委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

????我受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告近年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況，請予審議。

????一、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作

????目前，國際上對文化產(chǎn)業(yè)的定義、行業(yè)界定以及分類標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成統(tǒng)一的意見。歐盟、日本稱為“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，英國、新加坡等國稱為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，美國稱為“娛樂業(yè)”或“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，韓國稱為“文化產(chǎn)業(yè)”。我國將文化產(chǎn)業(yè)界定為從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》將影視制作業(yè)、出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、廣告業(yè)、演藝業(yè)、娛樂業(yè)、文化會展業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)等列為九個重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類。

????近年來，國務(wù)院及其所屬部門在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，采取多種措施，推動我國文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。主要做了以下工作：

????(一)推動文化建設(shè)理論創(chuàng)新，確立文化產(chǎn)業(yè)在文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位。

????黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院在文化建設(shè)方面提出了一系列具有指導(dǎo)性、針對性、實(shí)踐性的判斷和論述，在文化發(fā)展方向、目的、思路、戰(zhàn)略等方面形成了新的理念，提升了文化建設(shè)以及文化產(chǎn)業(yè)的作用和地位。黨的十六大指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中”，要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”。同時指出：“文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”、“發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的要求，始終把社會效益放在首位”。黨的十七大站在新的歷史起點(diǎn)上，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，做出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，發(fā)出了“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的號召，明確提出要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并將“文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”列入全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，要求加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，加快開拓文化市場。今年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時深刻指出：“國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個民族的命運(yùn)。沒有先進(jìn)文化的發(fā)展，沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。

????(二)深化文化體制改革，培育文化市場主體。

????文化體制改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。2003年6月，黨中央召開了文化體制改革試點(diǎn)工作會議。2005年12月，黨中央、國務(wù)院做出部署，要求在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面深化文化體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革、深化文化企業(yè)改革、培育現(xiàn)代文化市場體系以及健全宏觀管理體制等。

????目前，全國共有123家文化系統(tǒng)國有文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制，其中2009年轉(zhuǎn)企改制的有69家，超過了過去六年的總和。2009年，中國東方歌舞團(tuán)、文化部文化市場發(fā)展中心等四家文化部直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，起到了示范作用，推動了文化系統(tǒng)體制改革向縱深推進(jìn)，向面上拓展。電影制片、發(fā)行、放映單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快，24家需轉(zhuǎn)制的電影制片廠已完成22家，29家需轉(zhuǎn)制的省級電影公司已完成26家。中國電視劇制作中心等45家電視劇制作單位完成轉(zhuǎn)企改制。全國18萬家印刷單位和30家省級新華書店系統(tǒng)已全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，580家圖書出版社除保留事業(yè)體制的少數(shù)出版社外，其他將于今年年底前全部改制為企業(yè)，1069家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)法人。

????同時，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，為非公有制文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和平等競爭機(jī)會。2005年，文化部、財政部、原人事部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見》。2009年，文化部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步鼓勵社會資本投資興辦民營文藝表演團(tuán)體。目前，在演出、娛樂、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、出版物發(fā)行、印刷復(fù)制等領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了對國內(nèi)非公有資本全方位、全過程開放。

????(三)實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

????在全球性金融危機(jī)中，我國文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上，受到了黨和政府以及社會各界的高度關(guān)注。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，要使文化產(chǎn)業(yè)成為應(yīng)對金融危機(jī)的一個新增長點(diǎn)，要讓中國的文化走向世界，向世界展示中國的優(yōu)秀文化。在這樣的背景下，國務(wù)院于去年7月通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

????《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》要求，“在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用”。按照中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的精神，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，明確了發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略、培育骨干文化企業(yè)、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)、擴(kuò)大文化消費(fèi)、建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系、發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)、擴(kuò)大對外文化貿(mào)易等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了降低準(zhǔn)入門檻、加大政府投入、落實(shí)稅收政策、加大金融支持、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化文化體制改革、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、加強(qiáng)立法工作等一系列政策措施和保障條件。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，極大地提振了文化產(chǎn)業(yè)界應(yīng)對金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的信心和決心，為文化產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中逆勢而上、做強(qiáng)做大帶來了機(jī)遇。

????(四)加大政策支持力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

????2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是新中國成立以來發(fā)布實(shí)施的第一個國家文化發(fā)展規(guī)劃。2008年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了有關(guān)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的文件，有關(guān)政策涉及國有文化資產(chǎn)管理、資產(chǎn)和土地處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財政稅收、法人登記、工商管理等方面。國務(wù)院所屬相關(guān)部門也單獨(dú)或聯(lián)合出臺了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。

????在財政支持方面，中央財政設(shè)立了“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”。全國有26個省(區(qū)、市)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省級財政投入約25億元。江蘇、上海、天津、陜西等10多個省市已經(jīng)或正在抓緊設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司。目前，有關(guān)部門正在積極籌備設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

????在稅收優(yōu)惠方面，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家對出版業(yè)給予了降低增值稅稅率、出版物增值稅先征后退、縣以下新華書店免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。動漫、電影企業(yè)也享受到了國家減免增值稅、營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。

????在金融支持方面，宣傳、財政、人民銀行、文化、廣電、新聞出版等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》。文化部、廣電總局、新聞出版總署等部門分別與中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，為文化企業(yè)向銀行貸款創(chuàng)造便利條件。銀行業(yè)針對文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新不斷推出，招商銀行以票房收益為質(zhì)押為電影《集結(jié)號》發(fā)放項(xiàng)目貸款5000萬元；中國建設(shè)銀行深圳分行通過“聯(lián)貸聯(lián)保”，解決了深圳大芬油畫村內(nèi)文化企業(yè)貸款抵押不足的問題；北京銀行、交通銀行北京分行對文化企業(yè)開辟貸款綠色通道，并推出無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。證監(jiān)會等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)鼓勵支持文化企業(yè)在國家政策允許的條件下，充分利用上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資等多種渠道融資。目前，在A股主板、創(chuàng)業(yè)板和H股上市的文化企業(yè)有18家。

????二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

????隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化需求的不斷增強(qiáng)，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從探索、起步、培育的初級階段，進(jìn)入快速發(fā)展的新時期，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。

????(一)文化產(chǎn)業(yè)快速增長，新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度在15％以上，比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高6個百分點(diǎn)，保持了高速增長的勢頭。2008年—2009年，面對金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，成為經(jīng)濟(jì)寒冬中的一股暖流。2008年，全國文化部門藝術(shù)表演團(tuán)體總收入80.3億元，比2007年增長16％。全國廣播影視創(chuàng)收收入1350.6億元，比2007年增長18％。2009年上半年，我國文化產(chǎn)業(yè)增速為17％，大大超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)的增速。2009年，國產(chǎn)故事片產(chǎn)量456部，城市影院票房收入62億元，同比增長超過40％。新聞出版業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，同比增長20％。其中，日報年出版總量440億份，出版規(guī)模已連續(xù)9年位居世界首位；年出版圖書27.57萬種，總銷售額1456億元，出版品種與銷售總額位居世界第二位；印刷復(fù)制業(yè)總產(chǎn)值5746億元，位居世界第三位?？傮w看來，文化產(chǎn)業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷上升、促進(jìn)作用日益凸顯。

????隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、信息技術(shù)的發(fā)展，動漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)視頻、移動多媒體廣播電視、公共視聽載體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，拓寬了文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。2009年，全國動畫片創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量322部17萬分鐘，比2008年增長31％，原創(chuàng)動畫片《喜羊羊與灰太狼》票房過億元，刷新了國產(chǎn)動畫電影票房紀(jì)錄；網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模258億元，比2008年增長39.5％；數(shù)字出版總產(chǎn)值750億元，年增長50％以上；國產(chǎn)電紙書、電子閱讀器銷售量71.6萬臺，承載圖書3000多萬冊，銷售總額超過25億元；網(wǎng)絡(luò)視頻市場規(guī)模5.83億元，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶近2.4億戶；我國自主創(chuàng)新的移動多媒體廣播電視取得了突破性進(jìn)展，城市的主流的商業(yè)數(shù)字電影銀幕已達(dá)2000塊，農(nóng)村電影數(shù)字化放映全面推廣。

????(二)文化產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。

????現(xiàn)在，不少地方文化產(chǎn)業(yè)的增長速度高于國民經(jīng)濟(jì)的整體增長速度，成為提供就業(yè)機(jī)會的重要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的朝陽行業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5％。湖南省文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，由1990年的1.4％上升到2008年的5.1％，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2003年的2.3％上升到2007年的6.5％。云南省2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值300億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為5.8％。近五年來，深圳市文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均約20％的速度增長，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)7％。

????(三)文化產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富，文化產(chǎn)業(yè)成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。

????文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，調(diào)動了全社會參與文化建設(shè)的積極性，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國辦文化的單一局面，形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。截至2008年，全國共有各類文藝表演團(tuán)體近萬家，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)1305個，文化娛樂場所84356家，縣級廣播電視臺1969座，地級以上電臺257座、電視臺277座，公共廣播節(jié)目2436套，公共電視節(jié)目3199套，各類廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)3343家，主流電影院線34條，院線內(nèi)影院1545家，銀幕4097塊，報紙1943種，期刊9821種，圖書出版社580家，音像出版社378家，電子出版單位240家，出版物發(fā)行單位12萬家，印刷單位18萬家。隨著文化市場主體的日益增多，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量更加豐富，質(zhì)量不斷提升，人民群眾多樣化、多層次的文化需求進(jìn)一步得到滿足。

????(四)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”步伐不斷加快，中華文化國際影響力日益提升。

????2009年，我國境外商業(yè)演出團(tuán)組數(shù)約為426個，演出場次16373場，實(shí)現(xiàn)演出收益約7685萬元。國產(chǎn)影片海外銷售收入4億美元左右，各類電視節(jié)目出口超過1萬小時，外銷金額共約5898萬美元。2009年1—11月，我國核心文化產(chǎn)品出口94億美元，圖書版權(quán)進(jìn)出口比例由2003年的9∶1下降為2009年的3.4∶1。成功舉辦的法蘭克福國際書展中國主賓國活動，實(shí)現(xiàn)版權(quán)輸出2417項(xiàng)。以天創(chuàng)國際演藝制作交流有限公司、中國國際電視總公司、安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司等為代表的文化企業(yè)加快“走出去”步伐，增強(qiáng)了國際競爭力。

????(五)文化產(chǎn)業(yè)投資和文化資源開發(fā)持續(xù)升溫，文化產(chǎn)業(yè)集群不斷形成。

????我國是具有5000年悠久歷史的文明古國，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史文化資源非常豐厚，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源涌進(jìn)文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)成為社會資本追逐的新熱點(diǎn)。如以電子制造業(yè)和電子專業(yè)市場為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深圳華強(qiáng)集團(tuán)，大規(guī)模投資文化產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)文化主題公園的新銳。化工企業(yè)廣西維尼綸集團(tuán)有限公司參與投資制作的全球第一部山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，成為廣西文化旅游的名片。以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大連萬達(dá)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)已上升為企業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，旗下的電影院線公司擁有400塊電影銀幕，2009年電影院線票房收入居全國第一。

????隨著社會資本的大量進(jìn)入和政府支持力度的加強(qiáng)，許多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建設(shè)和投入使用，文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢日益明顯。北京市已有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個，文化企業(yè)8000多家。上海市有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)75家，集聚了2500多家文化企業(yè)和2萬多名高層創(chuàng)意人才。江蘇省建成或在建的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有60多家。文化部和北京市、天津市分別共建的中國動漫游戲城和國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園正式啟動，國家中影數(shù)字制作基地建設(shè)工程順利實(shí)施，新聞出版總署與上海市共同推進(jìn)張江數(shù)字出版基地建設(shè)，與重慶市共同建設(shè)北部新區(qū)數(shù)字出版基地，有力地推動了我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

????(六)社會資本進(jìn)入步伐加快，文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局開始形成。

????隨著文化體制改革的不斷深入，國有文化市場主體逐步壯大，成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。中國對外文化集團(tuán)公司、上海文廣演藝(集團(tuán))有限公司、江蘇演藝集團(tuán)有限公司、中國電影集團(tuán)公司、中國國際電視總公司、中國出版集團(tuán)公司、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司、北方出版?zhèn)髅?集團(tuán))股份有限公司等一大批國有或國有控股文化企業(yè)的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。

????目前，全國共有民營文藝表演團(tuán)體近7000家，民營電視節(jié)目制作企業(yè)2800余家，民營電影制片發(fā)行公司近400家，全國性民營出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)8家，民營出版物發(fā)行企業(yè)11萬個，中外合資、合作或外商投資書報刊發(fā)行企業(yè)40多家，印刷企業(yè)2500多家，期刊版權(quán)合作50多家，中外圖書合作年均600多種。上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司、深圳華強(qiáng)文化科技集團(tuán)、華誼兄弟傳媒公司等一批民營文化企業(yè)成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

????三、當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

????當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題和困難。具體表現(xiàn)在：

????(一)文化產(chǎn)業(yè)總量還不夠大、水平還不夠高。

????隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾精神文化需求呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，特別是隨著文化程度的提高和閑暇時間的增多，人民群眾對文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加多樣化。相比之下，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾和“結(jié)構(gòu)性短缺”突出，“有效供給”相對不足，與人民群眾快速增長的精神文化生活需求還有一定差距。

????盡管國際社會尚未形成統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，各國文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑還不一致，但也可以看出，我國文化產(chǎn)業(yè)總量還不夠大、水平還不夠高，文化產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額相對較小，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用發(fā)揮不夠，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家。文化產(chǎn)業(yè)要真正成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，還有待采取有力措施加以推進(jìn)。

????(二)文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏骨干企業(yè)和知名品牌。

????由于起步較晚和文化領(lǐng)域條塊分割、市場壁壘等原因，我國的文化企業(yè)“軟小散濫”問題比較突出，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，產(chǎn)業(yè)布局不均衡，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者和骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競爭力不足，知識產(chǎn)權(quán)的作用發(fā)揮不充分，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少，參與國際競爭的能力有待進(jìn)一步提高。

????(三)政策、法規(guī)體系不健全，投入、人才保障不完善。

????近年來，國家出臺了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但從總體上看還不夠完善。文化立法比較薄弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的法制保障，產(chǎn)業(yè)政策還需進(jìn)一步增強(qiáng)針對性和可操作性。對文化產(chǎn)業(yè)的行政管理仍然存在一些體制性、政策性障礙，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明晰，行業(yè)管理不規(guī)范，特別是對網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)的管理仍然依賴傳統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。盜版侵權(quán)問題仍比較突出，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)。

????雖然各級財政對文化建設(shè)的投入不斷增加，但由于長期以來文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低、底子薄、基礎(chǔ)條件差，財政投入的增長與文化發(fā)展的需求之間仍有不小的差距，對文化投入總量仍顯不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱。

????文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)開發(fā)人才、市場營銷人才，尤其是既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型高級人才短缺，人才培養(yǎng)和激勵保障機(jī)制有待加強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作剛剛起步，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還在完善，統(tǒng)計(jì)工作尚未全面覆蓋從事文化產(chǎn)業(yè)的所有單位和個人。現(xiàn)代科技與文化的融合愈加緊密，但傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)利用新技術(shù)的動力不強(qiáng)、活力不足。文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)比較滯后，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升和規(guī)模擴(kuò)大。

????(四)文化貿(mào)易逆差仍然較大，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐有待進(jìn)一步加快。

????近年來，雖然我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口數(shù)量有所增長，但文化貿(mào)易逆差的現(xiàn)象仍未得到根本改變，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口渠道比較狹窄，出口價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口的同類產(chǎn)品，我國文化產(chǎn)品的國際競爭力和傳播力還有待于進(jìn)一步提升。以演藝產(chǎn)品為例，我國引進(jìn)和派出的文藝演出每場收入比約為10∶1，我國全部海外商業(yè)演出的年收入不到1億美元，不及國外一個著名馬戲團(tuán)一年的海外演出收入。

????(五)盲目發(fā)展的苗頭一定程度存在，規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

????目前，各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，競相上馬大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地遍布各地，各種資本也紛紛涌入文化產(chǎn)業(yè)。這一方面體現(xiàn)了各界對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好預(yù)期，也是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極推動作用，但另一方面，盲目發(fā)展、資源浪費(fèi)、同質(zhì)化競爭的問題已經(jīng)出現(xiàn)，需要引起重視。如全國有幾十個城市已開工或準(zhǔn)備建設(shè)大型動漫主題公園或文化主題公園；不少風(fēng)景區(qū)都擬上馬大型實(shí)景演出；有的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以文化之名搞房地產(chǎn)開發(fā)。這些勢頭如不及時加以規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控，很可能影響到文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

????四、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作計(jì)劃

????當(dāng)前和今后一個時期，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全局，貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，堅(jiān)持社會效益優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育市場主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

????文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多彩，社會主義核心價值觀得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，人民群眾精神文化需求得到進(jìn)一步滿足；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高；文化市場主體活力顯著增強(qiáng)，文化創(chuàng)新能力顯著提升，形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理；文化產(chǎn)品市場和要素市場更加健全，文化市場秩序更加規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系更加完備；文化產(chǎn)品和服務(wù)出口額明顯提高，中國文化產(chǎn)品的國際影響力和競爭力明顯增強(qiáng)。

????(一)全面落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，研究制定“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

????認(rèn)真落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，積極進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)的良好態(tài)勢，做到結(jié)構(gòu)好、布局好、效益好、可持續(xù)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。進(jìn)一步將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全局，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

????對《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，推動重大計(jì)劃、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目如期完成。認(rèn)真總結(jié)近年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國家“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的編制工作，研究制定“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性、約束性。指導(dǎo)、推動各地做好本地區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃的研究編制工作。

????(二)著力推進(jìn)文化體制改革，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)微觀活力。

????以轉(zhuǎn)企改制、重塑市場主體為中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制和兼并重組，加快電影制片、發(fā)行、放映單位和文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，抓好廣播電視節(jié)目制播分離改革。通過把經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為規(guī)范的文化企業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。著力培育一批骨干文化企業(yè)，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)中選擇一批成長性好、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)加大政策扶持力度，培育一批骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制聯(lián)合或兼并重組，壯大企業(yè)規(guī)模，提高集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)文化領(lǐng)域資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵多種類型、多種所有制文化企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家關(guān)于非公有資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定，積極吸收社會資本進(jìn)入文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、動漫、印刷、出版物分銷等領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)以股份制企業(yè)為主體、國有企業(yè)為骨干、民營企業(yè)為依托，互為補(bǔ)充、充滿生機(jī)的文化產(chǎn)業(yè)格局。

????(三)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)與管理，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動作用。

????加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，防止一哄而上、盲目建設(shè)。有選擇地建立和完善若干個集創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、人才培訓(xùn)為一體的示范園區(qū)，為文化企業(yè)提供技術(shù)、信息、交易、展示平臺，為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力。對符合規(guī)劃的園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動漫等產(chǎn)業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)一批提供研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、生產(chǎn)制作、合作交流等服務(wù)的公共服務(wù)平臺。

????發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。以演藝娛樂、影視制作、出版發(fā)行、文化會展、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以文化企業(yè)為主體，充分調(diào)動社會各方面力量，加快組織實(shí)施一批成熟度高、成長性好、具有先導(dǎo)性、示范性和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)中國動漫游戲城、國家中影數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程二期、國家“知識資源數(shù)據(jù)庫”出版工程等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

????(四)加大政府投入和金融支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

????中央和地方各級人民政府將加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。大幅增加中央財政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”規(guī)模，不斷加大支持力度。落實(shí)人民銀行等九部門《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效信貸投放，完善授信模式，合理確定貸款期限和利率，鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場融資，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，促進(jìn)金融資本、社會資本與文化資源的對接，建立和完善文化資產(chǎn)評估體系，發(fā)揮好文化產(chǎn)權(quán)交易所作用。設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由中央財政注資引導(dǎo)，吸收國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)購，通過股權(quán)投資等方式，推動資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

????(五)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

????加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，著手起草《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，推動盡快出臺《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。加快完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地等方面的政策措施。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，制定產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，加快推動文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

????進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的宏觀管理體制。進(jìn)一步理順對新興文化業(yè)態(tài)的管理體制。整合行政和執(zhí)法資源，建立統(tǒng)一高效的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高管理能力，加大“掃黃打非”和版權(quán)執(zhí)法工作力度，依法查處和制裁破壞文化市場秩序的非法經(jīng)營行為，凈化文化市場，維護(hù)誠信、公平、競爭有序的市場秩序。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處(組)、海外中國文化中心等駐外文化機(jī)構(gòu)作用，積極協(xié)助文化企業(yè)開拓海外市場，構(gòu)建通往國際市場的平臺和渠道。

????培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)懂文化、善創(chuàng)意、會經(jīng)營的高端復(fù)合型人才和各類操作型、技能型、實(shí)用型人才。完善文化產(chǎn)業(yè)人才職稱評定制度，完善公平競爭和分配激勵機(jī)制，鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。吸引財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。指導(dǎo)組建全國性、區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織，發(fā)揮好行業(yè)組織作用。

????(六)建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。

????建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動，充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用。著力構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，在演藝、影視、圖書等領(lǐng)域，大力發(fā)展統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營，培育一批輻射力強(qiáng)的全國性和區(qū)域性文化產(chǎn)品流通企業(yè)，建設(shè)若干輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，減少流通環(huán)節(jié)、降低交易成本。發(fā)展文藝演出院線，覆蓋主要城市演出場所，支持全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。推進(jìn)電影院線跨地區(qū)整合以及數(shù)字影院的建設(shè)和改造。支持國有出版發(fā)行企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，扶持農(nóng)村出版物市場和連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立貫通城鄉(xiāng)的新聞出版產(chǎn)業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)。

????(七)擴(kuò)大文化消費(fèi)，拉動文化內(nèi)需。

????不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美、娛樂、休閑的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)原創(chuàng)，打造具有核心競爭力的知名文化品牌。努力降低成本，完善流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大傳播覆蓋，提供價格合理、豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。支持建設(shè)和改造電影院、劇院等文化消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，為文化消費(fèi)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。引導(dǎo)個性化、時尚化、品牌化消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)假日和會展的文化消費(fèi)。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展，以文化提升旅游，以旅游傳播文化。促進(jìn)文化與商貿(mào)、通信、會展、教育培訓(xùn)、健身、休閑等行業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展平面設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)等藝術(shù)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，推動在輕工、紡織等制造業(yè)中進(jìn)一步融入文化元素，提高制造業(yè)的文化內(nèi)涵和審美效果，促進(jìn)文化創(chuàng)意衍生品生產(chǎn)，擴(kuò)大和帶動家具、家電、家紡、家飾等消費(fèi)。

????(八)加強(qiáng)科技支撐，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。

????充分發(fā)揮科技對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，運(yùn)用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)促進(jìn)文化創(chuàng)意、動漫、數(shù)字立體電影、數(shù)字出版等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、移動多媒體廣播電視，開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。加快廣播電視數(shù)字化和電影放映數(shù)字化進(jìn)程。提高信息化水平，制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，推動信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享，推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。發(fā)展紙質(zhì)有聲讀物、電子書、手機(jī)報和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興新聞出版業(yè)態(tài)，發(fā)展高新技術(shù)印刷。加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)演藝、娛樂、電影等設(shè)施和技術(shù)。

????(九)擴(kuò)大對外文化貿(mào)易，推動中國文化走向世界。

????落實(shí)鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，在市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持。大力扶持具有民族特色的音樂舞蹈雜技、展覽、廣播影視、出版物、動漫游戲等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，打造一批國際知名文化品牌。鼓勵文化企業(yè)通過獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式在境外興辦實(shí)體、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)在境外的落地經(jīng)營。辦好中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際廣播影視博覽會、北京國際圖書博覽會等重點(diǎn)文化會展，支持文化企業(yè)參加境外藝術(shù)節(jié)、影視展、圖書展等國際文化展會和活動。

????委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，文化建設(shè)既是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。因此，必須遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛的思路。文化事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點(diǎn)，鼓勵全社會積極參與，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系”的方針，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，體現(xiàn)公益性、均等性、基本性和便利性，以保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展則必須堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力”的要求，堅(jiān)持體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力，努力滿足人民群眾日益多元化、多層次、多方面的文化消費(fèi)需求。無論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，都必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的方向，堅(jiān)持社會效益優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

????全國人大常委會聽取和審議關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報告，體現(xiàn)了對文化建設(shè)的關(guān)心和支持，必將有力地推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們將認(rèn)真研究和落實(shí)全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志和各位委員的意見和建議，不斷改進(jìn)工作，努力推動我國文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。