全市擬建的13條高速公路，已有10條702公里開工建設(shè)，在建項目數(shù)和里程均居全省各州市之首，累計完成高速公路投資235億元，占全市固定資產(chǎn)投資四分之一……

當(dāng)一條條高速公路相繼開工，向大山深處和昭通周邊省縣延長，向著打造昭通全市“兩小時交通圈”和實現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)邁進之時，有多少人知道，為了融資建設(shè)這些高速路，市委、政府下了多大的決心，排除了多少困難；交通運輸局和相關(guān)企業(yè)克服了多少艱難險阻……

“一環(huán)兩橫四縱六聯(lián)絡(luò)”的高速公路網(wǎng)

國家之強始于交通之強，交通順則百業(yè)興。黨的十九大報告明確提出建設(shè)交通強國的宏偉目標(biāo)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判社會主義現(xiàn)代化強國過程中，賦予交通運輸發(fā)展的新方位和新任務(wù)。

《云南省交通運輸廳“十三五”綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施五年會戰(zhàn)計劃》提出，“十三五”期間，把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念貫穿到交通運輸發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，當(dāng)好經(jīng)濟社會發(fā)展先行官，為確保云南與全國同步全面建成小康社會提供有力支撐，努力為把云南建設(shè)成面向南亞、東南亞輻射中心提供堅強有力的交通運輸保障。“十三五”期間，全省高速公路建設(shè)擬完成投資3700億元，擬建成高速公路2000公里以上。

新時代呼喚大交通。昭通市委、市政府立足我市社會經(jīng)濟發(fā)展落后、地理環(huán)境復(fù)雜、交通運輸條件艱難、脫貧攻堅任務(wù)重等基本情況，出臺《昭通市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，決定在“十三五”末，構(gòu)建昭通市“一環(huán)兩橫四縱六聯(lián)絡(luò)”高速公路網(wǎng)(一環(huán)：昭陽區(qū)西環(huán)高速；兩橫：都香高速、昭瀘高速；四縱：沿江高速、銀昆高速、宜昭高速、宜畢高速；六聯(lián)絡(luò)：昭樂高速、格巧高速、大永高速、鎮(zhèn)畢高速、鎮(zhèn)七高速、鎮(zhèn)赫高速)，打造昭通全市“兩小時交通圈”，實現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)。

規(guī)劃建設(shè)的13條高速公路總里程844.3公里，概算總投資約1362.02億元，已建成1條52.7公里（大山包一級高速）；在建或擬建高速公路12條791.6公里，估算投資1324.71億元。已有10條693.8公里開工建設(shè)，在建項目數(shù)和里程均居全省各州市之首，累計完成高速公路投資235億元，占全市固定資產(chǎn)投資四分之一。

市委、市政府創(chuàng)新設(shè)計“交通先行”發(fā)展戰(zhàn)略，大膽先行先試，于2016年3月18日，批準(zhǔn)成立國有昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)高速公路及重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目融資、建設(shè)、管理、運營等有關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

兩年來，昭通高速投資公司從無到有，從小到大，各項業(yè)務(wù)步入正軌，有力有序推進。從組建機構(gòu)到項目開工建設(shè)、再到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育，公司初步形成“一體兩翼”（“一體”作為昭通高速建設(shè)主體，“一翼”昭通市高速公路建設(shè)項目，“一翼”高速公路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展戰(zhàn)略。目前公司內(nèi)設(shè)9個部室，下設(shè)16個子公司，有在職在編正式員工378人。

建設(shè)高速公路是“花錢”的事，而錢從何來呢？那就得“找錢”，就是融資。為此，昭通高速投資公司把融資作為首要任務(wù)狠抓實抓。一是創(chuàng)新理念，主動對接。公司始終遵循“規(guī)范、創(chuàng)新、開放、高效、安全”的融資理念，采用市場化手段，全面出擊、積極對接銀行、基金等金融機構(gòu)，打通“央企、省市補助、金融機構(gòu)”三個資金主渠道，努力爭取“每條路都有融資方案，每條路都有資金支持”。二是爭取投資人外部增信。公司為解決資本金籌集難的問題，主動尋求與中鐵建、中交建、中電建等實力雄厚、資質(zhì)過硬的央企合作，先由投資人采取資本金注入方式，再向金融機構(gòu)申請中長期貸款，創(chuàng)造性地將投資模式與融資模式聯(lián)動起來，既減輕了籌集資本金壓力，又爭取央企平臺，配合開展融資工作。三是建立融資機制，防范債務(wù)風(fēng)險。公司制定出臺《昭通高速融資工作掛鉤考核辦法》，進一步完善融資機制。公司實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一份方案、一抓到底”的“五個一”措施，建立了融資風(fēng)險應(yīng)急處置機制，加強融資規(guī)范管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。四是完善外部融資評級。目前，公司主動對接中誠信評級機構(gòu)，現(xiàn)已經(jīng)完成預(yù)評工作，預(yù)評等級為“AA”，一旦正式落實，公司就可以利用公司債、企業(yè)債、PPN等工具開展直接融資，在銀行信貸方面也將獲得更大支持。

截至今年3月底，昭通高速投資公司實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模279.2億元（居全市國有企業(yè)之首），負(fù)債總額140.99億元，資產(chǎn)負(fù)債率50.5%，國有資產(chǎn)保值增值率122.4%，到位融資309.4億元，其中，投資人投入164.5億元、省市補助64.2億元、金融機構(gòu)融資71.2億元。

高效安全推進高速公路建設(shè)

推進高速公路項目建設(shè)是市委、政府賦予昭通高速投資公司的主要任務(wù)，也是公司發(fā)展的重要“一翼”。有了資金后，如何建設(shè)好高速公路，確保資金的高效、安全運行，成為昭通高速投資公司的重要任務(wù)。

加速推進在建項目。昭通高速投資公司公司始終把投資作為工作第一重點，在保障安全生產(chǎn)、項目建設(shè)質(zhì)量的先決條件下，想方設(shè)法調(diào)整施工調(diào)度，確保資金、設(shè)備、人員三者統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡可能推進在建項目施工進度。按照“一路一公司”思路，現(xiàn)已組建7個項目公司，全力推進各條高速公路的建設(shè)和前期工作。目前，水富港擴能一期工程建設(shè)即將完成，開展高等級航道整治和翻壩碼頭建設(shè)；鎮(zhèn)畢高速今年5月底可望建成通車，昭樂、格巧、宜畢、宜昭、昭瀘、都香、繞城、大永、鎮(zhèn)赫9條高速公路按計劃完成建設(shè)任務(wù)。

加速推進項目前期工作。聚力前期審批報件編制，解決土地、礦壓、地災(zāi)、環(huán)評、林地等重難點問題，完成大永高速項目公司組建，爭取沿江、鎮(zhèn)七2條高速公路7月前開工。啟動魯?shù)橹燎杉?、威信至彝良、麻柳灣至彝良、永善至筠連4條高速公路前期工作，盡量爭取納入全省規(guī)劃。

加速推進與央企合作事宜。央企有資金、有技術(shù)、有團隊、有管理，實力雄厚，達成戰(zhàn)略合作對公司意義重大。目前，公司在建高速公路項目中，央企投資人發(fā)揮作用巨大，年前公司回訪中鐵十一局、中交一航局、中咨公司等5家央企，在多個領(lǐng)域達成合作共識。公司將充分發(fā)揮好央企價值，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)開發(fā)、工程項目等方面擴大合作，與央企建立互訪機制，加強與參建各方溝通協(xié)調(diào)，定期通報項目進展，共同處理征地拆遷、投融資等問題，形成攻堅合力，集中精力、力量突破關(guān)鍵性、控制性工程。

“一園兩區(qū)”開發(fā)做大高速關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展高速公路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是昭通高速投資公司持續(xù)發(fā)展的另“一翼”。昭通高速擁有800多公里的建設(shè)資源，發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

昭通高速投資公司已從省內(nèi)外引進富順光電、杭蕭鋼構(gòu)、中電建、潤晶水利、省交科院等高新技術(shù)企業(yè)，合資成立了順華智能公司、裝配式建筑公司、工程管理咨詢公司等三家關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)公司，初步形成打造昭通高速產(chǎn)業(yè)集群的良好態(tài)勢。已規(guī)劃在昭陽區(qū)以順華智能公司為龍頭，建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園；在昭魯城市群昭魯結(jié)合部以裝配式公司為龍頭，建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園。智能制造產(chǎn)業(yè)園將入駐新能源電動汽車充電設(shè)施、LED燈、LED顯示屏、智慧城市、智慧交通、智能螺栓、智能儀表、新能源、新技術(shù)、新材料等項目；綠色建筑產(chǎn)業(yè)園將入駐與裝配式建筑相關(guān)的鋼構(gòu)、與鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑配套的新型墻體、與鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)品相補充的低層輕鋼龍骨及新型建材集成房屋、與市政工程和住宅產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的PC預(yù)制產(chǎn)品、交安設(shè)施及鋼架橋梁等項目。整個產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地1000畝，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，業(yè)務(wù)領(lǐng)域各具特色，市場營銷互為依托，步調(diào)一致共促發(fā)展。

據(jù)初步測算，到2020年，綠色建筑產(chǎn)業(yè)園將實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元，實現(xiàn)年利稅3億元，提供直接就業(yè)崗位1000人，間接帶動周邊就業(yè)2000人；智能制造產(chǎn)業(yè)園建成后，將實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，實現(xiàn)年利稅2億元，能為800人提供直接就業(yè)崗位，帶動周邊1000人實現(xiàn)間接就業(yè)。

未來，昭通縱橫交錯的高速公路，必將是昭通脫貧之路、致富之路、小康之路！

昭通高速公路建設(shè)融資需求

一、總體需求

昭通高速公路投資公司成立于2016年3月，截至 2018年3月，公司及所屬子公司資產(chǎn)規(guī)模279.2億元（居全市國有企業(yè)之首），負(fù)債總額140.99億元，資產(chǎn)負(fù)債率50.5%，國有資產(chǎn)保值增值率122.4%。（這一段請用最新數(shù)據(jù)）2017年，公司實現(xiàn)收入1.2億元、利稅8252萬元，凈利潤6217萬元。

“十三五”期間，我市規(guī)劃建設(shè)13條高速公路總投資1362.02億元，總里程844.3公里。資金保障是項目建設(shè)的關(guān)鍵。我們遵循“規(guī)范、創(chuàng)新、開放、高效、安全”的理念，采用市場化手段，主動出擊、全面對接，建立項目融資責(zé)任制，打通“央企、省市補助、金融機構(gòu)”三個資金主渠道，努力做到“每條路都有融資方案，每條路都有資金支持”。截止到2018年3月，實際已到位資金329.06億元，尚有資金需求1032.96億元。目前在談各類意向融資950億元，鑒于金融政策變化等因素制約都沒實際到位。

二、每條路融資需求

1.宜昭高速一期。

項目里程96.7公里，估算總投資151.7億元，已落實資金總計29.29億元，其中投資人投入21.33億元、省補資金到位1億元、市補資金到位1.96億元、國開基金5億元，項目融資需求缺口為122.46億元。目前對接的金融機構(gòu)為7個，意向貸款金額為231億元，其中工行短期意向貸款8億元、國開行銀團項目中長期意向貸款95億元，農(nóng)業(yè)銀行已有意向參團,預(yù)計貸款額度30-50億元、省重點項目基金78億元、云尚基金50億元、建行前期貸款8億元。

2、都香高速（含西繞城）

項目里程129.62km,估算總投資211.3億元，已落實資金總計42.6億元，其中投資人投入42億元、昭通高速0.6億元，項目融資需求缺口為168.7億元；目前對接的金融機構(gòu)為4個，意向貸款金額為155.29億元，其中工行短期意向貸款8億元、建行前期貸款8億元、中國銀行及工行中長期意向貸款85億元，國開行意向貸款50億元、地方政府新增專項債券62.29億元。

3、宜畢高速

項目里程115.7km,估算總投資174.9億元，已落實資金總計77.1億元，其中投資人投入30億元、省補資金23.51億元、市補資金6億元、浦發(fā)基金9.6億元、工商銀行前期貸款8億元，項目融資需求缺口為97.8億元；目前對接的金融機構(gòu)為4個，意向貸款金額為144億元，其中工商銀行112億元、威信信用社20億元、中國銀行5億元、紅塔銀行7億元。

4、昆巧高速

項目里程70.7km,估算總投資127.2億元，已落實資金總計55.4億元，其中投資人投入10億元、省補資金14.14億元、市補資金6.8億元、浦發(fā)基金8.44億元、工商銀行前期貸款8億元、紅塔銀行前期貸款8億元，項目融資需求缺口為71.8億元，目前對接的金融機構(gòu)為2個，意向貸款金額為94億元，其中中國銀行前期貸款意向5億元，工商銀行中長期貸款意向89億元。

5、昭瀘高速

項目里程96.7公里，估算總投資127.7億元，已落實資金總計26.64億元，其中投資人投入17.5億元、省補資金5.5億元、市補資金3.04億元，項目融資需求缺口為91.86億元，目前對接的金融機構(gòu)為3個，意向貸款金額為63億元，工商銀行前期貸款意向8億元、中長期貸款意向50億元，中國銀行中長期貸款意向5億元。

6、昭樂高速（含水青線）

項目里程61公里，估算總投資103.2億元，已落實資金總計33.13億元，其中投資人投入11.13億元、省補資金8億元、市補資金4億元，項目融資需求缺口為70.04億元，目前對接的金融機構(gòu)為2個，意向貸款金額13億元，工商銀行前期貸款意向8億元，中國銀行中長期貸款意向5億元。

7、棚改項目

項目估算總投資54億元，已達成融資意向總額72億元，其中農(nóng)發(fā)行中長期貸款意向54億元，建設(shè)銀行資本金搭橋貸款意向8億元，工商銀行項目貸款意向10億元。

8、水富港項目

項目估算總投資24.6億元，已落實資金7億元，項目融資需求缺口為17.6億元，目前對接的金融機構(gòu)為2個，意向貸款金額為15億元，浦發(fā)銀行意向貸款9億元，水富縣農(nóng)商行意向貸款6億元。

9.其他項目融資情況：

宜昭高速二期、鎮(zhèn)赫高速、大永高速剛完成開工儀式，項目融資條件尚不成熟；沿江高速、鎮(zhèn)七高速工可仍在編制中；鎮(zhèn)畢高速由貴州路橋集團修建。大山包一級高速仍劃轉(zhuǎn)中。  

來源/昭通日報記者 陳忠華　圖/周 圳 王朝元

編審/李仁安 校對/李曉溪 編輯/馬 杏