■兩會期間，政協(xié)委員和人大代表熱議建設“幸福中國”問題，世界媒體高度關注，認為“讓人民更幸?！睂⒊蔀橹袊磥砉ぷ鞯闹黝}。

    今年，廣東、山東、河南等地相繼把提升人民幸福感寫入“十二五”規(guī)劃、納入干部考核體系。隨著全國兩會的召開，“幸福感”迅速成為最熱詞語之一。在與網(wǎng)友交流時，溫家寶總理回答的第一個問題，就是闡述什么是幸福感?？偫碚f，幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。

    那么，“幸福感”從何而來呢？究竟？人民網(wǎng)推出的“哪些因素影響幸福感？”的調(diào)查顯示：34.4%的網(wǎng)友認為“經(jīng)濟狀況、生活質(zhì)量”是影響幸福的首要因素。這說明，改善經(jīng)濟狀況、提高生活質(zhì)量，是幸福感的基礎條件。只有提高居民的收入水平，提高人們的生活質(zhì)量，才能提升人民群眾的幸福感。

    一

    對生活質(zhì)量問題的研究，一直是發(fā)達國家經(jīng)濟學家比較重視的話題。美國經(jīng)濟學家加爾布雷斯在他1958年出版的《豐裕社會》一書中，首先提出了“生活質(zhì)量”的概念。真正將生活質(zhì)量問題納入理論研究框架的是美國經(jīng)濟學家羅斯托。他在1971年出版的《政治和成長階段》一書中，將追求生活質(zhì)量作為其劃分經(jīng)濟成長階段的最后一個階段的特有標志，生活質(zhì)量問題的理論研究從此開始。 

    1975年，美國經(jīng)濟學家莫里斯在《莫里斯全球生活估價模式》一書中，將生活質(zhì)量作為衡量社會經(jīng)濟發(fā)展的社會指數(shù)名稱；同時，著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在他的《經(jīng)濟學》一書中則較為系統(tǒng)地介紹了西方生活質(zhì)量理論的觀點。1990年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《人類發(fā)展報告》中，極力強調(diào)生活質(zhì)量問題的重要性。近些年來，生活質(zhì)量問題的研究在發(fā)達國家受到了普遍的重視，也引起了較多發(fā)展中國家的注意。因為生活質(zhì)量是經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活幸福的一個重要社會指數(shù)，也是我們?yōu)槭裁凑f提高生活質(zhì)量才能幸福的重要原因之一。

    為什么說提高生活質(zhì)量才能幸福呢？羅斯托認為，隨著服務業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導部門，在服務業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重日益增大，它所提供的“豐富居民生活”和“提高生活質(zhì)量”的勞務發(fā)展具有重要的意義。而與醫(yī)療、教育、文化娛樂、旅游有關的服務部門的加速發(fā)展，就會大大提高人們的生活質(zhì)量。他還認為，提高生活質(zhì)量必須認真處理和解決環(huán)境污染、城市交通擁擠不堪和人口過密等問題，如果這些問題得不到解決就談不到所謂“生活質(zhì)量”。

    羅斯托特別強調(diào)，提高生活質(zhì)量要保障“充分公民權(quán)利”，維護社會政治穩(wěn)定。有鑒于此，羅斯托提出，政府要把運用公共支出來增進福利作為中心任務。要增加教育和保健費用；要大量投資以減輕汽車時代的污染和城市的畸形化；要作出計劃來處理與窮人的收入和不平等的范圍有關的問題。提高“生活質(zhì)量”不再僅僅由私人經(jīng)濟來實現(xiàn)，政府的公共支出將日益增大，政府與私人經(jīng)濟在提高“生活質(zhì)量”方面要密切配合，共同合作。人類只有致力于提高自己的“生活質(zhì)量”，才能感受到生活幸福。

    從羅斯托的觀點不難看出，提高生活質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感，有多種因素，而政府是大有可為的。

    二

    提高生活質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感，首先要改善民生，努力改善人民群眾的經(jīng)濟狀況，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。為此，要改變單純對追求經(jīng)濟發(fā)展速度的“GDP崇拜”，主動調(diào)低國民生產(chǎn)總值的增長目標，要把更多的政策和資源投向民生，加快推進收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進由國富到民富的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)民富國強。要努力完善社會保障制度，提高人民群眾的社會保障水平，為人民群眾編織結(jié)實細密的社會保障網(wǎng)絡，優(yōu)先解決人民群眾生存保障的基本權(quán)益問題，解除人民群眾的后顧之憂，讓廣大人民群眾過上體面尊嚴和有保障的生活。

    提高生活質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感，要求人們的經(jīng)濟活動不僅要創(chuàng)造物質(zhì)財富，而且要創(chuàng)造精神財富，必須注重人們的精神消費。在物質(zhì)生活資料不斷豐富的基礎上，人不再成為物的“奴隸”，而是能夠把更多的“閑暇”時間用來進行文化消費，邊娛樂、邊陶冶性情、邊獲得知識，通過各種教育和文化活動把娛樂和知識的獲取結(jié)合起來。人的消費除對物的消費外，教育消費、文化消費等精神消費將成為重要的組成部分。未來社會的消費，應該是人的消費過程與人的自由全面發(fā)展過程的合一。

    提高生活質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感，必須努力以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經(jīng)濟成本保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，滿足人們的生態(tài)環(huán)境需求。人類社會的進步與人類得以生存的生態(tài)環(huán)境緊密相連。社會愈進步，人類對生態(tài)環(huán)境需求的質(zhì)量要求也愈高。生態(tài)環(huán)境需求是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會進步而變化的自然需求，本質(zhì)上也是一種社會需求。保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境的科技革命，其目標是為了實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟、社會與環(huán)境、人與自然界的和諧互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。很顯然，經(jīng)濟社會的進步發(fā)展與人們的快樂幸福的增加，與對生態(tài)環(huán)境的全面需求不可分離。

    提高生活質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感，關鍵要轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務能力，讓廣大人民群眾廣泛參與社會政治經(jīng)濟事務，實現(xiàn)自己的價值。規(guī)范權(quán)力運行與增加經(jīng)濟收入一樣影響著幸福感?！皺?quán)力規(guī)范、公共服務”是影響人民群眾幸福感的主要因素。公正規(guī)范的行政行為，完善平等的公共服務，讓社會公平正義得到貫徹，人民群眾的幸福更加有保證。

    民生、民主和民權(quán)與人民群眾的幸福感密不可分。因此，還必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，穩(wěn)步推進民主政治建設，保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護社會公平正義，使人民群眾感到更加幸福。

    三

    總起來說，在中國全面建設小康社會之時，努力改善人民群眾的經(jīng)濟狀況，增進人民群眾福利水平，提高人民群眾生活質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感非常重要。提高人民群眾生活質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感是經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容，它既是中國小康社會生活水平的基本特征，又是中國全面建設小康社會并向更加富裕的社會邁進的現(xiàn)實途徑；它既是經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，也是人類社會進步的基本標志。

■中共中央黨校經(jīng)濟學教研部教授 曹新 來源：中國青年報

2011年03月14日 06 版