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各區(qū)民政局、財(cái)政局：

現(xiàn)將修訂后的《上海市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

上 海 市 民 政 局         上 海 市 財(cái) 政 局

                                     2022年9月9日

（此件主動(dòng)公開）

 

上海市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼實(shí)施辦法

 

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范本市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼的發(fā)放和管理工作，根據(jù)民政部、財(cái)政部等九部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21號(hào)）和《上海市民政局 上海市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)民政部〈關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見〉的通知》（滬民規(guī)〔2017〕5號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于對(duì)本市戶籍的亡故居民，其喪事承辦人在本市經(jīng)營(yíng)性公墓、經(jīng)營(yíng)性骨灰堂，或者通過海葬服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇節(jié)地生態(tài)葬式予以補(bǔ)貼的辦理和監(jiān)督管理。

第三條（節(jié)地生態(tài)葬式）

本辦法所稱的節(jié)地生態(tài)葬式，主要包括：

節(jié)地葬式：指壁葬、廊葬、亭葬、室內(nèi)葬等將骨灰長(zhǎng)期安放于骨灰格位中的立體葬式，樹葬、花壇葬、草坪葬等將骨灰藏納于土、不樹碑的安葬方式，以及家庭成員合葬的方式。

本款所稱的家庭成員合葬，是指在新購(gòu)墓穴（占地面積不超過0.6㎡）合葬3具及以上家庭成員骨灰，或者經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，在原有墓穴增加合同約定外的其他家庭成員骨灰的安葬方式。

（一）生態(tài)葬式：指將骨灰撒散、深埋入土等，不保留骨灰，不建墓基、墓碑，土地可循環(huán)使用的安葬方式。

（二）海葬：指將骨灰撒散到指定海域的安葬方式。

第四條（節(jié)地生態(tài)葬式公布）

市民政部門會(huì)同區(qū)民政部門每年對(duì)本市經(jīng)營(yíng)性公墓、經(jīng)營(yíng)性骨灰堂的節(jié)地生態(tài)葬式進(jìn)行認(rèn)定，并向社會(huì)公布提供節(jié)地生態(tài)葬式的單位和葬式目錄。

第五條（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

本市戶籍人員過世后，喪事承辦人在本市經(jīng)營(yíng)性公墓和經(jīng)營(yíng)性骨灰堂選擇撒散、深埋等不保留骨灰的生態(tài)葬式，以及樹葬、花壇葬、草坪葬、格位存放（含壁葬、廊葬、亭葬、室內(nèi)葬）和家庭成員合葬等節(jié)地葬式，每具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元。

本市戶籍人員過世后，喪事承辦人選擇通過海葬服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理海葬，每份骨灰撒海補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4600元。其中3000元直接補(bǔ)貼給家屬，1600元用于為家屬提供乘坐骨灰撒?；顒?dòng)的車船票、保險(xiǎn)費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用（不超過六人）。

第六條（補(bǔ)貼次〔具〕數(shù)規(guī)定）

符合補(bǔ)貼條件的每具骨灰僅給予一次節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼。享受節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼后，再采用非節(jié)地生態(tài)葬式安葬的，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)退還有關(guān)補(bǔ)貼。

選擇家庭成員合葬方式，在新購(gòu)墓穴合葬3具及以上家庭成員骨灰的，從第3具骨灰開始給予補(bǔ)貼；在原有墓穴增加合同約定外的其他家庭成員骨灰的，對(duì)增加的骨灰給予補(bǔ)貼。

第七條（補(bǔ)貼登記）

（一）節(jié)地或生態(tài)安葬。對(duì)本市戶籍的亡故居民，其喪事承辦人在公布目錄范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公墓、經(jīng)營(yíng)性骨灰堂選擇節(jié)地或生態(tài)安葬的，可以在辦理落葬后通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)或者到辦理落葬的經(jīng)營(yíng)性公墓、經(jīng)營(yíng)性骨灰堂，提交下列有關(guān)材料，辦理補(bǔ)貼登記：

1.喪事承辦人身份證件；

2.亡故居民戶籍證明材料；

3.墓穴（格位）證書；

4.火化證明；

5.墓穴（格位）購(gòu)銷合同；

6.《上海市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼登記表》；

7.喪事承辦人銀行卡。

（二）海葬。對(duì)本市戶籍的亡故居民，其喪事承辦人選擇海葬的，可以通過“海葬服務(wù)專線”或者向海葬服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)約參加海葬活動(dòng)，并可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)或者向海葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提交下列有關(guān)材料，辦理補(bǔ)貼登記：

1.喪事承辦人身份證件；

2.亡故居民戶籍證明材料；

3.火化證明；

4.《上海市民海葬補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；

5.喪事承辦人銀行卡。

第八條（審核發(fā)放）

經(jīng)營(yíng)性公墓、經(jīng)營(yíng)性骨灰堂于每月20日前將補(bǔ)貼登記相關(guān)材料匯總報(bào)送所在區(qū)民政部門；區(qū)民政部門在收到相關(guān)報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出初審意見，對(duì)符合補(bǔ)貼要求的相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送市民政部門；對(duì)不符合要求的，及時(shí)告知喪事承辦人。

海葬服務(wù)機(jī)構(gòu)于每月20日前將海葬補(bǔ)貼登記相關(guān)材料匯總報(bào)送市民政部門。

市民政部門對(duì)區(qū)民政部門、海葬服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料進(jìn)行審核。對(duì)符合補(bǔ)貼要求的，自收到報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，依托上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺(tái)通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至經(jīng)辦人銀行賬戶。

第九條（部門職責(zé)與監(jiān)管）

市民政部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼政策的宣傳，做好節(jié)地生態(tài)葬式認(rèn)定和補(bǔ)貼資金的審核、撥付工作；加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)安排資金，做好節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼資金的保障工作。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公墓、經(jīng)營(yíng)性骨灰堂開展節(jié)地生態(tài)安葬工作的指導(dǎo)，配合做好節(jié)地生態(tài)葬式認(rèn)定和初審工作。

第十條（經(jīng)營(yíng)性公墓、經(jīng)營(yíng)性骨灰堂、海葬服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任）

經(jīng)營(yíng)性公墓、經(jīng)營(yíng)性骨灰堂、海葬服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全檔案管理制度，及時(shí)將節(jié)地生態(tài)安葬業(yè)務(wù)辦理過程的相關(guān)材料進(jìn)行歸檔，實(shí)行一具一檔，并協(xié)助民政部門做好登記材料匯總報(bào)送等工作。

第十一條（工作人員責(zé)任）

各級(jí)民政部門相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行補(bǔ)貼辦理和監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條（實(shí)施日期）

本規(guī)定自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日止，《上海市民政局 上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈上海市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》（滬民規(guī)〔2017〕9號(hào)）、《上海市民政局關(guān)于調(diào)整骨灰撒海補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬民規(guī)〔2017〕13號(hào)）同步廢止。