認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布
《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉
服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議中檢測認(rèn)證
相關(guān)修訂條款實施指南的公告
公告〔2020〕10號

2019年11月21日，內(nèi)地與香港簽署《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議，涉及中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ο愀坶_放事宜，將于2020年6月1日起實施。

為推進(jìn)修訂協(xié)議中檢測認(rèn)證相關(guān)修訂條款的落實，認(rèn)監(jiān)委制定了實施指南，現(xiàn)予以公布。

認(rèn)監(jiān)委
2020年5月22日

《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉
服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議中檢測認(rèn)證
相關(guān)修訂條款的實施指南

內(nèi)地與香港2019年11月21日簽署的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》修訂協(xié)議（以下簡稱《CEPA服貿(mào)協(xié)議》的修訂協(xié)議）及其附件，涉及認(rèn)證認(rèn)可開放措施共7項。其中，第4項涵蓋《CEPA廣東協(xié)議》已有開放措施，第5項涵蓋《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》已有開放措施，第6、7項涵蓋《CEPA補充協(xié)議十》已有開放措施。以上措施的實施規(guī)則維持以往不變，第1、2、3項為修訂及新增開放措施。實施指南如下：

一、在強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）領(lǐng)域，允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可的具備內(nèi)地強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度相關(guān)產(chǎn)品檢測能力的香港檢測機構(gòu)，與內(nèi)地指定機構(gòu)開展合作，承擔(dān)CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品的檢測工作。具體合作安排按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）實施范圍

1. 產(chǎn)品范圍

CCC目錄內(nèi)所有產(chǎn)品。

2. 產(chǎn)品產(chǎn)地

任何地區(qū)加工或生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（二）檢測機構(gòu)資質(zhì)和監(jiān)管要求

香港境內(nèi)的檢測機構(gòu)，如從事CCC產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)獲得香港特區(qū)政府認(rèn)可機構(gòu)（香港認(rèn)可處）（以下簡稱香港認(rèn)可處）認(rèn)可，具備CCC產(chǎn)品檢測能力。

香港認(rèn)可處應(yīng)參照《強制性產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室管理辦法》（原質(zhì)檢總局令第65號）第十一條、相關(guān)CCC產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則及中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）實驗室認(rèn)可準(zhǔn)則在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用說明，對香港檢測機構(gòu)是否具備相關(guān)CCC產(chǎn)品檢測能力進(jìn)行確認(rèn)，并對具備條件的檢測機構(gòu)發(fā)出確認(rèn)文件。對于已確認(rèn)具備條件的檢測機構(gòu)，香港認(rèn)可處每年進(jìn)行一次監(jiān)督評審，確認(rèn)其檢測能力持續(xù)符合條件。

對于香港認(rèn)可處通過監(jiān)督評審發(fā)現(xiàn)檢測能力不能持續(xù)符合條件的香港檢測機構(gòu)，香港認(rèn)可處及時向認(rèn)監(jiān)委通報。

（三）實施程序

1. 具備相關(guān)資質(zhì)并有意承擔(dān)CCC產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)的香港檢測機構(gòu)可與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)就相關(guān)檢測業(yè)務(wù)進(jìn)行接洽并提出合作意向。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)聯(lián)系方式及其業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍，可通過認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站查詢。

2. 按照認(rèn)證實施規(guī)則要求，檢測機構(gòu)與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)達(dá)成合作意向，通過建立委托關(guān)系在約定的范圍內(nèi)承擔(dān)認(rèn)證檢測業(yè)務(wù)。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)將簽署的合作協(xié)議報認(rèn)監(jiān)委備案。認(rèn)監(jiān)委在官方網(wǎng)站上公布與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港檢測機構(gòu)名錄，并告知有關(guān)內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門。

3. 對于香港認(rèn)可處向認(rèn)監(jiān)委通報的檢測能力不能持續(xù)符合條件的香港檢測機構(gòu)，認(rèn)監(jiān)委告知有關(guān)內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)，內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)對與該檢測機構(gòu)的合作作出調(diào)整，并向認(rèn)監(jiān)委報告調(diào)整結(jié)果。認(rèn)監(jiān)委在其官方網(wǎng)站上公布調(diào)整名錄，并告知有關(guān)內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門。

4. 內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)香港檢測機構(gòu)在承擔(dān)CCC認(rèn)證檢測業(yè)務(wù)中違反相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)、實施規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況上報認(rèn)監(jiān)委，由認(rèn)監(jiān)委將相關(guān)情況通報香港特區(qū)政府主管部門。香港特區(qū)政府主管部門調(diào)查處理后將情況反饋至認(rèn)監(jiān)委，由認(rèn)監(jiān)委決定是否調(diào)整機構(gòu)名錄。

二、在強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）領(lǐng)域，允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)強制性產(chǎn)品認(rèn)證能力的香港認(rèn)證機構(gòu)與內(nèi)地強制性產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)就CCC工廠檢查開展委托合作，委派檢查員對在內(nèi)地全境內(nèi)的CCC產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進(jìn)行CCC工廠檢查。

（一）實施范圍

1. 檢查對象

位于內(nèi)地全境內(nèi)的所有CCC產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家。

2. 檢查內(nèi)容

對CCC產(chǎn)品的首次工廠審查和跟蹤工廠檢查。

（二）工廠檢查員資質(zhì)要求

工廠檢查員應(yīng)滿足《強制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》（認(rèn)監(jiān)委公告2004年第29號）的相關(guān)要求，取得國家CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的注冊資格。

（三）實施程序

1. 香港認(rèn)證機構(gòu)與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)就相關(guān)工廠檢查業(yè)務(wù)進(jìn)行接洽并提出合作意向。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)聯(lián)系方式及其業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍，可通過認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站查詢。

2. 香港認(rèn)證機構(gòu)與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)達(dá)成合作意向，建立委托關(guān)系，在約定的范圍內(nèi)承擔(dān)CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)。內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)將簽署的合作協(xié)議報認(rèn)監(jiān)委備案。認(rèn)監(jiān)委在其官方網(wǎng)站上公布與內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港認(rèn)證機構(gòu)名錄（包括可實施的工廠檢查業(yè)務(wù)范圍），并告知有關(guān)內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門。

3. 香港認(rèn)證機構(gòu)向內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)推薦CCC工廠檢查員申請人選，并通過內(nèi)地CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)向中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會（CCAA）提出CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員資格注冊申請。申請人按照《強制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》和CCAA的相關(guān)要求提交申請材料、參加檢查員培訓(xùn)并參加資格考試，滿足條件后可取得CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊資格，從事CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)。檢查員名單通過CCAA網(wǎng)站公告對外發(fā)布，檢查員資格注冊的狀態(tài)可通過CCAA網(wǎng)站的認(rèn)證人員注冊與管理系統(tǒng)查詢。

4. 內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)香港CCC工廠檢查員在承擔(dān)CCC產(chǎn)品工廠檢查業(yè)務(wù)中違反相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)、實施規(guī)則的，應(yīng)將相關(guān)情況上報認(rèn)監(jiān)委，由認(rèn)監(jiān)委責(zé)成CCAA調(diào)查處理后決定是否調(diào)整檢查員資格注冊的狀態(tài)及已公布的與CCC產(chǎn)品指定認(rèn)證機構(gòu)簽署合作協(xié)議的香港認(rèn)證機構(gòu)名錄（包括可實施的工廠檢查業(yè)務(wù)范圍），并將相關(guān)情況通報香港特區(qū)政府主管部門。

三、在強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）領(lǐng)域，允許經(jīng)香港特區(qū)政府認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可的具備相關(guān)強制性產(chǎn)品認(rèn)證能力的香港認(rèn)證機構(gòu)與內(nèi)地強制性產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)開展委托合作，承擔(dān)內(nèi)地全境內(nèi)獲證后于工廠選取測試樣本。

（一）實施范圍

1. 抽樣對象

位于內(nèi)地全境內(nèi)的所有CCC產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家。

2. 抽樣內(nèi)容

獲證后監(jiān)督時，于工廠選取測試樣本。

（二）抽樣人員資質(zhì)要求

抽樣人員應(yīng)滿足《強制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》（認(rèn)監(jiān)委公告2004年第29號）的相關(guān)要求，取得國家CCC產(chǎn)品認(rèn)證檢查員的注冊資格。

（三）實施程序

1. 簽約要求與程序同二（三）。

2. 選取樣本的測試按相應(yīng)認(rèn)證實施規(guī)則和具體的工廠檢查（含抽樣）委托書實施。

四、內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對依據(jù)本指南開展的活動的監(jiān)督管理

內(nèi)地市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《CEPA服貿(mào)協(xié)議》的修訂協(xié)議和本指南，對相關(guān)認(rèn)證、檢測機構(gòu)在內(nèi)地開展的活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

五、相關(guān)單位聯(lián)系方式

市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）認(rèn)證監(jiān)管司

聯(lián)系人：楊陽

電子郵件：[email protected]

電話：（86）10 82260836? 傳真：（86）10 82260819

香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技署

香港認(rèn)可處

聯(lián)系人：陳健華

電子郵件：[email protected]

電話：（852）2829 4826??? 傳真：（852）2824 1302