各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　吉林省人民政府辦公廳　　　　

　　2023年9月8日　　　　

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，圍繞房地產(chǎn)、汽車等重點(diǎn)商品，聚焦文旅、體育等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，多策并施激發(fā)消費(fèi)活力，多措并舉挖掘消費(fèi)潛力，全力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展勢頭，提出如下措施。

　　一、促進(jìn)住房消費(fèi)，滿足居民剛性和改善性住房需求

　?。ㄒ唬┙o予住房消費(fèi)支持。各地應(yīng)采取貸款貼息、發(fā)放住房消費(fèi)券以及與住房消費(fèi)銜接的汽車消費(fèi)券、家電消費(fèi)券、家裝消費(fèi)券等舉措，促進(jìn)住房消費(fèi)。在2023年底前，鼓勵市縣對使用公積金和商業(yè)貸款購房給予財(cái)政貼息，省級財(cái)政按照貼息額的50%予以分擔(dān)，最長不超過5年；鼓勵市縣對全款購房者給予住房消費(fèi)券補(bǔ)助，省級財(cái)政按照實(shí)際使用規(guī)模的50%給予事后獎補(bǔ)。同時(shí)與省委、省政府《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施（3.0版）》（吉發(fā)〔2022〕18號）相銜接，加大人才購房省級支出責(zé)任，鼓勵市縣對引進(jìn)人才和新增符合安居政策留省就業(yè)的高校及職業(yè)院校畢業(yè)生購房給予貼息和住房消費(fèi)券補(bǔ)助，按照當(dāng)?shù)仄栈菪哉邩?biāo)準(zhǔn)所需資金，由省級財(cái)政予以全額補(bǔ)助。

　　（二）最大程度降低購房信貸門檻和利率。繼續(xù)執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申請貸款購買商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為不低于20%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為不低于30%。動態(tài)調(diào)整首套住房貸款利率下限，新建商品住房銷售價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個月均下降的城市，可下調(diào)或取消首套房貸款利率下限。2023年8月31日前金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放的和已簽訂合同但未發(fā)放的首套住房商業(yè)性個人住房貸款，或借款人實(shí)際住房情況符合所在城市首套住房標(biāo)準(zhǔn)的其他存量住房商業(yè)性個人住房貸款，借款人可以申請降低商業(yè)性個人住房貸款利率。

　　（三）用足用活住房公積金政策。開展“商貸+住房公積金貸款”組合貸款、“商貸轉(zhuǎn)住房公積金貸款”業(yè)務(wù)。首次申請住房公積金個人住房貸款的，最低首付款比例不低于20%；首次住房公積金貸款結(jié)清后，即可再次申請，最低首付款比例不低于30%。采取提高住房公積金貸款最高額度上限等措施，支持二孩、三孩等多子女家庭購買自住住房，具體額度由各地確定。

　　（四）發(fā)放農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼。各地應(yīng)采取發(fā)放購房補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持農(nóng)民進(jìn)城購房。省級繼續(xù)通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補(bǔ)資金安排1億元，支持各地開展農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼工作，降低農(nóng)民進(jìn)城購房成本。

　　（五）支持住房換購。自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。住宅類房屋中，對車庫（車位）與房屋為同一不動產(chǎn)單元的，適用與住宅相同的契稅稅率。允許二手房在未解除原抵押狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)交易過戶（帶押過戶），同步完成交易、不動產(chǎn)登記等多個事項(xiàng)，節(jié)約交易資金和時(shí)間成本。

　　（六）推動存量房產(chǎn)消費(fèi)，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。各地可采取購買、貨幣化安置、發(fā)放房票等方式，收購庫存商品住房用于人才公寓、公租房、城中村改造和城市棚戶區(qū)改造安置房等，加大保障性租賃住房供給力度，著力解決新市民、青年人等群體的住房問題。允許城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金、物業(yè)專項(xiàng)維修資金用于加裝電梯等自住住房改造。

　　（七）吸引外省居民來吉購房。利用短視頻平臺、主流媒體等載體，加大吉林綠水青山、林草濕地、宜人氣候等生態(tài)資源宣傳力度，提升“宜居吉林”的知名度、美譽(yù)度、吸引力，加大避暑休閑、冰雪等資源宣傳推廣，吸引外省人員來我省購房、旅游消費(fèi)。宣講推介購房政策，舉辦房交會、購房節(jié)、展銷會等各類促銷活動，正向引導(dǎo)預(yù)期，活躍房地產(chǎn)市場。外省人員在我省購房的，與本省人員享有同等優(yōu)惠政策。

　　二、擴(kuò)大汽車消費(fèi)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次購車需求

　　（八）落實(shí)新能源汽車購置稅減免政策。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車免征車輛購置稅；對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

　　（九）便利二手車交易流通。全面落實(shí)取消二手車限遷（除國家要求淘汰的相關(guān)車輛外）、便利二手車交易登記等政策措施。自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。優(yōu)化二手車出口服務(wù)，提高車輛過戶、退稅、通關(guān)等服務(wù)效率。

　　（十）完善新能源汽車充換電配套設(shè)施。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施接電裝表，落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措，為充電運(yùn)營企業(yè)和個人業(yè)務(wù)辦理提供契約式服務(wù)，設(shè)置專用服務(wù)窗口，開辟電力擴(kuò)容等審批服務(wù)綠色通道。開展農(nóng)村地區(qū)配套電網(wǎng)摸底調(diào)研，針對不符合充換電基礎(chǔ)設(shè)施接電裝表要求的及時(shí)進(jìn)行升級改造，加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電。

　?。ㄊ唬┩苿庸差I(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量。推動巡游出租車、城市物流車、公交車等重點(diǎn)公共領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車。

　　（十二）對文娛活動給予資金獎勵，推動演出活動進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)。優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)保障，增加電影節(jié)、戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動漫節(jié)、電音節(jié)、演唱會等大型文娛活動供給。凡在非專業(yè)演出場館舉辦單場售票3000人至1萬人的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的2%獎勵；單場售票1萬人以上的營業(yè)性演出活動，按演出舉辦單位單場售票收入的3%獎勵。每年引入俄羅斯等國外高質(zhì)量演出20場以上，對其中采取商業(yè)化運(yùn)營的，按照售票收入的5%獎勵。所有演出活動獎勵，均由省、市兩級財(cái)政按照1∶1的比例分擔(dān)，其中，省級承擔(dān)部分在省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。舉辦“精彩夜吉林”演出活動150場，組織文藝院團(tuán)進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)駐場演出活動400場，拉動消費(fèi)人氣、提升消費(fèi)體驗(yàn)。

　　（十三）發(fā)放景區(qū)補(bǔ)貼，開展首道門票免費(fèi)或打折優(yōu)惠活動。安排省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于景區(qū)門票補(bǔ)貼和景區(qū)項(xiàng)目貼息。對A級以上景區(qū)在旅游淡季（3至4月份、10至11月份），對全國游客開展免首道門票或打折優(yōu)惠活動，幅度在5折（含）以上的，給予補(bǔ)貼。

　　（十四）對“引客入吉”給予資金獎補(bǔ)。安排專項(xiàng)資金對招徠游客入吉、旅游包機(jī)、旅游專列的省內(nèi)外旅行社給予獎補(bǔ)，對組織招徠省外入吉游客6人（含）以上、停留3天以上的旅行團(tuán)，按1名游客300元給予獎補(bǔ)；對通過專列方式，一次性組織300人（含）以上、停留3天以上的青少年研學(xué)旅行團(tuán)，每列次獎補(bǔ)6000元；對組織國內(nèi)客源地至長春、長白山旅游包機(jī)，按切位100座以上和40座以上，每個往返分別獎補(bǔ)1萬元和5000元；對國際旅游包機(jī)，按航程分2001公里以上和2000公里以內(nèi)兩檔，客源地包機(jī)每個往返分別最高補(bǔ)助4萬元和2萬元。獎補(bǔ)資金先到先得、發(fā)完即止。對旅行社繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2024年3月31日。

　?。ㄊ澹ξ穆庙?xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息。對2023年3月27日以來在吉林省投資的旅游招商項(xiàng)目，給予項(xiàng)目貸款貼息，實(shí)行年度連續(xù)補(bǔ)貼支持方式（不含流動資金貸款），項(xiàng)目貼息額度最高不超過實(shí)際發(fā)生利息額的50%，貼息期限不超過3年，同一單位同一項(xiàng)目貼息總額不超過800萬元。對新運(yùn)營的露營地、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等文旅項(xiàng)目，參照新投資項(xiàng)目政策，給予1年貸款貼息。

　?。ㄊ┘哟蟊┫M(fèi)補(bǔ)貼力度，提高冰雪出游交通便利化水平。發(fā)放新雪季冰雪消費(fèi)券3000萬元，以雪票、門票、住宿為重點(diǎn)支持方向，通過抖音、快手、OTA等線上平臺給予冰雪產(chǎn)品滿減補(bǔ)貼。開展“冰雪季·惠職工”活動，對實(shí)施“職工雪假”企業(yè)配發(fā)冰雪消費(fèi)券。將主動降價(jià)的冰雪企業(yè)列為重點(diǎn)支持對象，對引進(jìn)國際、國內(nèi)品牌活動的省內(nèi)冰雪企業(yè)，按活動規(guī)模1萬人以上、5000人以上和1000人以上，分別按不超過50萬元、30萬元和10萬元的額度發(fā)放企業(yè)消費(fèi)券。在冰雪消費(fèi)券中列支500萬元，鼓勵市（州）1∶2配套，重點(diǎn)支持“青少年上冰雪”活動，著力培育冰雪新人口。錨定北京、上海、廣州等20個千萬級客源城市，舉辦10場以上“浪花愛上雪花”等市場推介活動，提升“長白天下雪”市場吸引力。進(jìn)一步提高冰雪出游交通便利化，長春、吉林、通化、白山、延邊等地開通火車站—雪場、機(jī)場—雪場公交專線。

　　（十七）開展多樣體育活動，支持體育場館免費(fèi)開放。組織開展大眾籃球、足球、氣排球、羽毛球、路跑、馬拉松等豐富多彩群眾體育賽事活動，舉辦“社區(qū)運(yùn)動會”。舉辦全國高山滑雪、單板滑雪挑戰(zhàn)賽，在省內(nèi)分五站辦賽，邀請國內(nèi)外滑雪高手來吉參加。對低收費(fèi)或免費(fèi)向群眾開放的體育場館給予補(bǔ)貼，支持引導(dǎo)群眾參與體育消費(fèi)，2023年底前補(bǔ)貼100家體育場館。

　　（十八）積極申辦舉辦國際級、全國性、職業(yè)化、特色類體育賽事。申辦自由式滑雪空中技巧世界杯等國際賽事，承辦全國射箭錦標(biāo)賽、競走錦標(biāo)賽等國家級體育賽事，辦好第十九屆省運(yùn)會，組織短道速滑、乒乓球、羽毛球等省級冠軍賽、錦標(biāo)賽，辦好亞泰足球、東北虎籃球、大眾女足等項(xiàng)目職業(yè)聯(lián)賽，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持各市（州）、縣（市、區(qū)）因地制宜開展“村BA”、龍舟賽等具有地方特色的“一縣一品”體育賽事。

　?。ㄊ牛┲С煮w育健身場所建設(shè)，豐富體育消費(fèi)場景。通過經(jīng)費(fèi)投入、引進(jìn)賽事、技術(shù)支持等多種途徑，支持建設(shè)各類體育公園、多功能運(yùn)動場、社會足球場、健身路徑。推動消費(fèi)場景進(jìn)賽場，在場館內(nèi)、賽場周邊廣泛設(shè)置競技項(xiàng)目群眾體驗(yàn)點(diǎn)、體育彩票銷售站、餐飲服務(wù)和體育用品銷售店等消費(fèi)場景。

　　五、加大優(yōu)惠力度，滿足居民多樣化消費(fèi)場景需求

　　（二十）持續(xù)發(fā)放商品消費(fèi)券。充分利用現(xiàn)有省級消費(fèi)券資金，2023年內(nèi)全省再統(tǒng)籌發(fā)放不少于1億元消費(fèi)券，用于支持汽車（新能源汽車）、綠色智能家電以及家居領(lǐng)域等升級類消費(fèi)。

　　（二十一）開展發(fā)票抽獎活動。鼓勵有條件的市縣對消費(fèi)者個人取得的增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，由各地根據(jù)實(shí)際按周、月、季分別組織開展發(fā)票抽獎活動。

　　（二十二）加快發(fā)展夜間消費(fèi)。改造或新建夜間購物、餐飲、旅游、文化、體育等融合消費(fèi)新載體，培育一批群眾認(rèn)可度高、經(jīng)營特色鮮明的夜間消費(fèi)品牌，采取競爭性評審的方式確定一批夜間消費(fèi)集聚區(qū)（消費(fèi)新場景），從2024年開始，連續(xù)3年，每年安排1億元，對建設(shè)運(yùn)營主體給予獎補(bǔ)。對經(jīng)允許臨時(shí)占用道路開展夜間經(jīng)營的，免收占道費(fèi)。對經(jīng)相關(guān)管理主體同意利用公園、廣場等公共場所開展夜間消費(fèi)活動的，免收場租費(fèi)、攤位費(fèi)。在夜間消費(fèi)場所增設(shè)臨時(shí)停車位，對出于消費(fèi)需要的臨時(shí)性停車實(shí)施包容性管理。

　　（二十三）推動創(chuàng)新消費(fèi)場景。發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)區(qū)域性首店品牌，舉辦首發(fā)首秀主題活動，有條件的地區(qū)對全國首店給予資金獎勵。支持一刻鐘便民生活圈發(fā)展，對認(rèn)定為省級以上一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市給予資金獎勵。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，打造擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)示范引領(lǐng)縣（市），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施改造升級給予資金補(bǔ)貼。支持發(fā)展便民經(jīng)濟(jì)和外擺經(jīng)濟(jì)，允許各地因地制宜設(shè)置臨時(shí)性早市、夜市等生活性消費(fèi)場所，使用具備條件的政府儲備土地、空閑地開辦臨時(shí)便民市場。持續(xù)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，打造放心消費(fèi)示范店。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，明確責(zé)任分工，做好政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作，支持市場主體健康發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)有效供給，促進(jìn)供需良性循環(huán)，推動各項(xiàng)政策措施盡快落地見效。