老人在2024深圳國際智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會上體驗康養(yǎng)產(chǎn)品。新華社記者 梁旭攝

G50滬渝高速長興服務區(qū)，國網(wǎng)長興縣供電公司員工對充電樁進行安全檢查。譚云俸攝（人民視覺）

江蘇省海安市市場監(jiān)管局墩頭分局執(zhí)法人員在一家超市檢查食品安全。周強攝（人民視覺）

在青海省西寧市城中區(qū)一家托育中心，老師帶孩子們體驗勞動課程。新華社記者 張龍攝

黑龍江省大慶市“智匯大慶 才聚百湖”東北石油大學專場招聘活動現(xiàn)場。孫娜攝（新華社發(fā)）

安徽省馬鞍山市含山縣公安局花山派出所民警為留守兒童講解防范網(wǎng)絡謠言知識。馮善軍攝（人民視覺）

參加山東省濱州市博興縣“繽紛成長夏令營”的流動兒童在為進行趣味比賽的小伙伴加油。陳彬攝（人民視覺）

位于湖北省襄陽市的租賃性住房項目襄寓有家小區(qū)。謝勇攝（人民視覺）

廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣安陲鄉(xiāng)，縣人民醫(yī)院巡回醫(yī)療小組醫(yī)務人員為老人義診。龍濤攝（人民視覺）

內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)巴音門克街道團結社區(qū)老年人助餐點，老年人在取餐。新華社記者 李志鵬攝

銀發(fā)產(chǎn)品供給更加豐富

1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這是中國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件。為積極應對人口老齡化，促進事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，《意見》提出了4個方面26項舉措。

銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。據(jù)測算，目前中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模7萬億元左右，占GDP比重約6%，預計到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望達30萬億元。《意見》的出臺不僅積極回應老齡人口關切，持續(xù)優(yōu)化銀發(fā)產(chǎn)品供給，不斷提升老年群體獲得感、幸福感和安全感，也有助于拉動內需，建設現(xiàn)代化銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

公路服務區(qū)充電樁增多

2月，交通運輸部印發(fā)《關于加快推進2024年公路服務區(qū)充電基礎設施建設工作的通知》，提出今年全國計劃新增公路服務區(qū)充電樁3000個、充電停車位5000個，要求年底前除高寒、高海拔以外區(qū)域的高速公路服務區(qū)充電樁覆蓋率達100%；新建和改擴建高速公路服務區(qū)充電基礎設施要與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收運行。同期發(fā)布的《2024年全國公路服務區(qū)工作要點》也明確持續(xù)推動公路服務區(qū)充電基礎設施建設。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，中國平均1萬公里公路有約1.6臺充電基礎設施，遠遠不能滿足現(xiàn)實需求。尤其在節(jié)假日，陡增的車流量給高速公路服務區(qū)帶來不小考驗。2024年春運期間，新能源汽車高速公路充電量比2023年同期增長近七成。公路充電樁覆蓋不足、各地發(fā)展不均衡、利用不充分等問題較為突出?！锻ㄖ穼π陆ǔ潆姌短岢雒鞔_要求，有助于公路充電樁布局更趨合理均衡，節(jié)省新能源車主充電時間，帶來更便捷的補能體驗。目前，全國高速公路服務區(qū)（含停車區(qū)）全年新增充電樁1.21萬個、充電停車位1.66萬個。

食品標簽標識更清晰

3月，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關于鼓勵食品企業(yè)優(yōu)化預包裝食品生產(chǎn)日期和保質期標簽標識的公告》，提出“以白底黑字等背景顏色與日期顏色對比明顯的形式清晰標注生產(chǎn)日期和保質期”。

預包裝食品標簽上標注的生產(chǎn)日期、保質期等內容，是食品企業(yè)向消費者傳遞食品信息的載體，承載著保障消費者知情權、選擇權的重要功能。然而現(xiàn)實中，各類食品包裝形狀、材質不同，生產(chǎn)日期和保質期標注的位置也不統(tǒng)一，不易查找。有的商家甚至通過縮小字體、色彩掩蓋等方式，故意讓消費者“忽視”保質期等重要信息，誤導消費。

優(yōu)化食品標簽標識，是筑牢食品安全防線、滿足人民群眾對高品質生活和高質量食品需求的題中應有之義，也是推動食品行業(yè)健康發(fā)展的必然要求。讓食品生產(chǎn)日期、保質期等信息易找到、看得清，也需要加強監(jiān)管，守護好消費者“舌尖上的安全”。

托育機構有“國標”

4月1日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《托育機構質量評估標準》正式實施，對托育機構的辦托條件、托育隊伍、保育照護、衛(wèi)生保健、養(yǎng)育支持、安全保障、機構管理等評估內容進行了規(guī)定。

《標準》明確，托育機構是由單位（事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)等）或個人創(chuàng)辦，由專業(yè)人員為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等照護服務的機構。托育機構應取得提供托育服務的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)范圍中應明確注明“托育服務”或“3歲以下嬰幼兒照護服務”。應設有滿足嬰幼兒生活游戲的生活用房及適當?shù)妮o助用房。同時，應具備安全設施設備，安裝一鍵式報警、配備必要的消防設施。嬰幼兒生活場所安裝監(jiān)控設備且全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90天。

《標準》的實施，是托育服務行業(yè)在標準、制度上的進一步規(guī)范，對保障嬰幼兒健康成長，加快推進普惠托育服務體系建設，營造友好生育社會氛圍具有積極意義。

新職業(yè)新增19個

7月，人力資源社會保障部會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局向社會正式發(fā)布云網(wǎng)智能運維員、生成式人工智能系統(tǒng)應用員、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試員、用戶增長運營師、文創(chuàng)產(chǎn)品策劃運營師、儲能電站運維管理員、版權經(jīng)紀人等19個新職業(yè)。

這批19個新職業(yè)，緊緊圍繞推動新質生產(chǎn)力發(fā)展、創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位等要求，突出數(shù)字化、綠色化、生活化，近一半被標注為數(shù)字職業(yè)。

新職業(yè)是指社會經(jīng)濟發(fā)展中已有一定規(guī)模從業(yè)人員，且具有相對獨立成熟的專業(yè)和技能要求，《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中未收錄的職業(yè)。其涌現(xiàn)源于技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會分工的不斷細化，是新時代活力奔涌、動能澎湃的生動例證。新職業(yè)的發(fā)布，對于開發(fā)就業(yè)崗位、引導職業(yè)教育培訓、提高從業(yè)人員素質、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，都具有十分重要的意義。支持新職業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，將為穩(wěn)就業(yè)、惠民生提供更多助力，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入更多新動能。

實施首部防治網(wǎng)暴法規(guī)

8月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布的《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》施行，設置了全方位的行政責任、刑事責任和民事責任，明確受到網(wǎng)絡暴力后的救濟措施。

網(wǎng)絡暴力的危害不容小覷。在網(wǎng)絡空間中，一些不法分子借助虛擬身份，肆意詆毀他人名譽，散布謠言，進行人身攻擊。不僅侵犯了公民的合法權益，也破壞了網(wǎng)絡生態(tài)，污染了社會風氣。更為嚴重的是，網(wǎng)絡暴力時常導致受害者承受巨大精神壓力，進而引發(fā)悲劇性事件。

作為中國首部反網(wǎng)絡暴力專門部門規(guī)章，《規(guī)定》的頒布施行標志著中國網(wǎng)絡暴力治理法規(guī)制度體系建設取得新的重要進展，網(wǎng)絡暴力治理法治基石進一步筑牢夯實。要注重法律法規(guī)的落地落實，構建健康、文明、和諧的網(wǎng)絡空間，讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播正能量、促進社會進步的重要平臺。

為流動兒童撐起“保護傘”

8月，民政部等21部門聯(lián)合印發(fā)《加強流動兒童關愛保護行動方案》。這是中國國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關愛保護政策文件，填補了民生保障領域政策空白，對于更好保障兒童合法權益具有重要意義。

流動兒童是伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口流動性增大出現(xiàn)的一類兒童群體。該類群體在教育、醫(yī)療、生活保障等基本公共服務均等化方面，存在不同程度的障礙。城市融入難、社區(qū)融入難、朋輩交往難，成為流動兒童在城市生活中面臨的實際困難。

針對以上難題，《行動方案》部署開展流動兒童精準監(jiān)測摸排工作，將隨父母或其他監(jiān)護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿16周歲的未成年人納入流動兒童監(jiān)測摸排范圍。首次建立《流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單》，從幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等6方面梳理19項關愛服務具體內容。社會各方要廣泛參與、共同努力，營造良好氛圍，為流動兒童“撐傘”，創(chuàng)造更加溫暖安全的成長環(huán)境。

調整房貸利率與稅收政策

10月21日，中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心公布，2024年10月貸款市場報價利率（LPR）為：1年期LPR為3.1%，5年期以上LPR為3.6%。兩個品種均較上月下降25個基點。這是今年以來LPR第三次下降，也是自2019年8月LPR形成機制改革以來降幅最大的一次。5年期以上LPR累計下降60個基點。

10月25日，多家商業(yè)銀行對符合條件的存量房貸利率進行批量集中調整。相關調整由銀行統(tǒng)一操作，絕大多數(shù)借款人不需要到銀行網(wǎng)點，也無須主動在手機銀行操作。調整后，存量房貸利率明顯下降，減輕了購房者房貸負擔，有利于提升消費能力、提振消費信心。

12月1日，財政部、國家稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關稅收政策的公告》執(zhí)行。北京、上海、廣州、深圳4個城市購買家庭第二套住房也納入政策范圍，4個城市符合條件的納稅人合計減稅7.1億元，有效降低了居民購房成本。

醫(yī)療檢查檢驗結果互認提速

11月，國家衛(wèi)生健康委等7部門發(fā)布《關于進一步推進醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認的指導意見》，要求規(guī)范醫(yī)療檢查檢驗行為，保障醫(yī)療質量安全，節(jié)約醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務效率，改善患者就醫(yī)體驗。

實踐中，患者的檢查檢驗結果數(shù)據(jù)存儲于不同醫(yī)療機構。檢查檢驗結果互認是指不同醫(yī)療機構之間的檢查檢驗結果可以相互認可。據(jù)不完全統(tǒng)計，各類檢查檢驗費用在患者醫(yī)療費用中占比約三成。促進結果互認，能夠避免患者重復檢查，減少不必要的就醫(yī)支出，節(jié)約就醫(yī)時間。

當前，讓不同醫(yī)療機構之間實現(xiàn)檢查結果能認、愿認，尚有很多難點需要破解。要繼續(xù)打破“信息孤島”，加強信息平臺建設；加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容并均衡布局，縮小醫(yī)療機構間檢查能力的差距；完善公立醫(yī)院補償機制，充分調動醫(yī)療機構及醫(yī)務人員開展檢查檢驗結果互認的積極性。此外，醫(yī)療機構要加強數(shù)據(jù)安全管理，依法依規(guī)對數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、傳輸、存儲、使用、共享、銷毀等實行全生命周期安全管理。

個人養(yǎng)老金制度推廣全國

12月，人力資源社會保障部等5部門發(fā)布《關于全面實施個人養(yǎng)老金制度的通知》，明確自12月15日起，個人養(yǎng)老金制度從36個先行城市（地區(qū)）推開至全國。

個人養(yǎng)老金，是指個人自愿參加、市場化運營、國家政策支持的補充養(yǎng)老保險制度。個人自愿在特定賬戶存一筆錢，每年不超過1.2萬元，在享受稅收優(yōu)惠的同時，還可通過購買相關金融產(chǎn)品獲取收益。截至今年11月末，已吸引7279萬人開戶參加。目前個人養(yǎng)老金的參加者中，以30至40歲的居多，也有一些臨近退休年齡來開戶繳費的，已有數(shù)萬人到達退休年齡開始領取待遇。

個人養(yǎng)老金是基本養(yǎng)老保險、企業(yè)及職業(yè)年金外的第三支柱養(yǎng)老保險。這次全面推行，標志著個人養(yǎng)老金制度發(fā)展邁出重要一步。下一步要豐富產(chǎn)品品類、穩(wěn)定產(chǎn)品收益，同時適度增強個人養(yǎng)老金制度的靈活性、便利性，不斷提升群眾參與的積極性。

（本報記者  史志鵬整理）

《人民日報海外版》（2024年12月30日 第 05 版）