楊潔勉，全球化智庫（CCG）學(xué)術(shù)委員會專家、上海國際問題研究院學(xué)術(shù)委員會主任

/ 內(nèi)容簡介/

中俄美歐互動關(guān)系是百年變局的重要組成部分。中國的戰(zhàn)略思維和整體論有助于彌補(bǔ)現(xiàn)有四方關(guān)系研究。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中俄美歐戰(zhàn)略關(guān)系總體穩(wěn)定，但又因內(nèi)外環(huán)境變化而發(fā)生動態(tài)調(diào)整。美國拜登政府上臺后，四方關(guān)系面臨新的重要變化。中俄美歐戰(zhàn)略互動位于歷史的十字路口，四方在發(fā)展主題和命題、維護(hù)國際和平與安全、時代思想意識等方面的互動具有重大而深刻的戰(zhàn)略意義。中俄美歐任何一方都不能單獨(dú)主導(dǎo)當(dāng)前和未來的國際關(guān)系和世界事務(wù)，但有可能在互動中實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展和獲得更加主動的地位。國際社會不僅要反應(yīng)式避免"新冷戰(zhàn)"，更要主動地營造新的國際合作環(huán)境和建構(gòu)新型國際關(guān)系。

/ 關(guān)鍵詞 /

中俄美歐關(guān)系 大國戰(zhàn)略互動

百年大變局 國際多極化

一、引言

當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)安全形勢正在發(fā)生深刻變化，國際主要力量不斷調(diào)整自我定位和他者定位，爭取在當(dāng)前國際關(guān)系和世界事務(wù)中的有利地位和贏得未來世界秩序與全球治理的先機(jī)。其中，"美俄歐中是世界上四大主要力量，其互動關(guān)系將在很大程度上決定世界的未來。""中俄美歐四方構(gòu)成的全球秩序的錐體結(jié)構(gòu)，決定了世界秩序的性質(zhì)，也決定了這一錐體的容量，世界既不是平的，也不是圓的，而是一個容量可變的錐體。"顯而易見，中俄美歐四方關(guān)系變化已經(jīng)成為百年變局的重要組成部分，需要對其進(jìn)行整體建構(gòu)性研究和分體解構(gòu)性分析。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中俄美歐四方戰(zhàn)略關(guān)系總體相對穩(wěn)定，但又因內(nèi)外環(huán)境變化而發(fā)生動態(tài)調(diào)整，特別是議題性的排列組合增加了某些具有質(zhì)變因子的量變。中俄既是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，也是美國認(rèn)定的主要戰(zhàn)略競爭者或主要威脅，但中俄仍在與美國斗爭的同時爭取可能的合作。美歐雖是長期的盟友，但對待中國和俄羅斯的基本立場又有很大的差別，反之亦然。例如，美國前國家安全委員會俄羅斯事務(wù)高級主管托馬斯·格雷厄姆（Thomas Graham）指出∶"即使是在（中俄）兩國都持續(xù)受到美國壓力的情況下，美國決策者也懷疑中俄戰(zhàn)略合作的持久性。"俄羅斯外交與國防政策委員會主席團(tuán)名譽(yù)主席謝爾蓋·卡拉加諾夫（Sergey Karaganov）也坦言，"出于對主權(quán)的神圣渴望，俄羅斯無法接受任何對外部中心的依賴，不會成為他國的 '小兄弟'……·俄羅斯可扮演中美兩個潛在霸主的平衡力量并成為'新不結(jié)盟運(yùn)動'的保障"。又如，中國學(xué)者關(guān)貴海認(rèn)為∶"中國不能也不應(yīng)該指望俄羅斯會徹底站在中國一邊與美國對抗，不必過于擔(dān)憂會形成所謂'基辛格三角'，即美俄聯(lián)手遏制中國的局面。"

特朗普敗選和拜登上臺，正在深化四方的互動關(guān)系。美國正在進(jìn)行重新戰(zhàn)略思考和部署。這為四方根據(jù)世情國情變化而重新調(diào)整其相互關(guān)系并制定指導(dǎo)性的新戰(zhàn)略提供了契機(jī)。如果美國能夠在錯誤失敗中吸取教訓(xùn)，如果國際社會能夠在變局中開創(chuàng)新局，那么世界就能夠超越陳舊思維的束縛，拒絕集團(tuán)對抗的老路，形成共同議題的合作，走出相互尊重、合作共贏的新路。但是，戰(zhàn)略上的棄舊迎新并不總能符合人們良好和理性的期待，四方和國際社會能否順應(yīng)歷史潮流而有所作為，還存在很大的不確定性和很多的困難。

深刻理解和把握四方關(guān)系的本質(zhì)，才能提高實(shí)踐和理論自覺，超越過去和建構(gòu)未來。當(dāng)前國際上關(guān)于四方關(guān)系的研究，仍然存在明顯不足，注意力往往受制于集團(tuán)政治和對抗戰(zhàn)略的習(xí)慣思維和已有路徑，對于（多對）雙邊關(guān)系的討論要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于三邊或四邊關(guān)系，而且對于中俄美歐四方關(guān)系的現(xiàn)狀和前景研究，大都缺少戰(zhàn)略和政策的備選方案。

有鑒于此，中國的戰(zhàn)略思維和整體論等特長，能夠?qū)Υ诉M(jìn)行彌補(bǔ)。為了把握四方關(guān)系的實(shí)質(zhì)和規(guī)律，為了研究其對當(dāng)前和未來的國際關(guān)系、國際格局、世界秩序和全球治理的重要影響，為了世界的和平發(fā)展、合作共贏，我們需要在新形勢下深入研究四邊關(guān)系的發(fā)展軌跡，比較它們的理論框架和戰(zhàn)略思維，探索歷史發(fā)展的規(guī)律，并盡量做到順勢而為與主動塑造并舉。

二、中俄美歐內(nèi)外環(huán)境的變化

中俄美歐既是內(nèi)外環(huán)境的產(chǎn)物也是其塑造者。四方面臨冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為重大的環(huán)境變化和最為復(fù)雜的相互關(guān)系的挑戰(zhàn)，對此需要進(jìn)行客觀和深刻的認(rèn)識。

（一）國際多極化進(jìn)程的新發(fā)展

國際社會進(jìn)入 21世紀(jì)以來，東升西降和南上北下的態(tài)勢時高時低，但總體上已經(jīng)成為不可阻擋和不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。

1.世界主要力量對比逐步朝著相對平衡的方向發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上，新興經(jīng)濟(jì)體和西方七國集團(tuán)的力量平衡格局進(jìn)一步向新興經(jīng)濟(jì)體傾斜。根據(jù)世界銀行公布的GDP數(shù)據(jù)，2000-2019年期間，西方七國集團(tuán)GDP總量從21.9892 萬億美元上升至 39.6607萬億美元。同期，金磚五國GDP總量從2.7312 萬億美元上升至 21.0399 萬億美元，所占七國集團(tuán)GDP比重從 12.42%上升至53.05%。"新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)國家力量對比，一方面表現(xiàn)為兩組經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對變化，另一方面表現(xiàn)為大國經(jīng)濟(jì)體之間力量對比的結(jié)構(gòu)性變化，尤以中國與美歐之間的相對經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化為典型。若考慮到疫情對世界經(jīng)濟(jì)的非對稱沖擊，在 2020 年美歐經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅負(fù)增長背景下，中國對美國的GDP總量占比從 2019 年的 66.62%增長至 2020 年的 70.74%。同時，自英國退出歐盟后，其GDP已不再納入歐盟統(tǒng)計構(gòu)成，2020 年中歐GDP水平已十分接近，2021年中國GDP超過歐盟將成為大概率事件。

在政治上，美國 20 年來經(jīng)歷了從唯一超級大國到重新回歸正常世界地位的歷史性轉(zhuǎn)折時期。歐盟雖然繼續(xù)留在美西方陣營但明確提出"戰(zhàn)略自主"，推動歐盟戰(zhàn)略自主的討論，從安全和防務(wù)政策擴(kuò)展到更廣泛意義上的外交政策自主，還增加了尋求獨(dú)立于美國外交與安全政策的目標(biāo)。歐盟成為美國跨越紅線時的"抗衡性力量"（counterweight），在維護(hù)跨大西洋關(guān)系的同時也約束美國。以中國為代表的發(fā)展中大國的政治地位和影響則不斷上升。有觀點(diǎn)提出，根植于制度和規(guī)范力量的自由世界秩序已經(jīng)結(jié)束，曾經(jīng)被視為具有普遍意義的社會和政治標(biāo)準(zhǔn)模范將不復(fù)存在。

在軍事和科技實(shí)力上，世界排名正在發(fā)生歷史性的變化。美國網(wǎng)站"全球火力"（Global Fire Power）發(fā)布的全球軍事力量排行榜顯示，2020年世界軍事排名前 10 位國家依次是美國、俄羅斯、中國、印度、法國、日本、韓國、英國、土耳其、德國。在科技方面，中國隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，科技方面的實(shí)力也在快速提升，俄羅斯同樣具有獨(dú)特的科技優(yōu)勢，美國在自信不足時試圖以脫鉤和集團(tuán)對抗挽救其科技優(yōu)勢和領(lǐng)先地位。

2. 世界戰(zhàn)略格局的重大變化。在世界范圍內(nèi)，中國的積極作用和美國的負(fù)面作用恰成鮮明對比。疫情挑戰(zhàn)了美國例外論的敘事，危機(jī)充當(dāng)了"歷史的加速器，加快了美國和歐洲影響力的衰落"。為此，美國正在試圖以中俄威脅為由鞏固其戰(zhàn)略陣營和陣腳。在地區(qū)安全格局方面，北約歐盟雙東擴(kuò)的勢頭趨緩，俄羅斯的局部反擊取得一定效果;美國拼湊美日印澳"四國集團(tuán)"在印度-太平洋地區(qū)對中國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的企圖難以奏效。

3. 國際議程設(shè)置的方向性選擇。盡管世界形勢和國際力量對比都發(fā)生了重大變化，但激進(jìn)化的自由主義國際秩序在其與外部力量和內(nèi)部替代者的互動中設(shè)置了僵化的意識形態(tài)框架。因此，美歐擺脫不了"西方中心"和"結(jié)盟尋敵"的陳舊思想，把"西方優(yōu)勢""西式制度"和"美歐意識形態(tài)"置于國際議程的前位而成為合作共贏和民生福祉的阻力。相反，中國順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，通過"一帶一路"平臺實(shí)現(xiàn)國際共商共建共享，積極落實(shí)聯(lián)合國 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程，努力推動國際合作抗擊新冠肺炎疫情，在很大程度上代表了國際議程設(shè)置的發(fā)展方向。

（二）多重疊加難題的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前的世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化和科技安全化等，導(dǎo)致全球事務(wù)和國際關(guān)系中的難題層出不窮和交織疊加，使中俄美歐的戰(zhàn)略互動面對變化不定、非常復(fù)雜、日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展議程的挑戰(zhàn)。在 21世紀(jì)第三個十年開始的時候，中俄美歐都有著各自但又同樣艱巨的內(nèi)部發(fā)展議程。中國在完成第一個百年奮斗目標(biāo)后，開始了第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，需要在 30 年的時間里實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)任務(wù)，其難度可想而知。俄羅斯需要在延續(xù)現(xiàn)有的政治架構(gòu)下完成經(jīng)濟(jì)的升級換代，較大幅度地增加經(jīng)濟(jì)總量和提升在世界經(jīng)濟(jì)中的排位，成為軍事、政治、經(jīng)濟(jì)較為平衡的綜合性大國。美國面對許多國內(nèi)難題∶一是盡早控制新冠肺炎疫情并使社會恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn); 二是努力縮小內(nèi)部政治對立和彌合政治分裂的創(chuàng)傷;三是加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度和質(zhì)量，加快高新科技的發(fā)展。美國的很多國內(nèi)問題由來已久且積重難返，可謂任重道遠(yuǎn)。歐洲（歐盟）面臨的問題既有西方世界的普遍性，如選舉政治制度的約束和成熟經(jīng)濟(jì)的動力不足等，也有自身的特殊困難，即國家集團(tuán)內(nèi)部一體化步履維艱等。

2. 雙邊關(guān)系的癥結(jié)加重。中俄美歐四方關(guān)系又可分為多對雙邊關(guān)系，相互之間的一些難題和癥結(jié)在新形勢下正在變難和加深。美中矛盾最為重要和突出，守成大國和新興大國的消長正在加速進(jìn)行，雙邊關(guān)系軟著陸的難度顯著增加。美俄矛盾部分繼承了美蘇對抗，在新形勢下持續(xù)開展軍事安全競賽。美對外戰(zhàn)略始終圍繞著俄羅斯這一"敵人"展開，其間盡管有合作、重啟與蜜月期，但終究是短暫的曇花一現(xiàn)。情緒化思維促使俄擴(kuò)大與美對抗，甚至將與美全球霸權(quán)的斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)橥饨缓筒糠謬鴥?nèi)政策的指導(dǎo)思想，以曾經(jīng)的美蘇緩和、平等互利精神來考量美俄關(guān)系已然過時。俄歐矛盾具有地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，過去 30 年間逐步形成的俄歐關(guān)系正在發(fā)生根本性變化，雙方近乎處于"斷交"邊緣。歐洲大國逐漸認(rèn)為，中俄親密關(guān)系從側(cè)面導(dǎo)致了中歐、俄歐關(guān)系惡化。而中歐關(guān)系則面臨東西方矛盾下的政治分歧等。

3.四方難以形成共同的議題。世紀(jì)交替之際，中俄美歐在共同應(yīng)對國際恐怖主義、全球金融危機(jī)、氣候變化、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等全球性挑戰(zhàn)議題上具有一定的共識思想和共同行動，但在反全球化和逆全球化、民粹主義、極端民族主義和保護(hù)主義等社會思潮的沖擊下，特朗普"美國優(yōu)先"口號風(fēng)靡一時，攪亂了國際社會的思想共識?，F(xiàn)在特朗普雖然下臺了，但特朗普主義仍舊存在。而且，美歐增強(qiáng)了對中俄的戰(zhàn)略警惕和戰(zhàn)略施壓，拜登政府已明確將中俄視為對手，希望以"雙重遏制"戰(zhàn)略應(yīng)對中國在經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域和俄在軍事政治領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，重新確立美國的全球主導(dǎo)地位，包括繼續(xù)鞏固、擴(kuò)大美在亞洲及歐洲地區(qū)的聯(lián)盟，提高對中俄經(jīng)濟(jì)和技術(shù)制裁的有效性，并利用民主、人權(quán)、民族問題和日漸抬頭的民族主義向中俄施壓。四方共議全球大計的氣氛和條件受到極大的破壞，因而造成四方乃至全球難以在重大議題上達(dá)成共識，并進(jìn)行共同和有效的應(yīng)對，新冠肺炎疫情和伊朗核問題都是國際合作乏力的典型案例。

（三）四方機(jī)制的解構(gòu)和重構(gòu)

中俄美歐四方雖然沒有專門的互動機(jī)制，但在不同程度上進(jìn)行著重合或交叉的機(jī)制性互動。隨著時代變遷和實(shí)力消長，有的試圖維護(hù)現(xiàn)有的機(jī)制，有的起著解構(gòu)性作用，有的則試圖建構(gòu)新的機(jī)制。

1. 維護(hù)現(xiàn)有的機(jī)制。聯(lián)合國安理會是中俄美歐最重要的互動機(jī)制。它們在維護(hù)現(xiàn)有"五常"體制上立場基本一致。但也因時因事因地而異，如美國克林頓政府和小布什政府分別在科索沃和伊拉克問題上繞過安理會，又如美俄英法都已公開支持印度"入常"。在俄羅斯看來，美歐雖強(qiáng)調(diào)"基于規(guī)則的國際秩序"，但這并不等同于嚴(yán)格遵循國際法，而國際法的行使權(quán)仍屬于聯(lián)合國及其相關(guān)機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前形勢下，中俄美歐很難在戰(zhàn)略政治等問題上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的協(xié)商協(xié)調(diào)。此外，美歐俄也曾一度在"八國集團(tuán)"框架下進(jìn)行戰(zhàn)略和政策溝通，然而這一機(jī)制因美歐對俄羅斯的制裁而遭到破壞。

2. 解構(gòu)現(xiàn)有的機(jī)制。四方在此問題上的具體戰(zhàn)略和政策很不一樣。美歐在冷戰(zhàn)后維持了北約組織的存在，并不斷實(shí)施東擴(kuò)。在大國競爭加劇背景下，美歐具有強(qiáng)化大西洋關(guān)系的意愿。拜登政府上臺后渲染與中俄的意識形態(tài)分歧，企圖借此鞏固與歐洲國家的同盟關(guān)系，開展針對中俄的施壓和對抗。中俄強(qiáng)烈批評西方的軍事盟國機(jī)制，反對以意識形態(tài)畫線搞集團(tuán)政治和搞針對特定國家的"小圈子"。中俄推動建立的上海合作組織，已經(jīng)成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，在歐亞地區(qū)和世界事務(wù)上發(fā)揮著越來越重要的作用。美歐對上海合作組織一直耿耿于懷，將其視為中俄在國際和地區(qū)事務(wù)上施加影響力的平臺。

3.建構(gòu)新的機(jī)制。作為國際重要力量，中俄美歐在很多全球事務(wù)上具有共同利益。四方通過二十國集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)議題上開展合作。在安全領(lǐng)域，召開聯(lián)合國"五常峰會"（P5）的倡議或?yàn)橹贫ㄈ驊?zhàn)略穩(wěn)定的新原則以及提升安理會化解區(qū)域性沖突的能力提供重要動力。2015年安理會常任理事國與德國（P5+1）共同構(gòu)建的伊核協(xié)議談判模式也可成為重要的多方互動平臺。在應(yīng)對氣候變化議題上，中美歐開展了實(shí)質(zhì)性協(xié)調(diào)，促成了巴黎氣候變化協(xié)定。在抗擊新冠肺炎疫情上，中俄歐堅(jiān)持多邊主義，抵制了疫情"污名化"和民族主義。同時，四方在競爭性和對立面突出的問題上也在進(jìn)行著新機(jī)制的構(gòu)建。例如，上合組織和金磚國家加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和機(jī)制建設(shè)，共同應(yīng)對美國的霸權(quán)主義壓力。美歐則試圖組建所謂的"民主十國"等機(jī)制加強(qiáng)西方國家的聯(lián)盟。

三、中俄美歐四方戰(zhàn)略互動的時代特點(diǎn)

中俄美歐作為大國或國家集團(tuán)，自然具有其相互關(guān)系的一般屬性，諸如地緣戰(zhàn)略博弈和國際主導(dǎo)權(quán)爭奪等，然而四方又是百年未有之大變局的重要行為體，它們在時代的主題和命題上的互動具有重大而又深刻的戰(zhàn)略意義。

（一）圍繞發(fā)展主題和命題的戰(zhàn)略互動的時代意義

發(fā)展問題在當(dāng)代世界各國綜合國力的競爭與合作中的重要性不斷上升。中俄美歐需要在三大發(fā)展問題上有所突破和貢獻(xiàn)∶

第一，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公平性嚴(yán)重不足。一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)差距和鴻溝持續(xù)擴(kuò)大。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部發(fā)布的《2020 年世界社會報告》強(qiáng)調(diào)，無論發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，不平等水平都處于歷史性高位，超過三分之二的世界人口生活在不平等加劇的國家。嚴(yán)重的不平等侵蝕了人們對政府的信任，制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，阻礙了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)。二是國際經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)制度的不公平性問題突出。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家長期主導(dǎo)著國際經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展中國家長期處于邊緣地位，合法利益難以得到維護(hù)。美國力圖壟斷世界經(jīng)濟(jì)的規(guī)制權(quán)、話語權(quán)和否決權(quán)，特朗普政府利用這一優(yōu)勢地位大肆推行單邊主義和保護(hù)主義。三是世界經(jīng)濟(jì)成果的占有和分配的不公平性有增無減，少數(shù)國家和少數(shù)人口擁有大多數(shù)資源。由于不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序及國家治理缺陷，富者愈富、貧者愈貧現(xiàn)象突出，經(jīng)濟(jì)成果在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間以及國家內(nèi)部不同群體之間的分配差距越拉越大。這些都激起國際社會對新型全球化和全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的呼聲。

第二，經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)保的失衡嚴(yán)重。現(xiàn)代工業(yè)革命給世界帶來了繁榮，但也造成了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。氣候變化的挑戰(zhàn)進(jìn)一步表明，人類以犧牲自然為代價的發(fā)展已達(dá)極限。為此，走生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長相結(jié)合的綠色發(fā)展之路，成為世界各國的必然選擇。各國均需要建立新的發(fā)展觀，既致力于保護(hù)自然資源及其多樣性，又致力于改善人類生活的環(huán)境。2013 年以來，中國加大生態(tài)文明建設(shè)力度，提出"綠水青山就是金山銀山"的發(fā)展理念。綠色發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為全球發(fā)展的共識。

第三，超越經(jīng)濟(jì)增長的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系∶ 經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然都追求個人所得和國民生產(chǎn)總值的提高，但經(jīng)濟(jì)增長關(guān)心的重點(diǎn)是物質(zhì)方面的進(jìn)步、生活水準(zhǔn)的提高;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅關(guān)心國民生產(chǎn)總值的增長，更關(guān)心結(jié)構(gòu)的改變，以及社會制度、經(jīng)濟(jì)制度、價值判斷、意識形態(tài)的變革。因此，中俄美歐都需要為聯(lián)合國 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程做出貢獻(xiàn)。

第四，科技發(fā)展的政治安全因素干擾嚴(yán)重。科技是第一生產(chǎn)力，但美歐近些年來在科技優(yōu)勢下降和中國趕超勢頭日盛的背景下，無限擴(kuò)大科技的政治化和安全化，并以此打造美歐和中俄對立的科技陣營。如此的發(fā)展趨勢正在影響到人工智能、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字、生物工程乃至合作抗疫的公共衛(wèi)生領(lǐng)域?？萍济褡逯髁x的蔓延將阻礙國家間正常的科技合作、人文交流，減緩科技全球化步伐，弱化科技領(lǐng)域全球治理的有效性。發(fā)展中國家由于缺乏構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)創(chuàng)新體系能力，尤其處于不利境地。

（二）時代安全的問題

在新時期，和平不僅與戰(zhàn)爭相對應(yīng)而存在，而且還與安全問題緊密相關(guān)。中俄美歐在世界的和平、穩(wěn)定與安全問題上新的認(rèn)同和差異主要表現(xiàn)在以下三個方面∶

第一，維護(hù)和平的機(jī)制。在全球?qū)用嫔?，中國、俄羅斯和歐洲大國都認(rèn)為需要發(fā)揮聯(lián)合國的作用，如安理會的合法作用、維和的作用等。中國正將維護(hù)聯(lián)合國獨(dú)立地位和全球化進(jìn)程的公平正義作為捍衛(wèi)國際體系的具體方式。在地區(qū)層面上，中國和俄羅斯重視上合組織和亞信會議的作用，美歐重視北約的作用，美國近年來還推出了美日印澳"四方安全對話"等機(jī)制。在雙邊層面上，中俄和中美分別開展戰(zhàn)略對話。由此可見，四方在和平機(jī)制上有同有異，但往往異多同少。

第二，裁軍軍控機(jī)制。中俄美歐、特別是美俄之間達(dá)成了一系列多層次的軍備控制機(jī)制，然而很多機(jī)制正面臨多重挑戰(zhàn)和變動。一是正式的裁軍和軍控條約存在較大不確定性。例如，奧巴馬任期內(nèi)，美俄就進(jìn)一步削減核武器達(dá)成《新削減戰(zhàn)略武器條約》，然而特朗普政府則拒絕無條件延長這一條約，還退出了冷戰(zhàn)時期美蘇達(dá)成的《中導(dǎo)條約》以及多邊的《開放天空條約》等。盡管拜登政府的軍控政策與特朗普有較大區(qū)別，但其前景仍存在不確定性。二是核不擴(kuò)散和軍控特別機(jī)制遭受破壞。如伊朗核協(xié)議、朝核六方會談及奧巴馬任期內(nèi)召開的全球"核安全峰會"等。特朗普政府時期，美國不僅退出伊核協(xié)議，而且大量撥款進(jìn)行核武器研發(fā)部署，發(fā)展所謂可以威懾常規(guī)戰(zhàn)爭的"低當(dāng)量"核彈頭，部署打破戰(zhàn)略穩(wěn)定的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等，惡化了國際軍控裁軍形勢。三是新設(shè)機(jī)制前景仍不明朗。例如在太空安全領(lǐng)域，特朗普政府反對限制太空軍備的國際條約，拒絕聯(lián)合國主導(dǎo)的太空透明與信任機(jī)制及不首先在太空部署武器等倡議。這種發(fā)展太空武器和組建太空軍的做法，使國際社會阻止太空軍備競賽的努力遭遇巨大挫折。對此，中國和俄羅斯則明確表示不與美國進(jìn)行太空軍備競賽。

第三，熱點(diǎn)問題應(yīng)對機(jī)制。國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題是四方發(fā)揮大國作用的重要領(lǐng)域，也可成為維持四方總體關(guān)系穩(wěn)定的重要抓手。例如，2002 年 4 月以來，美國、歐盟、俄羅斯及聯(lián)合國建立了中東問題四方會談機(jī)制，盡管有關(guān)方面的分歧依然明顯，但這一溝通機(jī)制也促成了一些共識，成為實(shí)現(xiàn)中東和平進(jìn)程的有效機(jī)制。中俄在國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上保持著密切溝通協(xié)調(diào)。中法、中德也積極推進(jìn)在國際和地區(qū)問題上的經(jīng)常性溝通，在聯(lián)合國等框架內(nèi)共同推動解決包括中東、非洲、朝鮮半島及防擴(kuò)散問題在內(nèi)的熱點(diǎn)問題。在美國對中俄實(shí)施圍堵打壓、"新冷戰(zhàn)"氛圍日漸濃厚的背景下，協(xié)調(diào)磋商機(jī)制建設(shè)的任務(wù)更加繁重。國務(wù)委員兼外交部部長王毅就指出∶"當(dāng)今世界全球性問題層出不窮，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織，幾乎所有的國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題都離不開中美以及世界各國的協(xié)調(diào)應(yīng)對。"

（三）時代思想意識問題

國際關(guān)系的緊迫性和應(yīng)急性往往會導(dǎo)致慣性和惰性、甚至路徑依賴。但是，新形勢新變化呼喚著新思想新理論，四方在固守陳舊思維還是思想進(jìn)步上存在很大的分歧。

1. 陳舊思維的束縛和局限。一是傳統(tǒng)的國家間政治基本理念和戰(zhàn)略思維難以適應(yīng)國際關(guān)系的發(fā)展方向。王毅指出∶"近年來，傳統(tǒng)國際關(guān)系理論越來越難以解釋今天的世界，崇尚實(shí)力、零和博弈等觀點(diǎn)也越來越不符合時代前進(jìn)的方向。"二是冷戰(zhàn)思維在新形勢下變異為所謂"民主國家"與"專制國家"的對立。美歐還借助"民主"攻擊中俄的政治制度，將新斗爭界定為"威權(quán)主義"與"自由民主"國家之間的矛盾，為霸權(quán)對抗提供富有意識形態(tài)色彩的理由。

2. 結(jié)盟結(jié)伴和舊軌老路的抉擇。四方在定位相互關(guān)系時具有明顯不同的理念和方式。中國和俄羅斯根據(jù)內(nèi)外形勢的發(fā)展不斷調(diào)整相互之間的關(guān)系，如先后確立了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系（1996 年）、中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系（2011年）和中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系（2019年）。中國還努力逐步提升與歐盟的伙伴關(guān)系，如中歐建立面向 21世紀(jì)的長期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系（1998年）、中歐全面伙伴關(guān)系（2001年）和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（2003年）。反觀美歐，則繼承了冷戰(zhàn)以來的基本態(tài)度，還是繼續(xù)尋找外部挑戰(zhàn)或威脅，推行針對俄羅斯的歐盟和北約"雙東擴(kuò)"。有分析指出，自由國際秩序的軍事擴(kuò)張加深了俄羅斯與西方的疏離，雖然跨大西洋伙伴有充分理由辯稱無意將俄羅斯排除在外，但是其中仍然"沒有俄羅斯的位置"。近年來，美歐強(qiáng)調(diào)對華開展戰(zhàn)略競爭，以此維系和鞏固跨大西洋的同盟體系。

3.應(yīng)急權(quán)宜和標(biāo)本兼治的矛盾。中俄美歐作為世界主要力量，不僅需要在思想認(rèn)識上跟上時代前進(jìn)的步伐，而且需要不斷進(jìn)行思想理論創(chuàng)新。然而，四方在國際關(guān)系思想理論方面的差異明顯。中國倡導(dǎo)與時代進(jìn)步相適應(yīng)的體系觀、義利觀和發(fā)展觀等。俄羅斯試圖用"愛國主義"和"保守主義"填補(bǔ)全球思想的"真空"，完善其"大國主義"和"強(qiáng)硬外交"理論。美國則依舊繞著"領(lǐng)導(dǎo)世界"和"美式民主"打轉(zhuǎn)，歐洲也難以跳出傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的窠臼。四方的思想理論在未來一二十年里的差距可能還會擴(kuò)大，至多在某些方面達(dá)成有限共識，思想理論的整合將是一個極其漫長的過程。

四、中俄美歐四邊戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展前景

中俄美歐的任何一方都不能單獨(dú)主導(dǎo)當(dāng)前和未來的國際關(guān)系和世界事務(wù)，但有可能在互動中實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展和獲得更加主動的地位。在可預(yù)見的將來，全球事務(wù)和四方關(guān)系可能出現(xiàn)以下趨勢。

（一）總體上以多極格局為主

當(dāng)前國內(nèi)國際對于世界力量對比的格局有多種預(yù)測，除多極格局外，還有新兩極格局觀和無極格局觀等。

1. 政治上的多極格局觀。中俄歐的多極格局觀具有連續(xù)性。例如，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)∶"中國和歐洲是國際上兩大重要力量，是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要參與者和塑造者，擁有廣泛共同利益。"又如，普京指出∶"俄羅斯和中國合作具有重要意義，是推動世界多極化的重要因素。"再如，歐盟致力于成為多極化中的一極，有意識地保持對美戰(zhàn)略獨(dú)立性。法國總統(tǒng)馬克龍（Emmanuel Macron）在 2020 年慕尼黑安全會議上提出，歐美雙方擁有不同的地理?xiàng)l件、社會政策和理念，歐洲需要通過自己的方式，擁有自己的政策，而不僅僅是跨大西洋政策。但是，中俄歐對多極的闡述多有差異，歐洲和俄羅斯都抱有成為單獨(dú)和自主一極的愿望。有俄方學(xué)者提出，俄羅斯應(yīng)推動不同于中美兩極化趨勢的進(jìn)程。還有學(xué)者認(rèn)為，俄羅斯"背離西方"并不意味著自動"轉(zhuǎn)向東方"，俄可能成為世界政治中的"孤獨(dú)者"，主要依靠自有資源追求自身利益。此外，美國的單極觀仍根深蒂固，不時會抬頭挑戰(zhàn)多極格局觀。

2. 經(jīng)濟(jì)上以多重結(jié)合為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國際格局演變的首要因素，中美仍是世界經(jīng)濟(jì)的主要動力，但中俄美歐的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)合和分離則可能受到各種重大因素或事件的影響，而且還會發(fā)生相互間的重大影響，如特朗普時期中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系對世界生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈等方面的巨大影響。因此，四方經(jīng)濟(jì)力量對比將呈復(fù)合式組合，可能出現(xiàn)三個方陣∶ 引領(lǐng)的是中美日益相對平衡的雙重組合，居中的是進(jìn)入英國脫歐整合期的歐盟，殿后的是經(jīng)濟(jì)弱化趨勢嚴(yán)重的俄羅斯。此外，高新科技將迎來新的重大突破，中俄美歐四方競爭的烈度、廣度和深度都會加強(qiáng)，甚至出現(xiàn)兩大對立群體而嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的動力和可持續(xù)性。

3. 政治外交上以兩兩相對為主。中俄美歐四方的政治關(guān)系仍將帶有強(qiáng)烈的"西方和非西方"色彩。中俄都將堅(jiān)持符合國情的政治和社會制度，發(fā)揮全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴在國際關(guān)系和全球事務(wù)中的能量和作用，而且中國還能為廣大發(fā)展中國家提供區(qū)別于西方的另樣選擇。美歐在西方內(nèi)部矛盾增加和外部影響減弱的形勢下，將主要突出西方價值觀，翻新"民主""自由""人權(quán)"等政治理念，并繼續(xù)堅(jiān)持"西方"對"非西方"的基本政治外交立場，并以此固群和組群。四方雖然在"高政治"和"硬外交"上的斗爭面增多趨強(qiáng)，但在"低政治"和"軟外交"上可能實(shí)現(xiàn)較多的務(wù)實(shí)合作。隨著特朗普下臺和拜登執(zhí)政，四方在氣候變化、共同抗疫、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和改善民生方面進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，并在"多邊主義"的名義下進(jìn)行機(jī)制性合作，并為未來更多的合作進(jìn)行鋪墊。

4. 安全軍事上的復(fù)雜關(guān)系。中俄美歐之間將呈現(xiàn)"雙邊競爭、三邊博弈、四邊聯(lián)動"的安全軍事格局，即中國和美國的雙邊安全軍事競爭、俄美歐的雙方三邊安全軍事博弈、中俄美歐的四邊軍事安全聯(lián)動。相關(guān)的主要議題和領(lǐng)域包括∶全球安全治理體系和軍備裁減問題，特別是擁核國家因高度缺乏互信而導(dǎo)致的對話機(jī)制不暢或缺少對話，在網(wǎng)絡(luò)空間、外太空等新的作戰(zhàn)環(huán)境中行為準(zhǔn)則的缺失，以及俄歐美在歐洲、美中在亞太/印太的安全軍事雙邊、多邊對抗等。此外，還需要警惕一系列原有或新增的直接安全軍事沖突，例如俄羅斯同美歐在克里米亞的后續(xù)沖突，中國同美國在臺灣問題、南海問題上的沖突，以及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、無人機(jī)戰(zhàn)和機(jī)器人戰(zhàn)等高新科技衍生的軍事沖突。

（二）多層多種的機(jī)制互動

中俄美歐四方未來不太可能建立專門的四方機(jī)制，仍將主要依托現(xiàn)有的多層次多領(lǐng)域的機(jī)制和架構(gòu)開展互動。

1.全球性機(jī)制互動。未來四方互動的主要機(jī)制性平臺仍是聯(lián)合國安理會、二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織等。四方在這些全球性平臺既有合作也有競爭，且圍繞不同思想理念及話語權(quán)的競爭面可能會上升。此外，美歐將會強(qiáng)化針對中俄的排他性機(jī)制，如七國集團(tuán)、"觀點(diǎn)相同國家聯(lián)盟""民主十國聯(lián)盟""科技民主十二國"等。這種建立在"小圈子"之上的合作機(jī)制是對多邊主義的背離，將加劇世界的分裂。同時，考慮到中國堅(jiān)持走開放發(fā)展道路和美歐內(nèi)部分歧難以彌合，這種建設(shè)排他性機(jī)制的企圖最終將落空。

2.地區(qū)性機(jī)制互動。中俄美歐四方在地區(qū)層面的機(jī)制性互動主要包括三種類型∶ 一是以中俄為主的機(jī)制，例如中俄共同參與和發(fā)揮重要作用的上合組織、金磚國家、新開發(fā)銀行、"一帶一路"，以及由俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)并與中國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等。同時，中國也在積極拓展與歐洲的機(jī)制性合作，打造開放包容的區(qū)域合作格局。英、德、法、意等歐洲主要大國共同參與了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，2020 年底中國和歐洲簽訂了中歐全面投資協(xié)定。二是以美歐為主的機(jī)制。為了推進(jìn)其印太戰(zhàn)略、加大對中國的圍堵，美國 2017 年以來主導(dǎo)激活了美、日、印、澳"四方安全對話"機(jī)制，試圖建立印太地區(qū)多邊安保框架。這一機(jī)制在美國的推動下可能會更趨活躍、更具同盟性質(zhì)。三是以地區(qū)為中心的交叉機(jī)制。四方在開展對非洲等地區(qū)的外交中存在著機(jī)制上的交叉和競爭。中非自 2000 年以來定期召開中非合作論壇，雙方注重"一帶一路"倡議與非洲《2063 年議程》等發(fā)展議程的對接。美國對中非關(guān)系發(fā)展持警惕態(tài)度，2014 年召開了首屆美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會，目前美國保持對非最大官方援助國地位，并在非洲安全事務(wù)中發(fā)揮重要作用。歐非峰會自 2000年啟動以來已經(jīng)舉辦五屆，會議主題涉及經(jīng)濟(jì)合作、非洲發(fā)展、對非援助及安全合作等。這些機(jī)制之間既存在合作的空間，也具有爭奪對非影響力的色彩。

3. 地區(qū)內(nèi)部的互動機(jī)制。中美同屬于亞太地區(qū)，然而近年來在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面卻展現(xiàn)出保守和開放兩種不同的路徑。20 世紀(jì) 90 年代，美國在面對歐洲經(jīng)濟(jì)一體化和日本經(jīng)濟(jì)崛起的背景下，推動建立了北美自由貿(mào)易區(qū)。特朗普政府上臺后，極力抨擊 1994年生效的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，經(jīng)過強(qiáng)力施壓最終通過新的《美墨加協(xié)定》。新協(xié)定中極具排他性的"毒丸條款"可能成為美國重構(gòu)全球價值鏈的重要工具之一。特朗普 2017年上任后還退出了奧巴馬時期達(dá)成的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。與此形成對比的是，經(jīng)過8年談判，2020年11月，中、日、韓、澳、新西蘭及東盟共 15 個國家共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。這一協(xié)定是世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，是東亞區(qū)域合作和自由貿(mào)易的標(biāo)志性成果。不僅如此，中國積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），展現(xiàn)了進(jìn)一步擴(kuò)大開放和推動亞太經(jīng)濟(jì)合作的決心。中美之間的競合將是亞太地區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵性影響因素。

（三）戰(zhàn)略思維和思想理論的創(chuàng)新

如同其他行為體一樣，四方的戰(zhàn)略思想主要來源于過去和當(dāng)前的內(nèi)外環(huán)境和互動實(shí)踐，并在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推出新的戰(zhàn)略和理論。同時，后者是否正確有效，則需要在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)。只有準(zhǔn)確把握歷史發(fā)展方向，才能保持戰(zhàn)略思維和思想理論不斷推陳出新和與時俱進(jìn)。

1. 國際格局觀守舊和創(chuàng)新。國際格局一旦形成，便具有相對穩(wěn)定性，但在關(guān)鍵時期會發(fā)生嬗變。中國的多極格局觀已經(jīng)行之有年，也會根據(jù)形勢發(fā)展而有所調(diào)整。例如黨的十八大報告表述為"世界多極化深入發(fā)展"，"國際力量對比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展"，而黨的十九大報告則為"世界多極化深入發(fā)展"，"國際力量對比更趨平衡"。俄羅斯和歐洲大國都認(rèn)同多極格局觀，但具體表述也各有不同。俄羅斯總統(tǒng)普京 2021年1月27日在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇指出∶"試圖建立集中的、單極的世界秩序的時代已經(jīng)結(jié)束。""這樣的壟斷違背了我們文明的文化和歷史多樣性。"歐盟和歐洲大國認(rèn)同多極化并希望在多極格局中占有一席之地。美國政府的國家安全報告都回避世界多極化進(jìn)程，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要維持其世界領(lǐng)導(dǎo)地位。例如，拜登政府的《過渡國家安全戰(zhàn)略方針》指出∶"我們必須承認(rèn)的事實(shí)是，世界范圍內(nèi)的力量對比正在發(fā)生變化和導(dǎo)致新的威脅。……盡管變化如此巨大，但美國在所有形態(tài)和領(lǐng)域的力量所擁有的持久優(yōu)勢，使我們得以塑造國際政治的未來，從而推進(jìn)我們的利益和價值觀，并創(chuàng)造一個更加自由、安全和繁榮的世界"

2.多極化進(jìn)程中的多邊主義。在世界多極化深入發(fā)展的進(jìn)程中，多邊主義被賦予了新的意義，即從原來主要是外交手段和方法朝著外交原則和架構(gòu)的方向發(fā)展，并使美國的單邊主義更加不得人心。

中國歷來強(qiáng)調(diào)世界事務(wù)應(yīng)當(dāng)共商共議而不能一家說了算。尤其是在單邊主義和霸凌蠻橫行徑抬頭之時，中國針鋒相對地把多邊外交提升到多邊主義的高度，即從外交的行為方式上升到外交的原則理論和發(fā)展方向。習(xí)近平指出∶"多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑，世界比以往更加需要多邊主義。"王毅指出∶"當(dāng)前要做的是，各國共同維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，共同維護(hù)以世貿(mào)組織為中心的國際貿(mào)易規(guī)則，共同推動以對話協(xié)商解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，共同應(yīng)對恐怖主義、氣候變化等全球性威脅與挑戰(zhàn)。"

普京上臺后，表示要在獨(dú)立的基礎(chǔ)上重新塑造俄羅斯的大國地位，為此把全球治理和多邊主義作為恢復(fù)和推進(jìn)俄羅斯世界大國地位的重要理念和手段。2020 年 9 月 21 日，俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫在聯(lián)合國成立 75 周年紀(jì)念峰會的視頻發(fā)言中提出，當(dāng)今世界已經(jīng)厭倦被分裂，需要更多的多邊協(xié)助與合作。"在俄羅斯精英界看來，源于 20世紀(jì)下半葉的多邊主義已經(jīng)過時，其替代方案并非重返兩極、單極或曾經(jīng)的多極秩序，而是以各類行為體參與的具體項(xiàng)目為依托，以共享價值為"目標(biāo)"而非"前提"，維系基于一定規(guī)則、程序和權(quán)力的全球范圍內(nèi)的無序狀態(tài)。

美國拜登政府的多邊主義強(qiáng)調(diào)美同盟體系和在國際組織中的主導(dǎo)地位。拜登的多邊主義否定了特朗普大肆宣揚(yáng)的"美國優(yōu)先"以及民族主義、單邊主義和主權(quán)主義等。但是，拜登的多邊主義具有強(qiáng)烈的針對中國的一面。例如，2021 年 2 月4 日，拜登在國務(wù)院就外交政策發(fā)表演說，正式將其外交核心定位在以美國"領(lǐng)導(dǎo)"的多邊主義，美國要領(lǐng)導(dǎo)其盟友形塑國際新秩序，以及應(yīng)對作為美國競爭者的中國。

歐洲的多邊主義強(qiáng)調(diào)規(guī)范和價值觀。2021年 2 月 3 日，法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理安格拉·默克爾（Angela Merkel）、歐洲理事會主席夏爾·米歇爾（Charles Michel）、聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）與歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）發(fā)表聯(lián)合署名文章，對歐洲版的多邊主義作了比較全面的闡述∶"多邊主義絕不僅僅是另一種外交手段。它能夠塑造世界秩序，是一種基于合作、法治、集體行動和共同原則以組織國際關(guān)系的非常途徑。我們必須建設(shè)一種更具包容性的多邊主義，尊重我們的分歧和載入《世界人權(quán)宣言》的共同價值觀，而不是挑動不同文明和價值觀之間的相互爭斗。"

3.塑造時代性正義和綜合性公平的道義論。新冠疫情暴露了自由主義國際秩序的一些結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)∶首要的是自由主義本身的矛盾，以及主要成員長期以來過度發(fā)展軍事力量，使其社會、治理和基礎(chǔ)設(shè)施走向衰敗。在此背景下，中俄美歐都需要在舉何種道義之旗和推出何種政治訴求等方面進(jìn)行相應(yīng)的新思考和新互動。人類社會在物質(zhì)生產(chǎn)和文化進(jìn)步的同時，需要重新審視和深化人的全面安全、國家本職和國際責(zé)任等方面的道義道德問題，大國要在延續(xù)各自基本道義的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的道義交流交匯交鋒。在全球抗疫進(jìn)程中，"以人為本"和"生命第一"的思想為國際關(guān)系增加了新內(nèi)涵和新方向。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和提高生命保障或許能夠成為未來一段時期的國際最大公約數(shù)。道義道德的塑造和融合是個長期和艱巨的系統(tǒng)工程，在特殊情況下，如《聯(lián)合國宣言》提綱挈領(lǐng)式地提出宏大目標(biāo)，但更多的是通過由個別到全面的逐步累積。中國已經(jīng)提出了一些重要的原則和途徑，但美國卻仍舊在"民主"和"專制"之間打轉(zhuǎn)。

五、結(jié)語

中俄美歐四方戰(zhàn)略互動已經(jīng)位于歷史的十字路口∶是朝著相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系方向前進(jìn)，還是重回集團(tuán)對抗的老路?后者就是時下國際社會正在熱議的"新冷戰(zhàn)"問題，這已經(jīng)不是純粹的學(xué)術(shù)問題，而是具有極其重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。

與冷戰(zhàn)時期西方和蘇東集團(tuán)兩大陣營的對抗相比，當(dāng)前美歐與中俄之間的陣營性對抗更為弱化。美歐在世界政治經(jīng)濟(jì)以及中俄問題上的共同利益大于分歧，但很難在推進(jìn)"新冷戰(zhàn)"問題上形成共識與合力。中俄加強(qiáng)合作的主要目的在于反對而不是發(fā)動"新冷戰(zhàn)"。

國際社會不僅要反應(yīng)式避免"新冷戰(zhàn)"，更要主動地營造新的國際合作環(huán)境和建構(gòu)新型國際關(guān)系。中國作為新興的社會主義大國，需要在反對"新冷戰(zhàn)"和建設(shè)相對穩(wěn)定和基本平衡的大國關(guān)系方面做出以下的努力。

首先，從當(dāng)前國際社會最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題著手，不斷以"早期收獲"爭取更多的國際支持。以下是中國和國際社會近期共同努力的主要議程∶加強(qiáng)國際合作抗擊新冠肺炎疫情，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇，提高應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅的能力，管控重大熱點(diǎn)和大國間的分歧。

其次，加大世界秩序和國際體系的建設(shè)力度。要在確定基本原則和建設(shè)方向的基礎(chǔ)上，提出具體和可行的方案。其一，總體機(jī)制框架要體現(xiàn)當(dāng)前和未來國際力量對比的態(tài)勢，同時還要推進(jìn)地區(qū)和跨地區(qū)合作機(jī)制的建設(shè)。其二，機(jī)制運(yùn)作要兼顧公平與有效，發(fā)揮相關(guān)國際體制和機(jī)制的建設(shè)性作用。其三，議題設(shè)置要有服務(wù)世界的"議題意識"和"民生意識"，堅(jiān)決反對西方的"自我中心"和"唯我獨(dú)尊"。

最后，尊重廣大中小國家的權(quán)益和作用。當(dāng)前，廣大中小國家具有強(qiáng)烈的聯(lián)合自強(qiáng)意識和積極參與國際事務(wù)的能力。展望未來，中小國家的新能力、新意識和新作用還會繼續(xù)上升，成為全球性大國尊重和爭取的對象。

文章選自《俄羅斯研究》，2021年第三期。

原標(biāo)題：《楊潔勉：中俄美歐戰(zhàn)略互動特點(diǎn)和發(fā)展趨勢》

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