總而言之，對(duì)于此次“寧王”風(fēng)波，國(guó)內(nèi)輿論不必過于緊張，關(guān)心則亂。相信以寧德時(shí)代為代表的國(guó)內(nèi)企業(yè)有能力也有視野可以處理好類似事件。建議“寧王”們積極應(yīng)對(duì)，充分利用國(guó)際規(guī)則和海外法治環(huán)境合理合法地保護(hù)自身利益。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝

對(duì)中國(guó)新能源行業(yè)來說，最近幾個(gè)月波瀾再起。消息面上，近日，五名美國(guó)國(guó)會(huì)議員提議并敦促美國(guó)國(guó)土安全部將國(guó)軒高科和寧德時(shí)代兩家中國(guó)電池制造公司列入實(shí)體清單。那么，這件事情究竟影響幾何？事實(shí)上，理性的投資人都明白，此事影響有限。被美國(guó)國(guó)土安全部執(zhí)法采取措施并不等于涉事中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品不能進(jìn)入美國(guó)。

影響幾何

在美國(guó)，表達(dá)觀點(diǎn)是議員的工作之一，并且議員的發(fā)言通常有很強(qiáng)的主觀性，但行政執(zhí)法決定卻必須遵守客觀標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)確鑿。以美國(guó)海關(guān)為例，海關(guān)執(zhí)法前需進(jìn)行有效性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)通常是美國(guó)海關(guān)認(rèn)為可靠的、有效的資料，而非互聯(lián)網(wǎng)信息。這點(diǎn)在美國(guó)海關(guān)官方策略公告上也有被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。因此我相信美國(guó)政府在處理議員提出的將寧德時(shí)代或國(guó)軒高科列入U(xiǎn)FLPA實(shí)體清單求時(shí)，將采取審慎態(tài)度，重視證據(jù)的充分性和準(zhǔn)確性。

對(duì)于投資人關(guān)心的企業(yè)被美方點(diǎn)名、被海關(guān)執(zhí)法扣貨等之間的關(guān)系，這里也做一個(gè)闡明。實(shí)際上，被美方點(diǎn)名和列入特定法案實(shí)體清單、被海關(guān)執(zhí)法扣貨之間沒有直接關(guān)聯(lián)。歷史上被點(diǎn)名的外國(guó)企業(yè)眾多，典型的如幾年前被點(diǎn)名的一些光伏企業(yè)、電商企業(yè)等，至今都沒有被列入特定法案實(shí)體清單，甚至也沒有被扣貨。退一步來講，即便發(fā)生海關(guān)扣貨，也不意味著貨物無法進(jìn)入美國(guó)。美國(guó)海關(guān)有一套完備的審核、放行流程。只要企業(yè)能提供證據(jù)充分證明其合法合規(guī)性，那么貨物就可以進(jìn)入美國(guó)。此類案例不勝枚舉。

如何應(yīng)對(duì)

除了前述所講到的立法和執(zhí)法面臨的巨大不確性之外，此次“寧王”陷入的這一場(chǎng)風(fēng)波，恐與今年是美國(guó)的大選年有關(guān)。也就是說，不排除美國(guó)反華議員的許多言論是為了借對(duì)華強(qiáng)硬撈取政治利益。此外，對(duì)“寧王”的不實(shí)指控并不是今年才提出，同樣的指控去年同期也曾由其他美國(guó)議員以公開信的形式提出過，而近一年來并未發(fā)生寧德時(shí)代出口美國(guó)的產(chǎn)品被美國(guó)海關(guān)扣留的事件。因此，美國(guó)反華議員在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)重新炒作同一話題，結(jié)果并不一定會(huì)比上次有所不同。同時(shí)，企業(yè)也會(huì)積極應(yīng)對(duì)，回應(yīng)市場(chǎng)各方關(guān)切。

我認(rèn)為，此次風(fēng)波的目的還是為了干擾中國(guó)新能源企業(yè)在全球的布局，從本質(zhì)上來看，更像是一場(chǎng)虛張聲勢(shì)，其殺傷力有限。因?yàn)閺恼麄€(gè)時(shí)代趨勢(shì)來看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系早已經(jīng)是“你中有我，我中有你，剪不斷理還亂”的關(guān)系，雙方也都從這種關(guān)系中直接受益，“脫鉤”更是不可能做到的。

總而言之，對(duì)于此次“寧王”風(fēng)波，國(guó)內(nèi)輿論不必過于緊張，關(guān)心則亂。相信以寧德時(shí)代為代表的國(guó)內(nèi)企業(yè)有能力也有視野可以處理好類似事件。建議“寧王”們積極應(yīng)對(duì)，充分利用國(guó)際規(guī)則和海外法治環(huán)境合理合法地保護(hù)自身利益。

近年來，盡管美國(guó)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)很大，但是依然阻擋不住中國(guó)新能源企業(yè)的出海步伐，例如相當(dāng)一部分新能源企業(yè)紛紛在美國(guó)市場(chǎng)布局，落地生根，開啟全球化的新征程。我認(rèn)為，中美在新能源領(lǐng)域的廣泛合作，不但有助于共同做大利益“蛋糕”，更好滿足全球客戶需求，而且還有助于推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型，進(jìn)而為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化注入新的穩(wěn)定力量。

（作者系著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝，著有《中國(guó)韌性》）