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眾所周知,聯(lián)合國在處理國際重大事務(wù)上發(fā)揮著重要的作用,但也正是因此,聯(lián)合國往往充滿了“腥風(fēng)血雨”,尤其是美國,常常在聯(lián)合國上和我們對(duì)著干。
不過,最近,中美兩國罕見地在一件事情上達(dá)成了一致,本月月18日,聯(lián)合國安理會(huì)按例對(duì)蘇丹?;饹Q議草案進(jìn)行表決,此草案得到了包括中美在內(nèi)的14個(gè)安理會(huì)成員國的贊成,但最終被俄羅斯一票否決。
從草案的內(nèi)容來看,該草案出臺(tái)的目的是加強(qiáng)保護(hù)平民措施,增強(qiáng)人道主義援助準(zhǔn)入并推動(dòng)蘇丹交戰(zhàn)雙方停火。由此可見,這一草案本是順應(yīng)世界和平發(fā)展潮流而產(chǎn)生,卻為何遭到俄羅斯一票否決?
一直以來,俄羅斯在蘇丹沖突中,都在強(qiáng)調(diào)蘇丹政府對(duì)自身事務(wù)的決定權(quán),俄方認(rèn)為應(yīng)由蘇丹政府主導(dǎo)和平進(jìn)程,反對(duì)外部勢力干涉蘇丹主權(quán)。
對(duì)此,俄羅斯常駐聯(lián)合國第一副代表德米特里·波利揚(yáng)斯基作出了解釋:該草案對(duì)一些關(guān)鍵問題存在錯(cuò)誤的理解。
在俄方看來,類似保護(hù)平民、控制邊境安全、哪方有權(quán)邀請(qǐng)外國軍隊(duì)入駐蘇丹等事宜都應(yīng)當(dāng)由蘇丹政府來做決斷,為避免出現(xiàn)違背這一原則的情況,俄方投了反對(duì)票。
反觀中國的態(tài)度,我國常駐聯(lián)合國代表傅聰表示,蘇丹沖突已經(jīng)持續(xù)19個(gè)月之久,戰(zhàn)爭所帶來的人員傷亡不斷增加,無數(shù)蘇丹人民家破人亡、流離失所,已經(jīng)嚴(yán)重違反了人道主義原則。
因此,我國認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是要盡快?;?,推動(dòng)局勢降溫降級(jí),所以在大會(huì)上投出了贊成票。但同時(shí),我們也明確指出,部分成員國的建設(shè)性建議未被聯(lián)合國充分采納,當(dāng)事國蘇丹的合理關(guān)切未得到足夠重視。
就蘇丹沖突本身而言,局勢嚴(yán)峻又復(fù)雜,蘇丹自2023年4月15日起,武裝部隊(duì)與快速支援部隊(duì)爆發(fā)沖突,并蔓延至多地,沖突造成了重大人員傷亡和人道危機(jī)。
據(jù)非政府組織報(bào)告,本次沖突已導(dǎo)致超2.7萬人死亡,超1160萬人流離失所。除此以外,大量基礎(chǔ)設(shè)施被破壞,醫(yī)療、教育系統(tǒng)瀕臨崩潰,糧食安全形勢惡化,面臨著嚴(yán)重的饑餓、疾病等問題。
在軍事上雙方各有攻守,蘇丹武裝部隊(duì)自10月起發(fā)動(dòng)反攻,收復(fù)多地;快速支援部隊(duì)也在一些地區(qū)取得戰(zhàn)果,盡管雙方曾簽署《吉達(dá)聲明》,且快速支援部隊(duì)表示愿重啟談判,蘇丹政府也對(duì)結(jié)束沖突持開放態(tài)度。
中美兩國罕見一致站在贊成一方,也有著深刻的緣故。美國在國際事務(wù)中常常奉行霸權(quán)主義,履行“美國利益優(yōu)先”原則。這一次,美國選擇支持蘇丹?;?,也并非全然因?yàn)槿说乐髁x。
從表面上看,支持?;鸱掀湫麚P(yáng)的人道主義價(jià)值觀,但是穩(wěn)定蘇丹局勢也有利于美國在非洲地區(qū)的部分經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略布局,避免因戰(zhàn)亂導(dǎo)致的混亂影響到自身在這片大陸上的諸多利益關(guān)聯(lián)。
相較之下,我國在外交上一貫奉行和平共處五項(xiàng)原則,堅(jiān)持勸和,停戰(zhàn)促談,積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
對(duì)蘇丹?;饹Q議草案的贊成,完全是出于對(duì)蘇丹人道主義的關(guān)切,我們希望通過國際力量盡快促成蘇丹停止戰(zhàn)火,并盡快開始戰(zhàn)后重建工作,讓蘇丹人民早日重返家園。
中國長期以來也在蘇丹積極開展人道主義援助等工作,力求以實(shí)際行動(dòng)助力蘇丹走出困境。
國際社會(huì)在關(guān)于蘇丹是否應(yīng)該?;?、早日進(jìn)行戰(zhàn)后重建問題上既有共識(shí),也存在分歧。像蘇丹?;饹Q議這種順應(yīng)國際和平發(fā)展趨勢且獲得多國同意的草案,卻被一票否決。
由此可見,聯(lián)合國安理會(huì)設(shè)置的一票否決權(quán),在某些事務(wù)中存在一定的局限性。
這一機(jī)制在面對(duì)復(fù)雜多元的國際關(guān)系和各方利益訴求時(shí),有時(shí)難以迅速協(xié)調(diào)出一個(gè)讓各方都滿意的方案,致使達(dá)成和平的機(jī)遇可能就此錯(cuò)失。
這就提醒國際社會(huì),在面對(duì)類似蘇丹沖突的事務(wù)上,各國應(yīng)秉持和平原則,深切溝通,多邊協(xié)商,去完善?;鸺昂罄m(xù)重建等方案。
只有這樣,聯(lián)合國組織才能發(fā)揮力量,讓類似蘇丹這樣處于戰(zhàn)火煎熬中的國家能盡快擁抱和平,也讓國際社會(huì)在應(yīng)對(duì)此類危機(jī)時(shí)能夠更加高效、有力,真正踐行維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的使命。
參考文章:
https://m.sohu.com/a/829063733_121980659/?webview_progress_bar=1&show_loading=0
https://3g.china.com/act/news/10000169/20241121/47625898.html?webview_progress_bar=1&show_loading=0
https://m.sohu.com/a/829053436_121997522/?webview_progress_bar=1&show_loading=0