摘要：當(dāng)今社會，侵害消費者知情權(quán)問題已經(jīng)成為社會發(fā)展的一個重大法律問題。從目前看，侵害消費者知情權(quán)的行為普遍存在,《消費者權(quán)益保護(hù)法》對我國消費者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定，并在章節(jié)中規(guī)定了我國消費者享有的九項基本權(quán)利。本文就侵害消費者知情權(quán)的問題進(jìn)行一些淺析，我們呼吁加強對經(jīng)營者維護(hù)消費者知情權(quán)的法制教育；同時加大打假治劣的懲罰力度，使其非法獲利不足以支付承擔(dān)法律責(zé)任的成本，令違法經(jīng)營者無利可圖；對屢教不改的和導(dǎo)致消費者人身財產(chǎn)損害的，應(yīng)及時向社會通告，加大對經(jīng)營者的心理威懾。假冒偽劣商品、虛假廣告等問題嚴(yán)重侵害了消費者的合法權(quán)益，所以消費者權(quán)益保護(hù)法就應(yīng)運而生。消費者權(quán)利是消費者權(quán)益保護(hù)法的核心，是我國憲法規(guī)定的公民享有的基本權(quán)利在消費生活領(lǐng)域的具體化。對于消費者權(quán)益的保護(hù)，經(jīng)營者有義務(wù)，國家也有責(zé)任，國家監(jiān)督經(jīng)營者不得從事侵害消費者權(quán)益的行為，并應(yīng)對實施這種行為的經(jīng)營者給予制裁。

　　關(guān)鍵詞：　消費者知情權(quán)；消費者權(quán)益的保護(hù)；消費者權(quán)利　　　

　　自改革開放以來，中國步入一個“走向權(quán)利的時代”，[1]公民權(quán)利的內(nèi)涵不斷豐富，有關(guān)權(quán)利保障范圍不斷擴(kuò)大，包括消費者知情權(quán)在內(nèi)的消費者各種權(quán)益的確立及保護(hù)就是其中一個令人關(guān)注的權(quán)利保障亮點。特別是自1993年我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》頒布以來，對消費者的保障安全權(quán)等各種具體權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)已經(jīng)初步構(gòu)成了消費者權(quán)利保障體系，“消費者維權(quán)”已經(jīng)是尋常百姓耳熟能詳?shù)脑捳Z，消費者權(quán)益保護(hù)的水平高低甚至成了衡量一個國家社會文明發(fā)展和法治完善程度的一個重要標(biāo)志。

　　作為消費者權(quán)利體系的前提性與基礎(chǔ)性權(quán)利，“消費者知情權(quán)”在我國消費者權(quán)利保障體系中具有舉足輕重的作用?？梢哉f離開了消費者知情權(quán)，消費者的其他權(quán)利往往會成為無源之水，有關(guān)消費者權(quán)利的法律規(guī)定也很可能成為一紙空文。因此，了解消費者知情權(quán)的現(xiàn)狀，分析消費者知情權(quán)的基本內(nèi)涵與法理依據(jù)，研究其與消費者其他權(quán)利的關(guān)系及其在消費者權(quán)利保護(hù)體系中的地位，探詢其法律救濟(jì)途徑、特別是其司法保護(hù)手段的強化，以及對于如何完善我國消費者知情權(quán)保護(hù)提出建議，這在法學(xué)理論和法律實踐上，都是一個非常具有價值的論題。

　　一、侵害消費者知情權(quán)的現(xiàn)狀

　 （一）未向消費者告知

　　某風(fēng)景名勝區(qū)消費者協(xié)會接到深圳游客王某投訴，其入住某賓館辦理住宿登記手續(xù)后將車停放在賓館內(nèi)，當(dāng)時賓館總臺未告知停車需要單獨收費。住宿五天后，王某才得知每天要收停車費15元。王某認(rèn)為該賓館未事先告知其需收費停車，故拒絕支付，隨后引發(fā)糾紛。王某投訴到消協(xié)，希望消協(xié)保護(hù)消費者知情權(quán)和消費者合法權(quán)益。后經(jīng)消協(xié)調(diào)解，賓館免收了王某五天的停車費。

　　消費者的知情權(quán)似乎長期處于被忽略的狀態(tài)。諸如商家推出的各類活動所注明的“本活動最終解釋權(quán)歸商場所有”等等。依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定：消費者享有知悉其購買、使用商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。本案中，賓館違反了《消費者權(quán)益保護(hù)法》第十九條規(guī)定：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供有關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實、明確的答復(fù)，商店提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。

　 （二）對消費者虛假告知

　　某商場打出“清倉大處理”的廣告，西服一套原價1666元，現(xiàn)價166元。小李立即購買了一套，但在其他商場，他看到同樣品牌同樣質(zhì)量的西服才99元，小李感到上當(dāng)了，就對該商場進(jìn)行了投訴，告其損害了消費者的權(quán)利。本案中，經(jīng)營者利用虛假廣告蒙騙消費者，侵害了消費者的知情權(quán)，使消費者蒙受了損失。這是一起典型的對消費者進(jìn)行虛假告知的案例。

　 （三）對消費者不完全告知

　　劉先生近期從某汽車銷售服務(wù)有限公司提取新購的別克轎車時遭遇了一件怪事。他發(fā)現(xiàn)該公司出具的維修保養(yǎng)手冊填寫的提車日期、提車起始公里數(shù)均與實際不符，更怪的是客戶簽名處簽的竟是別人的姓名。交涉中，公司員工稱通用公司的產(chǎn)品質(zhì)量因地域不同所以質(zhì)量狀況也有所不同，簽名事宜是公司內(nèi)部流程，消費者無需也沒有權(quán)利了解詳細(xì)過程。聽到這樣的解釋，劉先生一怒之下向消協(xié)投訴要求解決。消協(xié)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這一事件因該公司員工誤操作所致，汽車銷售商提供給消費者的維修保養(yǎng)手冊應(yīng)該與提車時的實際情況相一致，同時客戶簽名也應(yīng)由消費者簽署，并且必須與行駛證上的名稱一致，這樣新車才能進(jìn)入正常的保養(yǎng)維修。該公司的行為顯然損害了消費者的合法權(quán)益，該公司員工“消費者無需也沒有權(quán)利了解詳細(xì)過程”的解釋亦是對消費者知情權(quán)的侵犯。

　　消費者享有的知情權(quán)，是在民事活動中當(dāng)事人之間遵循誠實信用原則的一種體現(xiàn)。這既是社會主義商業(yè)道德觀念的一種滲透，也是長期以來市場經(jīng)濟(jì)自身形成的一種規(guī)范。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有賴于商品交易過程中雙方講誠實、守信用，只有這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

　　二、消費者知情權(quán)的基本內(nèi)涵與法理依據(jù)

　 （一）消費者知情權(quán)的法律規(guī)定與基本內(nèi)容

　　“消費者知情權(quán)”的基本含義是消費者在購買、使用商品或接受服務(wù)時享有的知悉有關(guān)商品或服務(wù)真實情況的權(quán)利。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)或服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況?！盵2]明確了消費者的權(quán)利，確立和加強了保護(hù)消費者權(quán)益的法律基礎(chǔ)，特別是對于因提供和接受服務(wù)而發(fā)生損害消費者權(quán)益的問題，做出了全面、明確的規(guī)定。學(xué)理上一般認(rèn)為，我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定的消費者知情權(quán)可分為三類，即關(guān)于商品或服務(wù)的基本情況、有關(guān)技術(shù)狀況的表示以及有關(guān)銷售狀況，如售后服務(wù)、價格等。[3]不過在理解“消費者知情權(quán)”的內(nèi)涵時，絕不能僅僅局限于我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第八條的規(guī)定，因為該法的其他條文，如第十三條的“消費者獲得有關(guān)知識權(quán)”及第三章“經(jīng)營者的義務(wù)”當(dāng)中的第十八、十九、二十、二十二眾多法條都涉及消費者知情權(quán)，都可以看作是對消費者知情權(quán)內(nèi)涵的豐富與發(fā)展。[4]

　　具體說來，消費者知情權(quán)的內(nèi)容大致分為以下三個方面：

　　1．關(guān)于商品或者服務(wù)的基本情況，包括商品名稱、商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期等。對于某些商品來說，其生產(chǎn)于何地是很重要的。例如，如果你購買中藥材當(dāng)然希望是那些地道的商品，這就不能不注意產(chǎn)地，其他商品也是如此。此外對于生產(chǎn)者的名稱也要注意，特別是名牌產(chǎn)品其廠家往往也是固定的。所以，如果商品上未注明廠家名稱，一旦發(fā)生質(zhì)量問題就難以向廠家索賠。

　　2．有關(guān)技術(shù)狀況的表示，包括商品用途、性能、規(guī)格、等級、所含成分、有效期限、使用說明書、檢驗合格證書等。購買商品是為了使用，所以了解商品的用途和性能是非常重要的，特別是有些商品如果使用不當(dāng)可能會給消費者的人身健康和安全帶來危害，例如某些電器產(chǎn)品、煤氣燃燒器等。了解商品的用途、性能可以通過多種途徑，如該銷售者當(dāng)面演示、索取說明書，甚至有些商品可以自已操作試用。對于某些特殊商品，如藥品，僅從說明書上還不能完全了解它的用途、性能，還要遵照醫(yī)生的囑咐或者指示來了解該藥品。

　　3．有關(guān)銷售狀況，包括售后服務(wù)、價格等。商品或服務(wù)的價格是商品或服務(wù)交易的關(guān)鍵之所在，它直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者的切身利益，消費者應(yīng)當(dāng)對價格有確切的了解，尤其是對提供的服務(wù)的價格。目前，我國服務(wù)行業(yè)的管理尚不嚴(yán)格，價格收費也比較混亂，損害消費者的情況十分嚴(yán)重，這就要求消費者在接受服務(wù)前就價格問題與經(jīng)營者協(xié)商確定，以避免挨宰受損。商品的售后服務(wù)也與消費者的利益緊密相關(guān)，了解售后服務(wù)主要是看生產(chǎn)廠家與經(jīng)營者有無質(zhì)量擔(dān)保期、提供維修服務(wù)的方式以及收費情況等等。目前，隨著廣大消費者生活水平和生活質(zhì)量的提高，對家用電器等新產(chǎn)品的需求也越來越多，良好的售后服務(wù)已經(jīng)越來越成為消費者消費時的重要考慮因素。

　 （二）關(guān)于消費者知情權(quán)的內(nèi)涵理解

　　對于消費者知情權(quán)的內(nèi)涵，可從以下幾個方面進(jìn)一步理解：

　　1．從行為狀態(tài)上來看

　　消費者知情權(quán)貫穿于購買（使用）前、購買（使用）中和購買（使用）后全部過程。消費者購買、使用應(yīng)該理解為一個連續(xù)發(fā)生的行為過程，即購買前、購買中的“潛在消費者”應(yīng)當(dāng)屬于“消費者”之列，不能將“消費者”僅僅理解為“購買、使用過”商品或者“接受過”服務(wù)的群體。

　　2．從具體知情事項上來看

　　消費者知情權(quán)包括關(guān)于商品或服務(wù)的基本情況、有關(guān)技術(shù)狀況以及有關(guān)銷售狀況等眾多內(nèi)容。凡是消費者在選購、使用商品或者接受服務(wù)的過程中與正確的判斷、選擇、使用等有直接聯(lián)系的信息，消費者都有權(quán)利了解。

　　3．從權(quán)利的相關(guān)環(huán)節(jié)來看

　　消費者知情權(quán)貫穿消費者的保障安全權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利體系之中，甚至完全涵蓋了“消費者獲得有關(guān)知識權(quán)”等項權(quán)利。

　　4．從權(quán)利的法律保障手段上來看

　　消費者知情權(quán)的保障涉及民事、行政與刑事多方面的法律保護(hù)。為了保護(hù)消費者的知情權(quán)，我國相關(guān)的民事和商事法律規(guī)范中有許多涉及消費者知情權(quán)保護(hù)的規(guī)定。除了《消費者權(quán)益保護(hù)法》以外，對于消費者知情權(quán)的保護(hù)，我國《廣告法》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》、《刑法》及其司法解釋等作出了多方面法律保護(hù)的規(guī)定。

　 （三）消費者知情權(quán)的法理依據(jù)

　　1．知情權(quán)理論

　　按照知情權(quán)理論，對信息享有充分的知情權(quán)是進(jìn)行理性決擇及實現(xiàn)平等的基礎(chǔ)，知情權(quán)的充分行使是平等權(quán)的必然要求。另外，平等要求對信息的充分獲取，消除“信息不對稱”，只有這樣，消費者才能把自身從被動、受擺布或蒙昧的客體地位擺脫出來，才能回歸平等主動和真正自由主體地位。

　　2．民法誠信原則

　　民法誠信原則要求經(jīng)營者在與消費者交易中，應(yīng)當(dāng)真實，充分、全面地向消費者披露與交易有關(guān)的事實，它包括商品服務(wù)的結(jié)構(gòu)、功能、原材料、產(chǎn)地、售后服務(wù)等有關(guān)的商品服務(wù)信息，也包括該商品服務(wù)的市場信息。商品服務(wù)信息與市場信息的披露，是消費者選擇、接受商品服務(wù)的前提條件。只有在對這些信息全面了解的基礎(chǔ)上，消費者才能作出符合自己真實意愿的選擇。此外，經(jīng)營者誠實交易觀念的樹立，對于減少消費交易中的欺詐行為和避免或減少消費爭議，都具有重要的意義。

　　3．和諧社會理論

　　和諧社會理論的內(nèi)涵極為豐富，可以從不同角度進(jìn)行挖掘深化，但其基本內(nèi)涵是胡錦濤同志概括的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”二十八個字，其基本價值取向是法治至上和權(quán)利優(yōu)位。[5]

　　根據(jù)和諧社會的基本內(nèi)涵需要建立和完善消費者權(quán)益保護(hù)制度，需要經(jīng)營者誠實守信，需要經(jīng)營者本著最大善意，全面、如實向消費者披露所經(jīng)營的商品及服務(wù)的真實信息，做到守法律、戒欺詐，尊重保障消費者知情權(quán)以及基于知情權(quán)而進(jìn)行真正符合自己真實意愿的消費選擇的權(quán)利，為實現(xiàn)商品消費領(lǐng)域的公平正義創(chuàng)造基礎(chǔ)和前提，避免因消費者權(quán)益糾紛造成經(jīng)營者、消費者關(guān)系緊張、矛盾激化甚至兩敗俱傷的悲劇性結(jié)果，達(dá)到兩者關(guān)系和諧、兩方利益雙贏、社會和諧發(fā)展的佳境。

　　三、消費者知情權(quán)在消費者權(quán)利保護(hù)體系中的地位

　　通觀我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》，可以發(fā)現(xiàn)，消費者知情權(quán)與消費者依法享有的其他權(quán)利，如保障安全權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利之間存在著密切關(guān)系。一般來說，消費者知情權(quán)是這些權(quán)利得以行使的前提和基礎(chǔ)，離開了知情權(quán)，其他權(quán)利往往是一句空話，根本無法行使，也無法進(jìn)行相應(yīng)司法救濟(jì)。此外，消費者知情權(quán)完全可以涵蓋其他一些權(quán)利，如消費者獲得有關(guān)知識權(quán)，實際上僅僅是消費者知情權(quán)的某一部分或某一方面而已。與其他權(quán)利相比，消費者知情權(quán)處于基礎(chǔ)性、普遍性、涵蓋性的重要地位。

　 （一）消費者知情權(quán)的基礎(chǔ)性　　

　　知情權(quán)雖然廣泛存在于各個法律部門中，但知情權(quán)卻不是一項一般性的權(quán)利，而是其他權(quán)利得以正確行使的先決性、基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性權(quán)利。只有知情權(quán)得到充分行使，當(dāng)事人追求的其它權(quán)利才有可能充分實現(xiàn)，所以消費者知情權(quán)處于基礎(chǔ)性地位。

　 （二）消費者知情權(quán)的普遍性

　　首先，主體的普遍性是知情權(quán)的基本特征之一，知情權(quán)的主體是廣泛的，它包括公民、法人和其它社會組織；其次，知情權(quán)的范圍也是廣泛的，不僅在實體權(quán)利體系中占有一席之地，而且在程序法中更是必不可少。在實體法中，當(dāng)知情權(quán)受到剝奪或侵害時，往往導(dǎo)致具體權(quán)利行為的無效和一方當(dāng)事人法律責(zé)任(如賠償?shù)?的產(chǎn)生，而在程序法中，知情權(quán)更是維護(hù)司法公正的必要手段，是確保司法程序公正運行的有力保障。從原、被告彼此對訴訟事實的知曉，到辯護(hù)人對有關(guān)指控事實的調(diào)查取證；從法庭上的公開質(zhì)證、辯論到審判和判決向社會公開的制度運作，消費者知情權(quán)無所不在?？梢哉f，沒有知情權(quán)的保障，就沒有消費者權(quán)利，當(dāng)然也就沒有救濟(jì)消費者各種權(quán)利的司法公正。

　 （三）消費者知情權(quán)的涵蓋性

　　消費者知情權(quán)是消費者保障安全權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利的基礎(chǔ)與前提，并涵蓋了消費者獲得有關(guān)知識權(quán)?？梢哉f，在消費者權(quán)利保障領(lǐng)域，到處可見消費者知情權(quán)的出現(xiàn)，它是引導(dǎo)、統(tǒng)帥消費者其他具體權(quán)利的靈魂。因此，即便沒有羅列或具體規(guī)定消費者其他具體權(quán)利，如保障安全權(quán)、自主選擇權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)等，只要消費者知情權(quán)不滅，按照民法通則第五條“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯”的規(guī)定，消費者上述其他具體權(quán)利九能得到支撐和救濟(jì)，反過來，離開了消費者知情權(quán)，這些具體權(quán)利往往難以得到有效實現(xiàn)，由此可以看出消費者知情權(quán)的巨大涵蓋性。

　　四、完善我國消費者知情權(quán)保護(hù)的若干建議

　 （一）提高消費者的維權(quán)意識

　　消費者要充分保障自己合法權(quán)益就要加強維權(quán)意識, 許多消費者為了避免麻煩也就聽之任之，認(rèn)為沒有必要為了幾元錢的小事大動干戈。一些經(jīng)營者往往就抓住消費者這樣的心理，不斷侵犯消費者的合法權(quán)益。知情權(quán)是法律賦予消費者的一項權(quán)利，消費者應(yīng)該加強維權(quán)意識，用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　消費者如何提高維權(quán)意識，我認(rèn)為，首先，消費者應(yīng)該做到，只要有侵害其權(quán)利的事情出現(xiàn)，消費者就應(yīng)該用法律武器保護(hù)自己。其次，多看一些消費者權(quán)益保護(hù)法之類的法律書籍，來豐富自己的法律知識，以備受到侵害時不知如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，再者，多參加一些法律知識方面的培訓(xùn)，多看一些案例，以備自己的權(quán)益受到侵害時還不知道。

　 （二）嚴(yán)禁虛假宣傳，規(guī)范廣告行為

　　廣告應(yīng)當(dāng)是“信息+藝術(shù)+傳播”，但不幸的是，不少商品、服務(wù)廣告卻是炒作“概念”，玩弄“賣點”。大到樓盤汽車，小到化妝品、藥品，無所不在。藝人影星、“專家權(quán)威”、 “我見證”、“我用了以后如何”等等，公然充當(dāng)了蒙蔽消費者知情權(quán)、誤導(dǎo)消費者消費行為的幫兇。雖然也有不少規(guī)范廣告管理的規(guī)定，但擺設(shè)性強，執(zhí)行性差。所以限制經(jīng)營者虛假、夸大及所謂“藝術(shù)性”的廣告已經(jīng)成為保障消費者知情權(quán)及其他消費權(quán)益的迫切需要。限制當(dāng)然不是一味禁止，而應(yīng)當(dāng)依法、合理限制。如嚴(yán)禁沒有實際、親自使用并獲得相應(yīng)效果的廣告表演者進(jìn)行廣告表演行為；限制公共媒體如中央電視臺、地方各級電視臺、報紙等全民所有的媒體從事商業(yè)廣告（不是取消，而是對廣告內(nèi)容科學(xué)、真實、準(zhǔn)確、客觀審查等方面的限制）；一旦廣告內(nèi)容虛假，侵犯消費者權(quán)益，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯程度依法追究廣告經(jīng)營者、傳播者、表演者的法律責(zé)任，增加廣告的信息量與真實性，讓廣告走出“誤導(dǎo)+欺詐+傳播”歧途，回到“信息+藝術(shù)+傳播”的正道上來，為保障而不是侵害消費者的知情權(quán)、拓寬經(jīng)營者與消費者的有效溝通渠道作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　依照我國《廣告法》和《刑法》等相關(guān)法律規(guī)定，對于廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，應(yīng)追究其相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任或刑事責(zé)任。那么如何判斷這類廣告的真實性呢？根據(jù)國家工商行政管理總局的解釋，廣告的真實性要求廣告的內(nèi)容能夠被科學(xué)的依據(jù)所證實，廣告的內(nèi)容與實際相一致。如果廣告的內(nèi)容與實際情況不一致，則可以認(rèn)定廣告違反真實性原則，是違法廣告。

　 （三）立法保護(hù)

　　消費者權(quán)益的立法保護(hù)是指立法機(jī)關(guān)通過制定、修改、頒布、廢止等立法活動來保護(hù)消費者的利益。立法對消費者權(quán)益的保護(hù)作用主要表現(xiàn)在三個方面：其一、通過法律向社會宣示消費者的合法權(quán)利以及法律對各種侵犯其利益行為的禁止，從而警示經(jīng)營者不得實施侵犯消費者利益的行為，促使人們自覺地遵守法律規(guī)定從而防止侵害消費者利益的行為發(fā)生；其二、通過法律規(guī)定，為國家行政機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法和司法活動提供依據(jù)，以便行政、司法機(jī)關(guān)能準(zhǔn)確地判斷某種行為是否違反法律對消費者保護(hù)的規(guī)定，并在侵害消費者利益的行為發(fā)生時，予以及時、有效地制止、補救；其三、通過對行政、司法活動的法律監(jiān)督，保證消費者權(quán)益保護(hù)法的全面落實。

　　通過立法保護(hù)消費者的利益，必須保證法律本身的公正性、科學(xué)性和可執(zhí)行性。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條規(guī)定：“國家制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時，應(yīng)當(dāng)聽取消費者的意見和要求?！敝挥袕V泛聽取消費者的意見和要求，制定出來的法律才能充分體現(xiàn)對消費者利益的保護(hù)。因此，國家在制定消費者保護(hù)法時應(yīng)盡可能吸收從事消費者權(quán)益保護(hù)工作的有關(guān)人員參加法律的起草工作。在法律草案草擬過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會調(diào)查，草案形成后，應(yīng)當(dāng)廣泛邀請消費者參與討論，征求消費者意見。

　　（四）司法保護(hù)

　　司法是和平時期社會正義的最后一道防線，司法訴訟途徑是消費者依法維權(quán)的保障。作為司法機(jī)關(guān)人民法院應(yīng)做到：第一、及時受理消費者權(quán)益受侵害案件，人民法院在保護(hù)消費者合法權(quán)益方面具有獨特的地位和舉足輕重的作用。方便消費者提起訴訟是人民法院實現(xiàn)其保護(hù)消費者合法權(quán)益各項措施的基本前提。社會中，一個普通的消費者為了自己的權(quán)益怕打官司，最重要的原因是起訴不方便，舉證困難，擔(dān)心敗訴，顧慮起訴進(jìn)程浪費時間和精力，造成了很多消費者當(dāng)自己的知情權(quán)受到侵犯時，往往放棄了自己的訴訟權(quán)利，放棄尋求法律保護(hù)的途徑，能忍就忍，能讓就讓。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第三十條也明確規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費者提起訴訟。這樣就能使很多消費者在自己知情權(quán)受到侵害時能及時拿起法律武器來還擊。第二、對已受理的消費者知情權(quán)受侵害案件，人民法院應(yīng)及時審理。此外人民法院審理案件，還可根據(jù)需要巡回審判，就地辦案，這都為人民法院受理案件后及時審理提供了法律保障，也為消費者節(jié)省了時間。第三、通過司法解釋、司法創(chuàng)新活動，闡釋法律的含義，補救現(xiàn)行法律之不足，使消費者保護(hù)法得以正確實施，消費者權(quán)益獲得更充實的保障。

　　目前，消費訴訟主要由消費者個人提起，對“消費者”范圍的理解失之過狹，消費者協(xié)會不具有訴訟主體的地位，消費糾紛公益訴訟程序在立法上得不到解決，難以適應(yīng)消費者維權(quán)的現(xiàn)實需要。因此，應(yīng)參考《民事訴訟法》關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，提高訴訟效率，讓消費者接近司法，采取對消費者更有利、更簡便快捷的方式解決消費糾紛，減輕消費者的訴訟之累；同時賦予消協(xié)于當(dāng)事人的訴訟主體地位，使其能積極為消費者的利益參與到訴訟中來，考慮到對消費者知情權(quán)的侵犯實際上是對于誠信等社會基本價值觀的侵犯，所以，對于重大消費者知情權(quán)侵權(quán)糾紛，應(yīng)建立消費糾紛公益訴訟機(jī)制，如對影響廣泛的虛假廣告，允許社會公眾提起公益訴訟，以切實保護(hù)作為消費者權(quán)利基礎(chǔ)的消費者知情權(quán)。

　　(五)行政保護(hù)

　　我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第三十四條規(guī)定了消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費權(quán)益爭議時的五種解決途徑，但實踐中并不能很好地發(fā)揮作用，究其原因就是存在機(jī)制上的缺陷，沒有完善的配套措施，可操作性差。各級人民政府對消費者知情權(quán)保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個方面：其一、國務(wù)院和各級人民政府對其所屬有關(guān)行政部門保護(hù)消費者合法權(quán)益的工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)及督促。其二、各級人民政府對市場經(jīng)營活動的監(jiān)督。這就直接能說明了我國政府對保護(hù)消費者權(quán)益的重視程度和保護(hù)措施。而在人民政府內(nèi)部因職能不同而有不同的職能管理部門，現(xiàn)在有很多保護(hù)消費者權(quán)益的行政管理部門，有工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)、物價管理部門等。這些機(jī)關(guān)通過自己的各種不同的職能來管理市場、約束市場，如價格主管部門對某些商品規(guī)定有最高限價、最低保護(hù)價或參考價的，市場管理部門應(yīng)在市場醒目位置予以公布。[6]通過對市場的嚴(yán)格管理更好的保證市場上商品質(zhì)量，防止一些假冒產(chǎn)品、虛假廣告危害消費者的知情權(quán)。

　　我認(rèn)為，要想切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益，政府部門應(yīng)該急群眾所急，想群眾所想，正確處理消費糾紛，要有“群眾利益無小事”的思想觀念。應(yīng)做到 “以人為本，嚴(yán)格執(zhí)法，一視同仁，公平對待，維護(hù)穩(wěn)定，提升形象” ，從這五個方面出發(fā)，使“重小事為民排憂樹形象”的目標(biāo)落到實處。

　 （六）消費者協(xié)會保護(hù)

　　中國消費者協(xié)會于1984年12月成立，是由政府有關(guān)部門發(fā)起，經(jīng)國務(wù)院及各級人民政府批準(zhǔn)，依法成立的社會團(tuán)體，承擔(dān)的是黨和政府交辦的任務(wù)，依據(jù)法律賦予的七項職能，專門從事消費者權(quán)益保護(hù)工作的公益性組織。消費者協(xié)會是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是行政體制改革的必要補充。消費者協(xié)會性質(zhì)上屬社會團(tuán)體，設(shè)立各級消費者協(xié)會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定由同級人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)同級民政部門核準(zhǔn)登記。具備法人條件的，經(jīng)登記后取得社會團(tuán)體資格。根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費者協(xié)會的基本任務(wù)是：1.保護(hù)消費者合法權(quán)益；2.對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督。概言之，其職能（也是其職責(zé)），包括：提供信息咨詢，參與監(jiān)督檢查，查詢、提出建議，受理、調(diào)處投訴，提請質(zhì)量鑒定，支持提起起訴，通過媒介批評。[7]所以當(dāng)消費者的知情權(quán)受到侵害時，消費者可以到消費者協(xié)會告侵害消費者知情權(quán)的經(jīng)營者，消費者協(xié)會要及時受理消費者的侵權(quán)案，運用自己的權(quán)利及時給消費者解決問題，找經(jīng)營者調(diào)查，利用媒體給侵害消費者權(quán)利的經(jīng)營者施加壓力。

　 （七）新聞輿論監(jiān)督

　　應(yīng)當(dāng)看到的是，對于經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營、提高消費者的知情權(quán)，新聞媒體在輿論監(jiān)督方面，確實功不可沒。但是，通過“有償新聞”花錢對商品、服務(wù)及經(jīng)營者本身進(jìn)行吹捧、從而侵害消費者知情權(quán)，對與黨政部門關(guān)系密切的國有企業(yè)、壟斷行業(yè)以及其他強勢經(jīng)營者的商品、服務(wù)不敢、不愿進(jìn)行有效新聞監(jiān)督，甚至被迫充當(dāng)?shù)胤?、部門保護(hù)主義的吹鼓手等等嚴(yán)重妨害消費者知情權(quán)行使與實現(xiàn)的輿論失范現(xiàn)象并不少見。造成這種現(xiàn)象的因素當(dāng)然十分復(fù)雜，解決起來也不會一招就靈，但提高新聞自由度與透明度，加強經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督也許不失為保障消費者知情權(quán)的一項措施。

　　有知情方生權(quán)利，無知情則權(quán)利沒有基礎(chǔ)。消費者知情權(quán)是一切消費權(quán)益的前提與基礎(chǔ)，也是喚醒其他消費權(quán)利的號角與貫穿其他消費權(quán)利始終的精髓。

　　通過對消費者知情權(quán)的拓展、保障，充分、有效保障其他消費權(quán)利，進(jìn)一步喚醒社會的權(quán)利意識，培養(yǎng)公民捍衛(wèi)自己權(quán)利的意識、習(xí)慣和能力，并從對私法領(lǐng)域經(jīng)營者產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的要求開始，漸次走向?qū)I(lǐng)域的“經(jīng)營者”——政府運行質(zhì)量與相關(guān)公共產(chǎn)品的訴求與拷問，實現(xiàn)我國社會的進(jìn)一步和諧、科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]李昌麒.《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》[M].法律出版社。2007，338

[6]工商行政管理法律理解與適用叢書編委會.《消費者權(quán)益保護(hù)法律理解與適用》[M].工商出版社.2000，6

[7]潘靜成、劉文華.《經(jīng)濟(jì)法》[M].中國人民大學(xué)出版社.1999，279

（作者單位：黑龍江省牡丹江市愛民區(qū)人民法院）