為深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”的目標(biāo)任務(wù)，近日，我市圍繞惠企紓困、提振經(jīng)濟，研究出臺了一攬子政策措施。

今天，長春市政府新聞辦召開發(fā)布會，邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹《長春市關(guān)于推動經(jīng)濟穩(wěn)增長 全力實現(xiàn)一季度“開門紅”若干政策措施》有關(guān)情況。

長春市政府副秘書長 馮國剛

長春市發(fā)展和改革委員會副主任 魯曉光

長春市財政局副局長 梁冰

長春市工信局副局長 盛夢澤

長春市商務(wù)局副局長 李作新

發(fā)布人：長春市政府副秘書長 馮國剛

今年是我市全面振興新突破三年攻堅承上啟下的關(guān)鍵一年。為確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長各項目標(biāo)任務(wù)，尤其是全力爭取一季度“開門紅”，市委市政府立足提標(biāo)、提速、提質(zhì)、提效，把助企服務(wù)和惠企利民作為推動經(jīng)濟穩(wěn)增長的著力點，謀劃出臺了一季度“開門紅”的一系列政策措施。相關(guān)內(nèi)容已在市政府網(wǎng)站上進行了公開發(fā)布。

在文件起草過程中，主要考慮了三個方面——

一是突出重點領(lǐng)域，就是圍繞實現(xiàn)一季度穩(wěn)增長，對全市經(jīng)濟具有重要拉動作用的工業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)，有針對性加強刺激和調(diào)節(jié)。

二是突出精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊抓住市場主體這個關(guān)鍵點，在資金獎補、稅費減免、助企服務(wù)等方面，提出一系列針對性支持舉措，全面激發(fā)市場主體活力。

三是突出切實管用，政策內(nèi)容注重求新求實，深入研究國家最新政策導(dǎo)向，充分吸收借鑒兄弟省市亮點做法，特別是聚焦工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、固投等領(lǐng)域，點對點給予支持，每一項政策舉措都明確相應(yīng)的責(zé)任單位，確保企業(yè)可對號、基層易執(zhí)行、落實有保障。

這次出臺的政策舉措，主要從穩(wěn)定工業(yè)運行、提振消費市場、拉動項目投資、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強化服務(wù)效能等5方面制定了26條，特別是突出了對增量部分進行獎補，其中——

圍繞穩(wěn)定工業(yè)運行，提出5條措施。主要有：鼓勵工業(yè)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，支持重點企業(yè)釋放產(chǎn)能，按產(chǎn)值規(guī)模和增速，分別給予一定獎勵；加大“專精特新”企業(yè)培育獎補力度，對首次認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)、年內(nèi)獲批的單項冠軍企業(yè)，按層級分別給予10-200萬元的獎勵；支持工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目建設(shè)等。

圍繞提振消費市場，提出9條措施。主要有：針對開展節(jié)日促銷，拉動冰雪旅游、汽車、房地產(chǎn)消費及鼓勵商貿(mào)企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，支持電商發(fā)展，鼓勵擴大24小時連鎖便利店布局，支持企業(yè)擴大進出口規(guī)模，支持重點服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展等9個方面，提出具體的獎勵辦法，每個方面都明確了具體的獎勵原則和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，安排了獎勵資金。

圍繞推動項目投資，提出4條措施。主要有：支持冬季不停工和春季集中開工項目，對于新開工項目多、固定資產(chǎn)投資增長快的地區(qū)，分別給予100-300萬元的資金額度支持；鼓勵支持技改項目投資，滿足條件的固定資產(chǎn)投資項目，按設(shè)備投資比例，給予最高200萬元的補助；支持建筑業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)，在資質(zhì)認(rèn)證、資格認(rèn)可等方面給予支持；同時，發(fā)揮政府基金投資撬動作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資子基金，力爭在一季度形成有效投資6億元以上。

圍繞促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提出3條措施。主要有：大力發(fā)展規(guī)模園區(qū)和棚膜經(jīng)濟，對新建高效標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模園區(qū)，按照園區(qū)種類，給予每畝不少于5000元的專項補助；支持農(nóng)民購置更新農(nóng)機具，按照“應(yīng)補盡補”原則，給予一定額度的補貼；支持畜牧業(yè)發(fā)展，對一季度生豬、肉牛出欄量和屠宰量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，分別給予最高20萬元獎勵。

圍繞加強要素保障和助企服務(wù)，提出5條措施。主要有：持續(xù)深化“萬人駐（助）萬企”工作機制，集中開展助企紓困解難，開展財務(wù)、法律服務(wù)專班直達(dá)工作；采取“容缺受理+承諾制”審批等方式，加快項目前期工作進度；面向中小企業(yè)加大政府采購支持力度；進一步壓降政府性融資擔(dān)保費率；采取階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率等舉措，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

總體來看，這次出臺的政策措施主要呈現(xiàn)出了3個特點——

一是“快”。在突出強調(diào)“政策直達(dá)”“免申即享”的同時，各部門已同步拿出了具體的《實施細(xì)則》，進一步加快政策兌現(xiàn)效率。

二是“早”。市委市政府提早謀劃、提早部署，搶抓春節(jié)前的有限時間出臺政策措施，切實把工作搶在前面。

三是“實”。根據(jù)初步測算，市區(qū)兩級按照1:1配比，將拿出4.5億元的“真金白銀”用于政策兌現(xiàn)，可以說是誠意滿滿。

以上是《長春市關(guān)于推動經(jīng)濟穩(wěn)增長 全力實現(xiàn)一季度“開門紅”若干政策措施》的總體情況。相信大家都能感受到市委市政府惠企利民的決心、助企服務(wù)的誠心、提振經(jīng)濟的信心。此次出臺的一攬子政策措施，目的就是通過“真金白銀”讓利于企，激發(fā)經(jīng)營主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。下一步，我市將強力推動政策落地落實，及時開展政策實施效果評估，適時出臺新的惠企政策，讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感。

答記者問

【第一報道】問：近期各地陸續(xù)出臺了一些促進投資的辦法，長春市在這方面有哪些特色做法？

【長春市發(fā)展和改革委員會副主任 魯曉光】答：為確保一季度全市投資和項目建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”，市里研究出臺了相關(guān)政策，主要聚焦前期審批、要素保障、項目建設(shè)等方面，加大支持并鼓勵各地區(qū)、各項目單位加快項目建設(shè)。

一是在保障機制上，強化系統(tǒng)推進。市委市政府把2024年確定為“全市項目建設(shè)攻堅年”，圍繞“謀、招、爭、建”，實施四個專項行動，構(gòu)建“1+5”組織推進體系，全力推進重大項目建設(shè)。針對一季度投資和項目建設(shè)方面表現(xiàn)較好的地區(qū)，將在申報省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金方面給予優(yōu)先支持，推動形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，加快全市項目建設(shè)進度。同時，依托“長興基金”設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資子基金，在全市范圍內(nèi)尋找好項目、大項目，主動提供資金支持，加快推動一批優(yōu)質(zhì)項目在我市落地生根。

二是在政策實施上，強化搶先抓早。受東北氣候影響，我市有效工期短、項目開工晚，制約著全市項目建設(shè)進度。為了實現(xiàn)“冬閑”變“冬忙”，我市圍繞全省重大項目和春季開工項目，在開展項目前期手續(xù)集中審批的同時，實施“容缺受理+承諾制”，對符合政策要求的，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，將有效縮短前期手續(xù)辦理時限，推動項目早開工、早建設(shè)。

三是在政策效應(yīng)上，強化統(tǒng)籌兼顧。為了推動投資再挖潛，本次出臺的政策措施鼓勵存量企業(yè)追加投資，加大技術(shù)改造力度，對2024年新增固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的技改投資項目，給予一定比例的補助，鼓勵企業(yè)引入新裝備、新產(chǎn)線，實現(xiàn)擴能升級。不僅可以擴大有效投資、促進實體經(jīng)濟發(fā)展，同時也有助于企業(yè)做大做強、不斷為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

下一步，市發(fā)改委將全面抓好政策落實，推動全市項目建設(shè)和投資實現(xiàn)“開門紅”，為全年投資實現(xiàn)平穩(wěn)增長打下堅實基礎(chǔ)。

【長春新聞】問：政府在支持中小企業(yè)參與市場公平競爭、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有哪些具體舉措？

【長春市財政局副局長 梁冰】答：如何能盡最大能力讓經(jīng)營主體最大程度受益，這是我市研究制定政策的出發(fā)點和落腳點，為支持推動市場穩(wěn)增長，采取了以下兩個方面的舉措。

一是加強政府采購傾斜。將納入預(yù)算管理200萬元以下的貨物和服務(wù)、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。同時，對于超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%階段性提高至40%。

經(jīng)梳理，2024年共有134家單位申報了政府采購項目509項，涉及金額20億元，其中適宜預(yù)留給中小企業(yè)的預(yù)算金額達(dá)到6.09億元。我市政府采購信息實行全過程公開，建議有意向的企業(yè)實時關(guān)注中國政府采購網(wǎng)吉林省分網(wǎng)，及時獲取政府采購項目信息，更好地參與政府采購活動。

同時也在長春市財政局官網(wǎng)及時公布最新采購政策。目前，除預(yù)留份額、評審優(yōu)惠外，還出臺了多項措施，如取消投標(biāo)保證金和文件工本費、減免履約保證金、提高預(yù)付款比例、實行全流程電子化、采取信用承諾制、提供線上融資擔(dān)保等措施，支持中小企業(yè)參與政府采購活動。

二是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。設(shè)立了長興基金，長興基金是長春市人民政府出資設(shè)立的政策性基金，按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)決策、市場運作、專業(yè)管理、鼓勵創(chuàng)新”的原則投資運作。

聚焦市委市政府提出的“3轉(zhuǎn)、4強、7新”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以服務(wù)實體經(jīng)濟為己任，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈”，結(jié)合每個企業(yè)實際情況，提供多元化的金融服務(wù)。

投資的“十條產(chǎn)業(yè)鏈”主要包括：高端裝備、光電信息、汽車產(chǎn)業(yè)、數(shù)字（人工智能）以及新能源、新興消費、醫(yī)藥健康和裝配建筑等。

長興基金廣泛投資于各個階段的企業(yè)，無論是種子期、初創(chuàng)期還是成長、成熟期，都屬于長興基金投資范疇。對于種子期、初創(chuàng)期的企業(yè)或項目，長興基金更關(guān)注技術(shù)的領(lǐng)先性和創(chuàng)新性、產(chǎn)品的競爭力以及未來的市場潛力，而成長、成熟期企業(yè)，就偏重于企業(yè)在行業(yè)中的排名、綜合實力及財務(wù)數(shù)據(jù)。

長興基金作為長春市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，一方面力爭通過專業(yè)化的投資為企業(yè)賦能，讓更多本地企業(yè)創(chuàng)造更大價值，另一方面也希望更多外地企業(yè)在長春聚集、落地生根。如果企業(yè)有投資需求，可以關(guān)注“長春市股權(quán)投資基金管理有限公司”微信公眾號，獲取更多信息。

【守望都市】問：工業(yè)在長春經(jīng)濟和社會發(fā)展中地位極其重要，此次針對工業(yè)穩(wěn)增長，我市出臺的相關(guān)舉措有什么特點？

【長春市工信局副局長 盛夢澤】答：為充分發(fā)揮工業(yè)對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展“壓艙石”和“助推器”的重要作用，此次市委、市政府出臺的一季度“開門紅”“26條”政策中，專門面向全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的有7條務(wù)實舉措，主要特點概括起來就是“全、準(zhǔn)、高、廣、快”，具體來說：

“全”即覆蓋領(lǐng)域全。工業(yè)領(lǐng)域的7條務(wù)實舉措，涵蓋了支持重點企業(yè)充分釋放產(chǎn)能、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)升級進檔、支持“專精特新”企業(yè)培育、支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、支持企業(yè)技改升級、服務(wù)企業(yè)紓困解難等重點方向，主要目的就是要打出一套“組合拳”，全方位、立體化幫助全市工業(yè)企業(yè)穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)運行，最終實現(xiàn)穩(wěn)增長的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

“準(zhǔn)”即支持方向準(zhǔn)。此次選取的7個重點支持方向，是市委、市政府科學(xué)研判全市工業(yè)穩(wěn)增長形勢，認(rèn)真聽取和采納企業(yè)提出的意見建議，聚焦企業(yè)當(dāng)前穩(wěn)增長最“急難愁盼”需要精準(zhǔn)確定的。在政策制定前，我市先后5次組織召開不同行業(yè)、不同領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)圓桌會議，充分吸收企業(yè)提出的意見建議，努力讓政策更接地氣、更入人心、更有實效。

“高”即含金量高。面向工業(yè)企業(yè)的7條支持政策，沒有空話、套話，沒有“花拳繡腿”，每一條都干貨滿滿、誠意十足。充分體現(xiàn)了市委、市政府以“真金白銀”支持企業(yè)釋放產(chǎn)能、技改擴能、轉(zhuǎn)型升級，用“真招實招”助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、升級進檔、加速發(fā)展的信心和決心。

“廣”即知曉范圍廣。“開門紅”政策制定出臺后，市工信局高效發(fā)揮我市線下、線上服務(wù)企業(yè)聯(lián)動的優(yōu)勢，線下通過“萬人駐（助）萬企”行動，由4660名駐（助）企服務(wù)員將政策送達(dá)全市6200戶“四上”企業(yè)和1055戶高成長性企業(yè)；線上通過“長春親清政企關(guān)系”微信服務(wù)群，將政策推送至10323戶加入微信群的企業(yè)，確保廣大工業(yè)企業(yè)“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。

“快”即兌現(xiàn)速度快。要加快政策兌現(xiàn)，我市配套制定了政策實施細(xì)則，并已經(jīng)在市政府網(wǎng)站向全體企業(yè)公開。按照市委、市政府決策部署，在申報流程和要件上，要做到“三個全力”，即全力減少申報文件、全力縮短申報流程、全力加快兌現(xiàn)進度。同時，還要進一步擴大“免審即享”政策范圍，并通過惠企政策直達(dá)系統(tǒng)第一時間將資金撥付至符合條件的企業(yè)，全速將市委、市政府對廣大企業(yè)的關(guān)心落到實處。

市工信局將認(rèn)真貫徹市委、市政府要求，全力構(gòu)建惠企政策“直達(dá)快享”工作機制，努力把政策宣講到位、輔導(dǎo)到位、兌現(xiàn)到位。同時，也真誠地希望全市廣大企業(yè)能在確保安全生產(chǎn)的前提下，進一步爭分奪秒、砥礪奮進、加油快干，積極把握這難得的機遇期，全力穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、滿產(chǎn)超產(chǎn)。

【長春日報】問：本次政策的出臺對我市商貿(mào)行業(yè)發(fā)展有哪些利好？

【長春市商務(wù)局副局長 李作新】答：本次長春市出臺的推動經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施有5項具體條款聚焦商貿(mào)業(yè)發(fā)展，是落實國家、省、市關(guān)于促消費、穩(wěn)增長部署的重要舉措。通過真金白銀的政策措施，從增強市場活力、促進大宗商品消費、支持企業(yè)擴容增效、鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面為我市商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，對于恢復(fù)消費市場活力，增強企業(yè)發(fā)展信心具有重要意義。

在促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展方面。一是進一步增強消費市場活力。圍繞重要節(jié)慶時點，鼓勵開展節(jié)日促銷活動，營造良好消費市場氛圍。二是促進大宗商品消費增長。統(tǒng)籌用好消費券資金，落實好國家新能源汽車購置稅政策，優(yōu)化二手車交易流通措施，激發(fā)汽車、家電等大宗商品消費增長。三是支持商貿(mào)企業(yè)做大做強。從促進商貿(mào)消費擴容增效，增強企業(yè)競爭力等方面考慮，鼓勵商貿(mào)消費企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，對批發(fā)、零售、住宿、餐飲等各類商貿(mào)企業(yè)制定鼓勵措施。

在鼓勵新型業(yè)態(tài)發(fā)展方面。一是激發(fā)數(shù)字消費活力。推動傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵商貿(mào)企業(yè)通過直播、電商等新業(yè)態(tài)新模式拓寬銷售渠道，擴大銷售規(guī)模。二是鼓勵連鎖商貿(mào)企業(yè)延長服務(wù)時間。支持開設(shè)24小時營業(yè)便利店，為廣大消費者提供方便快捷的服務(wù)，滿足大眾多樣化需求。

目前，市商務(wù)局已同步制定了相關(guān)條款的實施細(xì)則，并將通過市商務(wù)局網(wǎng)站對外發(fā)布。希望全市各界多多關(guān)注、多多支持。下一步，市商務(wù)局將持續(xù)加強政策宣傳解讀，推動政策精準(zhǔn)落地，切實發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用，支持各類商貿(mào)企業(yè)做大做強做優(yōu)，不斷增強企業(yè)信心，激發(fā)消費市場活力，持續(xù)推進長春市商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：長春市人民政府新聞辦公室