當(dāng)?shù)貢r間7月12日， 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）、聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）、世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署（WFP）在紐約聯(lián)合國總部聯(lián)合舉行最新版發(fā)布會。五家聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)在報(bào)告中指出，2019年以來，新冠疫情延宕反復(fù)，氣候沖擊和烏克蘭沖突等事件動蕩頻發(fā)，全球新增饑餓人口超過1.22億。

五家機(jī)構(gòu)警告稱，如果放任態(tài)勢發(fā)展，世界各國將無法如期實(shí)現(xiàn)到2030年消除饑餓的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 

抗擊饑餓 敲響警鐘

報(bào)告指出，2022年全世界有6.91至7.83億人面臨饑餓，中位數(shù)高達(dá)7.35億。也就是說，與2019年新冠疫情暴發(fā)前相比，全球增加了1.22億饑餓人口。

2021至2022年，盡管全球饑餓人口的增加態(tài)勢已經(jīng)得到遏制，但全世界還有很多地區(qū)在糧食危機(jī)中越陷越深。2022年，亞洲和拉丁美洲在減少饑餓方面取得了進(jìn)展，但西亞、加勒比和非洲部分地區(qū)的饑餓水平仍在攀升。非洲大陸依舊首當(dāng)其沖，每五個人中就有一人面臨饑餓，饑餓人口比例是全球平均水平的兩倍多。

聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在報(bào)告發(fā)布會上發(fā)表視頻致辭，他指出：“目前看來仍有一線希望，部分地區(qū)正穩(wěn)步推進(jìn)到2030年如期實(shí)現(xiàn)部分營養(yǎng)目標(biāo)。國際社會仍應(yīng)全力以赴，快速果斷付諸行動，努力重回正軌，如期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我們必須加強(qiáng)韌性建設(shè)以應(yīng)對危機(jī)和沖擊，減輕沖突和氣候等不利因素影響，消除造成糧食不安全的根源。”

聯(lián)合國五大機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在報(bào)告前言中指出：“到2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2‘零饑餓’，這無疑是一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)。事實(shí)上，到2030年，全世界預(yù)計(jì)仍將有近6億人面臨饑餓。糧食不安全和營養(yǎng)不良背后的主要驅(qū)動因素已成為全世界的‘新常態(tài)’。我們別無選擇，唯有加倍努力，推動農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2的各項(xiàng)具體目標(biāo)。”

饑餓之外 形勢堪憂

2022年，糧食安全形勢和營養(yǎng)狀況依然嚴(yán)峻。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，按照中度或重度糧食不安全發(fā)生率衡量，全世界有24億人無法持續(xù)獲得食物，約占全球人口的29.6%，其中約有9億人處于重度糧食不安全狀況。

同時，世界各地人們獲取健康膳食的能力有所減弱：2021年，全球超過31億人無力負(fù)擔(dān)健康膳食，比例高達(dá)42%，總?cè)藬?shù)較2019年增加1.34億。 

億萬五歲以下兒童持續(xù)遭受營養(yǎng)不良困擾：2022年，1.48億（22.3%）五歲以下兒童發(fā)育遲緩，4500萬（6.8%）消瘦，3700萬（5.6%）超重。

純母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)步提高，48%的六個月齡內(nèi)嬰兒從中受益，越來越接近2025年具體目標(biāo)。不過，仍需繼續(xù)努力以爭取如期實(shí)現(xiàn)到2030年消除營養(yǎng)不良的各項(xiàng)具體目標(biāo)。

城市化推動農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)變革

城市化進(jìn)程是“大勢所趨”，影響著人們的膳食模式和食物結(jié)構(gòu)。到2050年，預(yù)計(jì)每十個人中就有近七人在城市生活，各國政府和其他有關(guān)各方在努力應(yīng)對饑餓、糧食不安全和營養(yǎng)不良的同時，必須積極把握城市化趨勢，在政策制定過程中加以重視。

不能再以簡單的城鄉(xiāng)二元分割觀念看待城市化對農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)的變革作用。隨著人際交往日益頻繁，城市與農(nóng)村互通持續(xù)加深，亟需轉(zhuǎn)換思路，確立城鄉(xiāng)輻射區(qū)域這一更為立體的視角。

報(bào)告首次系統(tǒng)性記錄了11個國家的城市化變遷。報(bào)告表明，除了城市家庭，城鄉(xiāng)輻射區(qū)域家庭的食物采購支出比例同樣頗高，即便遠(yuǎn)離城市中心的家庭也是如此。 此外，報(bào)告還得出新發(fā)現(xiàn)，指出深加工食品也在一些國家城郊和農(nóng)村地區(qū)逐漸普及。

遺憾的是，空間不平等現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村地區(qū)糧食不安全狀況更為嚴(yán)峻。中度或重度糧食不安全對農(nóng)村地區(qū)33%的成年居民造成影響，這一比例在城市地區(qū)則為26%。

此外，兒童營養(yǎng)不良問題在城鄉(xiāng)之間也存在差異：農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)育遲緩發(fā)生率為35.8%，高于城市地區(qū)的22.4%。農(nóng)村地區(qū)消瘦發(fā)生率為10.5%，高于城市地區(qū)的7.7%，城市地區(qū)超重發(fā)生率為5.4%，略高于農(nóng)村地區(qū)的3.5%。

報(bào)告建議，為有效加強(qiáng)糧食安全、改善營養(yǎng)狀況，必須全面把握城鄉(xiāng)輻射區(qū)域與農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)之間復(fù)雜多變的關(guān)系，為政策干預(yù)、行動和投資奠定基礎(chǔ)。

世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩指出：“饑餓問題不斷加劇，而我們迫切需要用于保護(hù)最脆弱群體的資源卻極度匱乏。全人類正在面臨有史以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們需要全球立即采取積極有效的行動，推動形勢扭轉(zhuǎn)，遏止并減少饑餓現(xiàn)象。世界糧食計(jì)劃署致力于攜手所有合作伙伴，努力保障每一個人的糧食安全，讓人們無需擔(dān)憂溫飽問題。”

編者注

《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會、世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合編寫。

1999年以來，報(bào)告持續(xù)監(jiān)測和分析世界各國消除饑餓、實(shí)現(xiàn)糧食安全和改善營養(yǎng)的進(jìn)展。報(bào)告還深入分析在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》背景下實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。報(bào)告廣泛面向有關(guān)各方，包括政策制定者、國際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和公眾。

今年的主題與聯(lián)合國大會《新城市議程》相呼應(yīng)，將為2023年高級別政治論壇相關(guān)討論提供有益補(bǔ)充和指引，尤其是構(gòu)建可持續(xù)城市和社區(qū)（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11）的討論，同時對于2023年7月17至19日論壇為期三天的部長級會議和9月可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會籌備進(jìn)程具有重要借鑒意義。

關(guān)鍵術(shù)語釋義

突發(fā)性糧食不安全：無論原因、背景或持續(xù)時間，在特定地區(qū)特定時間發(fā)生的嚴(yán)重威脅生命或生計(jì)的糧食不安全狀況。可為側(cè)重于預(yù)防、減輕或減少突發(fā)性糧食不安全的短期目標(biāo)行動提供重要戰(zhàn)略指導(dǎo)?！度蚣Z食危機(jī)報(bào)告》采用該指標(biāo)。

饑餓：由膳食能量攝入不足引起的不舒適或痛苦的身體感覺。本報(bào)告中，饑餓一詞與長期食物不足為同義詞，以食物不足發(fā)生率來衡量。

營養(yǎng)不良：由宏量元素和/或微量營養(yǎng)素?cái)z入不足、不均衡或過量引起的異常生理狀況。營養(yǎng)不良包括營養(yǎng)不足（兒童發(fā)育遲緩和消瘦、維生素和礦物質(zhì)缺乏）以及超重和肥胖。

中度糧食不安全：糧食不安全嚴(yán)重程度，處于該級別時，人們獲取食物的能力存在不確定性，并且在一年中某些時候由于缺乏資金或其他資源，被迫降低攝入食物的質(zhì)量和/或減少數(shù)量。這表示人們無法持續(xù)獲取食物，導(dǎo)致膳食質(zhì)量降低，干擾正常的膳食習(xí)慣。按照衡量，用于監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具體目標(biāo)2.1（指標(biāo)2.1.2）實(shí)現(xiàn)進(jìn)展。

重度糧食不安全：糧食不安全嚴(yán)重程度，處于該級別時，人們在一年中某些時候可能沒有食物，挨餓，甚至一日或多日未能進(jìn)食。按照衡量，用于監(jiān)測可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具體目標(biāo)2.1（指標(biāo)2.1.2）實(shí)現(xiàn)進(jìn)展。 

食物不足：個體的慣常食物消費(fèi)量不足以提供維持正常、積極、健康生活所需的膳食能量。食物不足發(fā)生率用于衡量饑餓狀況和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具體目標(biāo)2.1（指標(biāo)2.1.1）實(shí)現(xiàn)進(jìn)展。