多元調(diào)解案件“消失”：問、原因及應(yīng)對策略

一、小編導(dǎo)語

多元調(diào)解作為化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的重要機(jī)制，近年來在我國得到了快速發(fā)展。在實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些問，例如調(diào)解案件“消失”現(xiàn)象。所謂調(diào)解案件“消失”，是指原本已經(jīng)立案、進(jìn)入調(diào)解程序的案件，在調(diào)解過程中或調(diào)解結(jié)束后，突然從調(diào)解機(jī)構(gòu)的記錄中消失，無法追溯其后續(xù)處理情況。這不僅影響了調(diào)解工作的效率和公信力，也損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，甚至可能引發(fā)新的社會矛盾。本站將對多元調(diào)解案件“消失”現(xiàn)象進(jìn)行深入探討，分析其產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

二、多元調(diào)解案件“消失”的具體表現(xiàn)形式

多元調(diào)解案件“消失”并非單一現(xiàn)象，其表現(xiàn)形式多樣，主要包括以下幾種：

1. 信息缺失: 調(diào)解機(jī)構(gòu)未對調(diào)解過程進(jìn)行完整記錄，或記錄不規(guī)范、不完整，導(dǎo)致案件信息缺失，無法追蹤案件的后續(xù)處理情況。這可能是由于調(diào)解員工作疏忽、系統(tǒng)管理不足等原因造成的。

2. 檔案丟失: 調(diào)解案件的檔案資料丟失或損壞，導(dǎo)致案件信息無法查閱。這可能是由于檔案管理制度不完善、保管不善等原因造成的。

3. 數(shù)據(jù)錯(cuò)誤: 調(diào)解機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致案件信息被刪除或修改，無法查詢到相關(guān)信息。這可能是由于系統(tǒng)故障、人為操作失誤等原因造成的。

4. 隱性撤案: 案件并未正式撤案，但調(diào)解機(jī)構(gòu)未對案件進(jìn)行后續(xù)處理，也沒有告知當(dāng)事人，使得案件處于“擱置”狀態(tài)，實(shí)際上等同于“消失”。這可能是由于調(diào)解員工作效率低下、缺乏責(zé)任心等原因造成的。

5. 當(dāng)事人撤訴后信息未更新: 當(dāng)事人撤訴后，調(diào)解機(jī)構(gòu)未及時(shí)更新系統(tǒng)信息，導(dǎo)致系統(tǒng)中仍然顯示案件在處理中，造成案件“消失”的假象。

三、多元調(diào)解案件“消失”的原因分析

多元調(diào)解案件“消失”現(xiàn)象的產(chǎn)生是多方面因素共同作用的結(jié)果，主要原因包括：

1. 制度層面: 相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度不夠完善，對調(diào)解程序、案件管理、信息記錄等方面缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致操作缺乏規(guī)范，容易出現(xiàn)漏洞。一些地方的調(diào)解機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，導(dǎo)致工作隨意性較大。

2. 機(jī)構(gòu)層面: 一些調(diào)解機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)不健全，人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)的調(diào)解員隊(duì)伍和完善的管理體系。部分調(diào)解員缺乏必要的法律知識和調(diào)解技巧，工作責(zé)任心不足，導(dǎo)致案件處理不規(guī)范。機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

3. 技術(shù)層面: 信息化建設(shè)滯后，調(diào)解機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)缺乏完善的功能和可靠的安全性，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、損壞等問。數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善，不同調(diào)解機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)無法有效共享和互通，導(dǎo)致案件信息難以追蹤。

4. 人員層面: 調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)有待提高，部分調(diào)解員缺乏法律知識和調(diào)解技巧，工作責(zé)任心不足，導(dǎo)致案件處理不規(guī)范。缺乏對調(diào)解員的有效培訓(xùn)和考核，難以保證調(diào)解工作的質(zhì)量。

5. 當(dāng)事人層面: 部分當(dāng)事人對多元調(diào)解機(jī)制缺乏了解，對調(diào)解程序和結(jié)果不滿意，可能采取隱瞞或逃避等方式，導(dǎo)致案件信息難以追蹤。

四、應(yīng)對多元調(diào)解案件“消失”的策略

針對多元調(diào)解案件“消失”這一問，需要從制度、機(jī)構(gòu)、技術(shù)和人員等多個(gè)方面采取綜合性的應(yīng)對策略：

1. 完善法律法規(guī): 制定或修訂相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定多元調(diào)解的程序、案件管理、信息記錄等方面的具體要求，規(guī)范調(diào)解行為，防止案件“消失”現(xiàn)象的發(fā)生。

2. 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè): 建立健全多元調(diào)解機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，配備專業(yè)的調(diào)解員隊(duì)伍，完善管理體系，提高調(diào)解工作的規(guī)范化和制度化水平。加強(qiáng)對調(diào)解機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制。

3. 提升信息化水平: 加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)完善的調(diào)解信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件信息的全程跟蹤和管理，確保數(shù)據(jù)安全性和可靠性。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同調(diào)解機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)有效共享和互通。

4. 加強(qiáng)人員培訓(xùn): 加強(qiáng)對調(diào)解員的培訓(xùn)，提高其法律知識、調(diào)解技巧和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其責(zé)任心和職業(yè)道德感。建立完善的考核機(jī)制，對調(diào)解員的工作進(jìn)行定期考核，確保調(diào)解工作的質(zhì)量。

5. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo): 加強(qiáng)對多元調(diào)解機(jī)制的宣傳和引導(dǎo)，提高公眾的知曉率和參與度，引導(dǎo)當(dāng)事人理性參與調(diào)解，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

6. 建立追責(zé)機(jī)制: 對于因工作失職導(dǎo)致案件“消失”的調(diào)解員和相關(guān)責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任，以警示他人，維護(hù)調(diào)解工作的公信力。

7. 引入第三方監(jiān)督: 邀請社會組織、法律專家等第三方力量對多元調(diào)解工作進(jìn)行監(jiān)督，提高調(diào)解工作的透明度和公正性。

五、小編總結(jié)

多元調(diào)解案件“消失”問嚴(yán)重影響了多元調(diào)解機(jī)制的公信力和有效性，需要引起高度重視。通過完善制度、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升信息化水平、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等多方面努力，才能有效預(yù)防和解決這一問，確保多元調(diào)解機(jī)制更好地發(fā)揮其化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)多元調(diào)解的目標(biāo)，維護(hù)社會公平正義。 未來，還需要不斷探索和完善多元調(diào)解機(jī)制，使其更好地適應(yīng)社會發(fā)展變化的需求，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。 加強(qiáng)對調(diào)解結(jié)果的監(jiān)督和反饋機(jī)制，建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)處理糾紛，以提高調(diào)解工作的效率和公信力。 只有不斷完善和改進(jìn)，才能使多元調(diào)解機(jī)制更好地服務(wù)于人民群眾，維護(hù)社會公平正義。