新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)芳草湖農(nóng)場推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)——

布局按實(shí)際來 需求聽群眾的

農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者李道忠、實(shí)習(xí)生李洋

8月10日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)芳草湖農(nóng)場14連張全良泵站的經(jīng)營戶在擦拭泵房中的設(shè)備。

近年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師芳草湖農(nóng)場以保障優(yōu)質(zhì)棉花有效供給為重要任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過從下游向上游推進(jìn)的科學(xué)布局、積極發(fā)動群眾參與等多種有力有效措施的實(shí)施，農(nóng)場農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板得以補(bǔ)齊，水資源利用率大大提升，農(nóng)場群眾受益明顯。在持續(xù)探索和改進(jìn)的實(shí)踐中，芳草湖農(nóng)場走出了一條發(fā)揮群眾智慧、使群眾廣泛受益的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新路子。

建設(shè)自下游向上游推進(jìn)

芳草湖農(nóng)場地處呼圖壁河下游沖積平原上，耕地面積80.5萬畝，其中基本農(nóng)田69.7萬畝。截至2022年已改造提升16.05萬畝，2023年正在實(shí)施8.6萬畝。

呼圖壁河的河水是芳草湖農(nóng)場農(nóng)業(yè)灌溉的主要水源，但是由于呼圖壁河徑流的年內(nèi)分配不均，汛期早，歷時(shí)短，枯水期長，因此，水源匱乏問題成為制約芳草湖農(nóng)場農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

17連是芳草湖農(nóng)場最遠(yuǎn)的一個(gè)“三到頭”連隊(duì)，即“水到頭、路到頭、電到頭”。地理位置的制約使得17連相較于其他連隊(duì)在缺水的困難上更為突出。“我們連是最偏遠(yuǎn)的一個(gè)連隊(duì)，位于下游地區(qū)，每次到我們連澆水的時(shí)候，水就很小了，缺水是常態(tài)?！狈疾莺r(nóng)場17連黨支部書記姚新平說。

為了解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題，連隊(duì)“兩委”曾從新湖干渠抽水10萬余方，緩解了旱情的燃眉之急。但連隊(duì)“兩委”深知，這個(gè)法子治標(biāo)不治本，缺水的陰影籠罩在17連每位干部和群眾的心頭。

在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的布局問題討論會上，農(nóng)業(yè)用水匱乏問題成為芳草湖農(nóng)場農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)場農(nóng)業(yè)灌溉缺水問題普遍存在，但是下游連隊(duì)缺水問題尤為突出。因此，芳草湖農(nóng)場農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心最終做出一個(gè)“有福同享，有難同當(dāng)”的布局決策——高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目從下游開始向上游推進(jìn)。

開源太難，就從節(jié)流入手。在下游連隊(duì)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，通過鋪設(shè)防滲渠、優(yōu)化條田管網(wǎng)布局等措施，提高水的利用率。

17連作為下游連隊(duì)，成為第一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的連隊(duì)之一。目前17連的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面完成，高效節(jié)水灌溉也得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)灌溉用水匱乏問題在很大程度上得到了緩解。

自下游向上游推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動了芳草湖農(nóng)場的持續(xù)均衡發(fā)展，彰顯了農(nóng)場人團(tuán)結(jié)一心，共同走農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路的決心，也成為芳草湖在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中摸索總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)動群眾積極參與

2021年，芳草湖農(nóng)場高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的確定改變了以往行政大包大攬的做法，項(xiàng)目由各連隊(duì)“兩委”組織職工按要求自主向農(nóng)場申報(bào)，農(nóng)場審核匯總后向第六師五家渠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)，最終結(jié)合前期儲備和群眾積極性及滿意程度選擇項(xiàng)目區(qū)。

在申報(bào)過程中，農(nóng)場通過公告的形式，充分征求連隊(duì)“兩委”及職工群眾的意見，上會討論有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，各連隊(duì)“兩委”及職工對項(xiàng)目熱情很高，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并參與工程全過程。

14連的職工薛繼平告訴記者，自己就曾在會上提出過建議。由于農(nóng)業(yè)灌溉的水渠橫亙在去自家地的路上，每次去地里都要繞行2公里，很不方便，因此就在會上向設(shè)計(jì)方提出了這個(gè)問題。

問題提出后，得到連隊(duì)“兩委”和設(shè)計(jì)方的重視。最終，連隊(duì)“兩委”決定投入資金，在影響出行的斗渠上建橋。很快，設(shè)計(jì)方出具了新的設(shè)計(jì)圖紙，施工方快速投入施工，解決了包括薛繼平在內(nèi)的8戶職工去地里要繞路的難題。

無獨(dú)有偶，22連黨支部書記蔣鍇清也告訴記者：“幾乎每次會議我都參與了，上次設(shè)計(jì)方要改我們的管道，我投了反對票?！?/p>

設(shè)計(jì)方給出的管道改造方案中，管道重新鋪設(shè)，需要拆除連隊(duì)職工原有的管道，大大浪費(fèi)職工原來的投入，并且新鋪設(shè)的管道間距要加寬至70—80米，直接貫連兩戶職工的土地，可能造成權(quán)責(zé)不清問題?；谶@樣的考慮，反對的意見在會上被采納，22連職工的權(quán)益得到最大限度的保障，也避免了職工在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)新的糾紛。

在前期現(xiàn)場踏勘期間，項(xiàng)目團(tuán)場、連隊(duì)“兩委”、職工代表和設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目區(qū)實(shí)地復(fù)核、踏勘確定方案，充分征求連隊(duì)“兩委”和受益職工的意見并簽字確認(rèn)，明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容。相關(guān)的信息如涉及連隊(duì)的建設(shè)內(nèi)容、工程布置等均在連隊(duì)進(jìn)行公開、公示，得到了項(xiàng)目團(tuán)場和連隊(duì)的一致認(rèn)可。

積極征求群眾的意見并發(fā)動群眾參與，保證了項(xiàng)目建設(shè)中群眾的積極性，從而推進(jìn)了工程建設(shè)，確保了該項(xiàng)目的順利完成，也從根本上滿足了群眾需求，保障了群眾切身權(quán)益。

以人為本讓職工受益

芳草湖農(nóng)場耕地質(zhì)量較好，但是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，造成了水資源浪費(fèi)，職工勞動強(qiáng)度較大，作物產(chǎn)量低。田間道路還未全部硬化，造成機(jī)械通行不便，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)田防護(hù)林部分配套不完備，農(nóng)場職工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動受限，生產(chǎn)效益也受到極大影響。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，芳草湖農(nóng)場按路、林、渠、電、管網(wǎng)配套的要求實(shí)施，缺什么補(bǔ)什么，最終形成田成方、節(jié)水灌、路相通、設(shè)施配套完善的優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，使芳草湖農(nóng)場職工得到便利和實(shí)惠。

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)之前，芳草湖農(nóng)場的田間道路大多為土質(zhì)路面，坑洼不平，機(jī)械駛過后塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘難行，嚴(yán)重影響了芳草湖農(nóng)場職工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動?！扒缣煲簧硗?，陰雨天一身泥”成了芳草湖農(nóng)場職工的真實(shí)寫照。

“以前的路是土路，不好走，下雨天去地里干活，鞋粘在泥里都拔不出來，要想拉運(yùn)農(nóng)資，得趕在下雨天前把農(nóng)資搬地里，很不方便。現(xiàn)在路修好了，這些問題都不存在了。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)給廣大職工帶來了方便?！?2連職工白月強(qiáng)告訴記者。

芳草湖農(nóng)場的田間道路建設(shè)參考了四級公路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，路面鋪設(shè)了30厘米砂礫石，夯實(shí)密度不小于0.75，路基高于田間地塊高程0.3米，寬度也增至4—7米，解決了雨天泥濘的問題，保證了農(nóng)業(yè)機(jī)械及職工的通行。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目不僅在田間道路的修繕方面給當(dāng)?shù)芈毠砹吮憷?，并且做了?jié)水灌溉工作，不僅有利于農(nóng)場提升農(nóng)作物生產(chǎn)能力，還促進(jìn)了農(nóng)場就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職工增收增效。

芳草湖農(nóng)場在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之初就確定了以人為本、保障民生的設(shè)計(jì)原則。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)與投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和糧食安全保障能力，不斷改善職工群眾的生產(chǎn)生活條件，努力營造“拴心留人”的環(huán)境，穩(wěn)定壯大職工隊(duì)伍，夯實(shí)維穩(wěn)戍邊基石。