原創(chuàng) 博鰲亞洲論壇 博鰲亞洲論壇 收錄于話題#自由貿(mào)易協(xié)定：亞洲的選擇16個(gè)

自由貿(mào)易協(xié)定：亞洲的選擇

博鰲亞洲論壇日前發(fā)布了《自由貿(mào)易協(xié)定：亞洲的選擇》報(bào)告?！蹲杂少Q(mào)易協(xié)定：亞洲的選擇》報(bào)告系統(tǒng)研究了涉及亞洲經(jīng)濟(jì)體的主要自由貿(mào)易協(xié)定，分析研判了自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)體的影響，并為促進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定在亞洲的更好落實(shí)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提出了政策建議。

本公號(hào)將陸續(xù)分享報(bào)告中的精彩內(nèi)容，今天分享的是亞洲經(jīng)濟(jì)體與非亞洲經(jīng)濟(jì)體之間的其他自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)解析——韓國(guó)—美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定、中國(guó)—瑞士自由貿(mào)易協(xié)定。（注：報(bào)告中所呈現(xiàn)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅截至報(bào)告發(fā)布當(dāng)日。）

韓國(guó)—美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定

（1）協(xié)定簡(jiǎn)況

《韓國(guó)—美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》的談判、簽署和生效過(guò)程十分曲折。談判開(kāi)始于2006年2月，雙方歷經(jīng)14個(gè)月8輪談判，最終于2007年4月2日達(dá)成協(xié)定，并于當(dāng)年6月30日首次簽署。由于協(xié)定關(guān)系兩國(guó)實(shí)際利益，尤其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和汽車兩大領(lǐng)域影響較大，因此，韓美兩國(guó)國(guó)會(huì)都沒(méi)有批準(zhǔn)該協(xié)定。隨后經(jīng)過(guò)兩次重新談判和補(bǔ)充修訂，直至2012年3月15日韓美FTA才正式生效。而美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任后，不滿韓美貿(mào)易失衡，要求重新修訂協(xié)定，雙方于2017年8月22日開(kāi)始談判修改協(xié)定，并于2018年3月28日完成。2018年9月24日，雙方簽署修訂后的韓美FTA于2019年1月1日生效。韓美FTA是美國(guó)與亞洲國(guó)家簽署的第二個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定（第一個(gè)是與新加坡簽署的），也是繼1993年與加拿大和墨西哥簽署《北美自由貿(mào)易協(xié)定》后，美國(guó)簽署的第二大自由貿(mào)易協(xié)定。對(duì)韓國(guó)而言，韓美FTA是繼《韓國(guó)—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定》后簽署的第二大自由貿(mào)易協(xié)定。

（2）協(xié)定特點(diǎn)

①貨物貿(mào)易。從總體開(kāi)放水平看，協(xié)定生效10年內(nèi)，約有99%的美國(guó)關(guān)稅品目和98%的韓國(guó)關(guān)稅品目實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。1農(nóng)產(chǎn)品方面，美國(guó)對(duì)占進(jìn)口額約82%的農(nóng)產(chǎn)品立即取消關(guān)稅，韓國(guó)對(duì)占進(jìn)口額約55.3%的農(nóng)產(chǎn)品立即取消關(guān)稅。2大米和牛肉是韓美農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放的主要分歧，在新修訂的協(xié)定中，韓國(guó)最終將大米排除在外，而在牛肉問(wèn)題上予以妥協(xié)，承諾15年內(nèi)逐步取消牛肉40%的關(guān)稅。

制成品方面，在協(xié)定生效5年內(nèi)，雙方超過(guò)96%的工業(yè)制成品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，包括汽車、機(jī)電、化工等韓國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。在爭(zhēng)議最多的汽車領(lǐng)域，新修訂的協(xié)定規(guī)定，美國(guó)對(duì)韓國(guó)貨車征收25%關(guān)稅的期限將延長(zhǎng)20年至2041年，韓國(guó)將增加符合美國(guó)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口配額，向韓出口的汽車配額由每年2.5萬(wàn)輛增加至5萬(wàn)輛3，韓國(guó)承諾制定2021—2025年燃油費(fèi)、溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)借鑒美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際趨勢(shì)，并對(duì)年銷量4,500輛以下的制造商適用寬松標(biāo)準(zhǔn)4。紡織品方面，在協(xié)定生效10年內(nèi)，美國(guó)將逐步取消自韓國(guó)進(jìn)口的紡織品和服裝關(guān)稅。除一些例外產(chǎn)品，雙方對(duì)服裝進(jìn)口采取“從紗認(rèn)定”原則，即以紡織品紗線原產(chǎn)地為準(zhǔn)，判定是否能夠享受自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅減免。

②服務(wù)貿(mào)易。韓美FTA服務(wù)貿(mào)易采用負(fù)面清單的開(kāi)放模式，韓國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放了金融服務(wù)，會(huì)計(jì)、法律、建筑等專業(yè)服務(wù)，通信、廣播與視聽(tīng)服務(wù)，商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域。在金融服務(wù)方面，韓國(guó)允許美國(guó)金融機(jī)構(gòu)在韓國(guó)設(shè)立或收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)，允許設(shè)立美國(guó)銀行、保險(xiǎn)公司和資產(chǎn)管理公司的分支機(jī)構(gòu)，并有權(quán)提供特定的跨境金融服務(wù)。6同時(shí)，雙方在技術(shù)人員資格認(rèn)證上加強(qiáng)合作，承諾組建專業(yè)服務(wù)人員相互認(rèn)證小組，在建筑設(shè)計(jì)、獸醫(yī)、工程師資格認(rèn)證方面相互認(rèn)可。

③投資。韓美FTA適用投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和最低待遇標(biāo)準(zhǔn)。雙方引入ISDS條款，同意將投資爭(zhēng)端提交仲裁庭，為投資者提供透明的爭(zhēng)端解決程序，保護(hù)其海外投資利益。新修訂的協(xié)定進(jìn)一步明確了ISDS條款的適用范圍，規(guī)定“對(duì)于已根據(jù)其他雙邊或多邊協(xié)定在其他地方進(jìn)行審查的糾紛案件，禁止私人投資公司就同一案件再度向政府提起訴訟”1，以限制私人公司對(duì)政府濫用訴訟權(quán)，減少外國(guó)投資者與政府之間的糾紛。

④其他規(guī)則。韓美FTA還涉及電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、勞工、政府采購(gòu)、環(huán)境等規(guī)則。電子商務(wù)方面，要求不得對(duì)數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)出口征收關(guān)稅、服務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，將聲音、氣味等非可視性標(biāo)志作為注冊(cè)商標(biāo)加以保護(hù)，將商標(biāo)保護(hù)期限延長(zhǎng)至10年，加強(qiáng)對(duì)校園非法復(fù)印和網(wǎng)絡(luò)版權(quán)盜版行為的打擊。尤其在制藥領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同意采用美國(guó)的“藥品專利鏈接”制度，即當(dāng)仿制藥廠商提出注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，藥品管理當(dāng)局有義務(wù)通知具有相似功能的藥品專利持有方來(lái)驗(yàn)證，一旦專利所有者提出侵權(quán)訴訟，即停止仿制藥許可程序。政府采購(gòu)方面，擴(kuò)大了WTO政府采購(gòu)協(xié)定的適用范圍，規(guī)定適用于10萬(wàn)美元以上的采購(gòu)合同。與競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)事宜章節(jié)除包含促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施、加強(qiáng)跨境消費(fèi)者保護(hù)等傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)政策內(nèi)容，還涵蓋了指定壟斷與國(guó)有企業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)律約束。勞工和環(huán)境方面，要求遵守國(guó)際勞工相關(guān)權(quán)利和國(guó)際環(huán)境保護(hù)相關(guān)協(xié)定，禁止雙方為提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而降低勞工或環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并且允許通過(guò)FTA爭(zhēng)端解決機(jī)制解決相關(guān)爭(zhēng)端。

中國(guó)—瑞士自由貿(mào)易協(xié)定

（1）協(xié)定簡(jiǎn)況

2011年1月至2013年5月，中國(guó)和瑞士經(jīng)過(guò)9輪自由貿(mào)易協(xié)定談判，于2013年7月6日正式簽署《中國(guó)—瑞士自由貿(mào)易協(xié)定》，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等眾多領(lǐng)域，成為中國(guó)與歐洲大陸國(guó)家簽署的第一個(gè)綜合性自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定于2014年7月1日正式生效，開(kāi)啟了中瑞經(jīng)貿(mào)合作的新紀(jì)元。2017年1月，雙方宣布啟動(dòng)中瑞自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)聯(lián)合研究，分別于2017年5月和2018年3月舉行中瑞自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)聯(lián)合研究第一次和第二次會(huì)議。

（2）協(xié)定特點(diǎn)

①貨物貿(mào)易。從總體開(kāi)放水平看，中國(guó)對(duì)瑞士92%的稅目產(chǎn)品最終實(shí)施零關(guān)稅，涵蓋自瑞士進(jìn)口額的84.2%，過(guò)渡期最長(zhǎng)為10年；瑞士對(duì)中國(guó)89%的稅目產(chǎn)品立即實(shí)施零關(guān)稅，涵蓋自中國(guó)進(jìn)口額的99.7%。其中，瑞士對(duì)工業(yè)品全部立即實(shí)施零關(guān)稅，農(nóng)產(chǎn)品中962種產(chǎn)品立即實(shí)施零關(guān)稅，403種產(chǎn)品實(shí)施部分降稅，216種加工農(nóng)產(chǎn)品取消工業(yè)成分的關(guān)稅（其中23種加工農(nóng)產(chǎn)品同時(shí)將農(nóng)業(yè)成分的關(guān)稅削減40%），這是瑞士首次在自由貿(mào)易協(xié)定中較大幅度開(kāi)放其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。在原產(chǎn)地規(guī)則方面，對(duì)非完全獲得產(chǎn)品以實(shí)質(zhì)性改變?yōu)榕卸?biāo)準(zhǔn)，要求滿足產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，允許適用累積規(guī)則和微量規(guī)則。在原產(chǎn)地實(shí)施程序方面，中國(guó)首次在自由貿(mào)易協(xié)定中采用企業(yè)自主聲明模式，并放寬格式和簽章要求，雙方還建立原產(chǎn)地聲明電子信息交換系統(tǒng)，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

②服務(wù)貿(mào)易。雙方在世界貿(mào)易組織承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)一步以正面列表方式開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)。瑞士首次在簽證、工作許可和居留許可的受理發(fā)放方面規(guī)定辦理時(shí)限，與中國(guó)開(kāi)展中醫(yī)藥合作對(duì)話，并在旅游、翻譯等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。中國(guó)也對(duì)瑞士開(kāi)放商業(yè)服務(wù)、金融和旅游等10個(gè)服務(wù)部門的36個(gè)分部門。

③投資。協(xié)定并未對(duì)投資待遇做出明確規(guī)定，僅包含投資促進(jìn)內(nèi)容，要求增加投資機(jī)會(huì)、促進(jìn)信息交流、改善投資環(huán)境等；還要求在協(xié)定生效2年內(nèi)對(duì)投資法律框架和投資環(huán)境進(jìn)行審查，如果成員一方給予第三方更優(yōu)待遇，成員雙方應(yīng)開(kāi)展談判，給予另一成員方同等待遇。

④其他規(guī)則?！吨袊?guó)—瑞士自由貿(mào)易協(xié)定》除貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資外，還涉及環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)則，其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)適用協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制。環(huán)境方面，中國(guó)首次在自由貿(mào)易協(xié)定中單獨(dú)設(shè)章，涵蓋合作目標(biāo)、方式、資金安排等內(nèi)容，承諾將有效實(shí)施締約雙方均為成員的多邊環(huán)境協(xié)定，努力通過(guò)各種手段，包括對(duì)各自環(huán)保法律和法規(guī)的有效實(shí)施，進(jìn)一步提高環(huán)保水平；雙方同意環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不得用于貿(mào)易保護(hù)主義的目的，強(qiáng)調(diào)以環(huán)境政策合作為手段促進(jìn)環(huán)境章節(jié)的實(shí)施；雙方還同意加強(qiáng)合作促進(jìn)有利于環(huán)境的貨物、服務(wù)和技術(shù)的傳播。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，首次在WTO《TRIPs協(xié)定》的基礎(chǔ)上明確規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體權(quán)利和義務(wù)，增加了植物新品種的保護(hù)，增強(qiáng)了權(quán)利人保護(hù)的透明度和便利性。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面，簽署附屬協(xié)議《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作方案》，涵蓋了可持續(xù)發(fā)展、政府采購(gòu)、勞動(dòng)和就業(yè)、鐘表等領(lǐng)域，這是中國(guó)首次在自由貿(mào)易協(xié)定中對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域、具體合作方式進(jìn)行詳盡的規(guī)定。競(jìng)爭(zhēng)方面，雙方提出通過(guò)各自競(jìng)爭(zhēng)法律限制反競(jìng)爭(zhēng)行為，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，但不妨礙依法享受特殊或排他性權(quán)利的經(jīng)營(yíng)者，也不影響各自競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的獨(dú)立性。

圖片來(lái)源：pexels

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原標(biāo)題：《報(bào)告|韓國(guó)—美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定&中國(guó)—瑞士自由貿(mào)易協(xié)定解析》

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