據(jù)USTR訊：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月11日發(fā)布正式通知，自2025年1月1日起：

• 對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的商品HS編碼8101.94.00、 8101.99.10、8101.99.80列入加征清單，加征關(guān)稅率25%，原本無需加征關(guān)稅。

• 對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的商品HS編碼2804.61.00、3818.00.00產(chǎn)品由現(xiàn)加征關(guān)稅率25%提高至加征關(guān)稅率50%。

此次修訂并非空穴來風(fēng)，系自2024年9月24日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室所發(fā)布的修訂評(píng)論意見通知之后，現(xiàn)對(duì)征集的評(píng)論意見進(jìn)行最終定調(diào)與計(jì)劃實(shí)施。

詳見此前發(fā)起評(píng)論意見的聯(lián)邦公報(bào)鏈接：https://ustr.gov/sites/default/files/89%20FR%2077958%20(September%2024%2C%202024).pdf

「READING」

商務(wù)部新聞發(fā)言人就美提高對(duì)華部分產(chǎn)品的301關(guān)稅答記者問

問：12月11日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鎢制品、多晶硅等產(chǎn)品加征301關(guān)稅，于2025年1月1日開始生效。請(qǐng)問商務(wù)部對(duì)此有何評(píng)論？

答：中方反對(duì)單邊加征關(guān)稅措施的立場(chǎng)是一貫的，并多次向美方提出嚴(yán)正交涉。

世貿(mào)組織早已裁決美對(duì)華301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則。美方提高301關(guān)稅的做法是錯(cuò)上加錯(cuò)。美方關(guān)稅措施不僅不會(huì)解決美貿(mào)易逆差和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問題，還將推高美國(guó)內(nèi)通脹，損害美國(guó)消費(fèi)者利益，嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

美方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤做法，取消對(duì)華加征關(guān)稅。中方將采取必要措施堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。

「READING」

301調(diào)查基本介紹

美國(guó)的“301條款”是指美國(guó)《1974年貿(mào)易法》（Trade Act of 1974）第301條至第310條，即授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)采取關(guān)稅或其他貿(mào)易限制措施，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受其他國(guó)家“不公平貿(mào)易做法”的損害，例如違反貿(mào)易協(xié)定或者增加美國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)的“差別對(duì)待”等行為。

根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301節(jié)，如果出現(xiàn)以下情況，USTR有權(quán)啟動(dòng)強(qiáng)制行動(dòng)：美國(guó)在任何貿(mào)易協(xié)定下的權(quán)利被剝奪；或外國(guó)國(guó)家的行為、政策或做法違反或不符合任何貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定，或以其他方式剝奪美國(guó)在任何貿(mào)易協(xié)定下的利益；或不合理地對(duì)美國(guó)商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。在總統(tǒng)的具體指示下，USTR可以在授權(quán)范圍內(nèi)采取適當(dāng)和可行的行動(dòng)，以遏制和消除此類行為、政策或做法，包括對(duì)相關(guān)外國(guó)貨物或服務(wù)提高進(jìn)口關(guān)稅或施加其他進(jìn)口限制。

根據(jù)總統(tǒng)授權(quán)，通常由USTR負(fù)責(zé)啟動(dòng)301調(diào)查，有時(shí)根據(jù)案件需要還將引入其他政府部門一起參與調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，USTR會(huì)形成調(diào)查報(bào)告并向總統(tǒng)提出措施建議，由總統(tǒng)決定實(shí)施措施。自美國(guó)《1974年貿(mào)易法》頒布以來，美國(guó)曾經(jīng)多次針對(duì)中國(guó)發(fā)起301調(diào)查，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，分別涉及如下行業(yè)：

中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)建議

關(guān)于USTR對(duì)中國(guó)采取的現(xiàn)行有效的301關(guān)稅政策，企業(yè)可在USTR官網(wǎng)按照擬出口產(chǎn)品的海關(guān)編碼（HTS）進(jìn)行篩查，查看現(xiàn)行的關(guān)稅政策。如產(chǎn)品落入征稅范圍，企業(yè)可以采取如下合規(guī)措施：

（一）合理利用原產(chǎn)地規(guī)則

301條款基于原產(chǎn)地而非出口國(guó)別征收關(guān)稅。準(zhǔn)確界定產(chǎn)品的原產(chǎn)地是針對(duì)特定國(guó)家產(chǎn)品征收301關(guān)稅的基礎(chǔ)。通常而言，判斷貨物原產(chǎn)地依據(jù)“實(shí)質(zhì)性改變”（substantial transformation）和“完全獲得”（wholly obtained）[2]兩種規(guī)則?！皩?shí)質(zhì)性改變”是指一件產(chǎn)品在形態(tài)、外觀、性質(zhì)或特征方面發(fā)生了根本性的變化，產(chǎn)生了顯著的增值，適用于全部或部分由來自一個(gè)以上國(guó)家的材料組成的產(chǎn)品；“完全獲得”的標(biāo)準(zhǔn)是指一件產(chǎn)品完全在某個(gè)特定的國(guó)家生長(zhǎng)、生產(chǎn)或制造。

如深入理解并運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則，企業(yè)可以通過優(yōu)化國(guó)際產(chǎn)能布局與供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)的方式改變?cè)a(chǎn)地，以降低成本，以及在進(jìn)出口過程中涉及的稅收成本，提升整體運(yùn)營(yíng)效率與競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）積極參與聽證會(huì)或公開意見評(píng)議

中國(guó)企業(yè)可以密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)進(jìn)展，積極參與聽證會(huì)，自行或聯(lián)合其他相關(guān)利益方提交涉稅產(chǎn)品清單公眾評(píng)論意見，闡明對(duì)于具體產(chǎn)品提高關(guān)稅的不合理理由或相應(yīng)的政策不利效果。通常而言，公開評(píng)議意見提及的主要論點(diǎn)集中在征稅將導(dǎo)致成本上升，迫使資金從其他關(guān)鍵項(xiàng)目中重新分配，影響基礎(chǔ)設(shè)施投資和擴(kuò)展項(xiàng)目的進(jìn)度，且會(huì)對(duì)美國(guó)工人產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)繁榮的喪失，難以找到替代供應(yīng)商等等。

（三）積極提交排除征稅請(qǐng)求的申請(qǐng)

根據(jù)征稅范圍以及適用排除程序的產(chǎn)品范圍，企業(yè)可以全面梳理出口及擬出口至美國(guó)的設(shè)備物項(xiàng)信息及海關(guān)編碼，對(duì)于可適用排除程序的物項(xiàng)，準(zhǔn)備相關(guān)材料，及時(shí)提交排除申請(qǐng)（例如產(chǎn)品資料、描述性插圖、產(chǎn)品規(guī)格等）。

（四）提高企業(yè)貿(mào)易合規(guī)意識(shí)，調(diào)整市場(chǎng)策略

鑒于美國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┑亩嘀貜?fù)雜措施，以及這些措施可能帶來的不利影響與潛在風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)積極強(qiáng)化自身的貿(mào)易合規(guī)意識(shí)，構(gòu)建健全的合規(guī)管理體系。通過靈活調(diào)整市場(chǎng)策略，企業(yè)能夠更有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)韌性，確保企業(yè)在復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中穩(wěn)健前行。