改革開放40年多來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。2021年5月，根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，全國人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為9.02億人，占總?cè)丝跀?shù)量的63.89%，也就是說，中國的城鎮(zhèn)化率達到63.89%，中國的城市化進程即將進入“下半場“。

伴隨著人口遷移和城市擴容，超大特大城市正不斷涌現(xiàn)，作為人流、現(xiàn)金流、信息流的等流量匯聚的重要節(jié)點，城市規(guī)模越大，其范圍經(jīng)濟效率越高，但同時它的負效應(yīng)也明顯，例如，過去攤大餅的粗放型城市生長模式和土地資源稀缺帶來的發(fā)展制約等問題日益凸顯。

同時，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，新世代居住人群和消費群體的不斷壯大，對于城市“美好生活”場景的訴求水漲船高，城市在這種背景下，城市更新成為了破解資源約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

由此，2021年，“城市更新”被首次寫入《政府工作報告》，今年的《政府工作報告》更是將“有序推進城市更新”列入2022年重點工作，并提出“再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)”。隨著城市更新相關(guān)配套政策的不斷落地和實施，各地在鼓勵市場主體參與、相關(guān)的規(guī)劃和資金等方面，支持力度不斷加大。

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即將進入“下半場“的城市化進程

2021年8月30日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，提出嚴格控制大規(guī)模拆除、嚴格控制大規(guī)模增建、嚴格控制大規(guī)模搬遷、保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延續(xù)城市特色風貌、探索可持續(xù)更新模式、加快補足功能短板、提高城市安全韌性等多項城市更新規(guī)劃原則和指導意見。

根據(jù)住建部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2021年年底，我國已有411個城市實施2.3萬個城市更新項目，各地出臺的有關(guān)地方條例、管理辦法和指導意見超過200個。在實踐中，各地不斷創(chuàng)新實施模式，出臺地方條例、管理辦法和指導意見等超過200個，不斷完善支持存量更新的政策舉措，逐步探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)模式。

此后，部分省、市陸續(xù)出臺了相關(guān)細則：

一方面在“不大拆大改”的原則下進行城市漸進式微更新，從城市交通網(wǎng)絡(luò)便利度、人居環(huán)境改善、消費場景升級、傳承在地歷史文化風貌、著力推進地標化項目建設(shè)等多維度賦能人們的“美好生活”；

另一方面，進行低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型、提升城市效率，用科技賦能智慧城市的建設(shè)。

為此，我們將政策重點，和目前已出臺相關(guān)文件的部分省市內(nèi)容整理如下，方便大家查閱。

02

多地出臺政策支持城市更新

武漢市提升城市建設(shè)管理精細化水平三年行動方案出爐， 11處消費場所將改造升級

2022年4月7日，武漢市提升城市建設(shè)管理精細化水平三年行動方案出爐，方案中提出，高標準高水平規(guī)劃建設(shè)“兩江四岸”，打造一批代表武漢城市形象特色的標志性區(qū)域、街道、建筑，更好承載城市文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)意、金融服務(wù)、總部運營等功能，塑造“錯落有致、疏密有度、和諧有序”的城市形態(tài)。

完善城市容貌規(guī)劃管控標準，研究制定城市設(shè)計管理辦法，進一步加強對濱水、臨山等重點地區(qū)建筑高度、城市天際線等管控。

打造品質(zhì)公共空間。堅持生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念，加快建設(shè)百里長江生態(tài)廊道，建設(shè)世界級“城市會客廳”；統(tǒng)籌濱水空間資源，規(guī)劃建設(shè)集景觀與觀景為一體的月亮灣陽臺、武漢關(guān)陽臺、漢正-龍王廟陽臺等“城市陽臺”。

推進東湖生態(tài)綠心、杜公湖國家濕地公園、龍陽湖公園、北洋橋生態(tài)公園、青山長江森林等項目建設(shè)。

改造升級包括武漢天地、黎黃陂路、花園道、K11廣場、鸚鵡街鸚鵡巷子、二橋街玫瑰街、恩施街、楚河漢街、和平街金地自在城、光谷步行街、潮海美食商業(yè)街區(qū)等11處消費場所、夜經(jīng)濟集聚區(qū)，還將加快建設(shè)龜北國際文化交往中心片區(qū)，形成充滿活力的戶外公共空間與景觀節(jié)點。

扮靚城市特色街角。深化城市有機更新，系統(tǒng)施策、分類推進，更多采用“小規(guī)模、漸進式”街區(qū)微更新、微改造，引入街巷、社區(qū)設(shè)計師，精心設(shè)計、綜合利用城市道路邊角、建筑交接地帶等區(qū)域，通過見縫插綠、留白增綠、拆遷建綠、藝術(shù)改造等方式，因地制宜建設(shè)街心花園、口袋公園、橋下花園等，倡導臨街單位庭院與街景融合，形成完善的微型公共空間網(wǎng)絡(luò)，打造品質(zhì)、特色、文化街區(qū)（社區(qū)），讓城市一步一景、步移景換，

系統(tǒng)性保護利用傳承歷史文化風貌，以武昌古城、漢陽古城、漢口歷史風貌區(qū)為核心，推進古城新生，挖掘歷史文化資源，留住武漢特有城市“基因”。

推進規(guī)建管一體統(tǒng)籌。建立新（改）建項目配套公共服務(wù)設(shè)施協(xié)同機制，將生活垃圾分類收集等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準前置于規(guī)劃、施工審批環(huán)節(jié)，確保公共服務(wù)設(shè)施與新（改）建項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，推進項目審批、竣工驗收、后期管理等信息共享等。

重慶推出城市更新規(guī)劃設(shè)計導則指引老舊小區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)有特色更新

2022年的重慶政府工作報告中明確，開展以“兩江四岸”為主軸的城市更新行動。重慶市將建立常態(tài)化城市更新項目庫，開展年度計劃管理。同時，拓寬資金來源渠道，爭取加大對城市更新項目低息長期信貸支持力度，力爭2022年完成城市更新基金籌建。

深入實施城市更新行動。優(yōu)化城市空間，做靚“兩江四岸”主軸，高品質(zhì)建設(shè)城市功能名片，推進兩江四岸核心區(qū)整體提升，加快重慶美術(shù)公園等項目建設(shè)，完成磁器口濱江片區(qū)、花溪河濕地公園等項目。完善城市功能，持續(xù)推進城市更新試點示范項目，新開工改造1277個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，實施1.5萬戶棚戶區(qū)改造，開展城市管道更新改造和生命線工程專項治理，實施城市內(nèi)澇治理五年行動。修復城市生態(tài)，推進“四山”保護提升，統(tǒng)籌生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建，推動坡坎崖灘治理向區(qū)縣延伸，做靚山城步道、山城花境等特色品牌，打造社區(qū)體育文化公園、口袋公園等休閑空間。

傳承城市文脈，堅持整體保護和活化利用相結(jié)合，推進大田灣—文化宮—大禮堂等歷史文化風貌街區(qū)保護修繕，加強古建筑、老宅子、老街區(qū)保護，為城市留住根脈、留存記憶，讓城市更有人文范、書香味、煙火氣。

4月12日，重慶市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)發(fā)布《重慶市城市更新規(guī)劃設(shè)計導則》（3月15日）全文，指引老舊小區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)有特色更新?！秾t》強調(diào)按“四類特色”分類指引，即聚焦老舊小區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)四類我市最具代表性的更新區(qū)域類型，針對不同的現(xiàn)狀特征、資源稟賦及存在問題，分類提出各具特色的規(guī)劃設(shè)計導則。

其中，老舊商業(yè)區(qū)更新注重策劃先行，強調(diào)各商區(qū)間差異發(fā)展及特色互補，增強商業(yè)空間體驗性和互動性，引導商業(yè)等公共功能有序向商圈周邊特色街巷延伸。強化過境交通分離，完善公交優(yōu)先、步行優(yōu)先的內(nèi)部交通組織方式，提升TOD站點的服務(wù)能級，增加地下車庫聯(lián)通以及塑造城市地標與節(jié)點等，打造“復合型、體驗式、全時性、智慧化”的魅力商圈。

老舊廠區(qū)更新強調(diào)突出文化傳承與特色彰顯，通過老舊廠區(qū)生態(tài)修復、環(huán)境景觀塑造與建筑留、改、拆等，融入城市肌理，為城市增加富有魅力的公共空間和公共功能，推動老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

老舊街區(qū)更新強調(diào)在明確保護要素的基礎(chǔ)上，通過保護修繕、活化利用歷史文化資源，發(fā)展創(chuàng)新業(yè)態(tài)，講好歷史故事。（自取全文PDF鏈接：http://ghzrzyj.cq.gov.cn/zwxx_186/tzgg/202204/P020220412512471596222.pdf  ）

江蘇出臺實施城市更新行動指導意見，重點實施“七大工程”

江蘇省近日出臺《關(guān)于實施城市更新行動的指導意見》，要求聚焦城市建設(shè)中的突出問題和短板，加快轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，進一步優(yōu)化存量、提升品質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)，堅持走內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展之路，努力創(chuàng)造更加美好的城市人居環(huán)境。

《意見》明確，到2025年，城市更新試點工作取得明顯成效，打造一批體現(xiàn)江蘇特色、代表江蘇水平的城市更新試點項目，城市更新政策機制、標準體系、方式方法初步建立。到2035年，具有江蘇特色的城市更新體制機制更加完善，美麗宜居城市建設(shè)目標全面實現(xiàn)。

《意見》提出，重點實施“七大工程”：既有建筑安全隱患消除工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程、老舊小區(qū)宜居改善工程、低效產(chǎn)業(yè)用地活力提升工程、歷史文化保護傳承工程、城市生態(tài)空間修復工程和城市數(shù)字化智慧化提升工程。

《意見》要求統(tǒng)籌推動老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、危舊房等改造，合理確定改造內(nèi)容。支持老舊小區(qū)“15分鐘生活圈”內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)整理騰退出的土地，優(yōu)先用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、托育、養(yǎng)老等設(shè)施，打造完整社區(qū)。

實施低效產(chǎn)業(yè)用地活力提升工程。堅持“先立后破”，引導不符合導向或效益低下產(chǎn)業(yè)退二優(yōu)二、退二進三，積極推進存量用地盤活利用。加強閑置低效廠房、倉庫等更新改造，植入文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)高效復合利用，鼓勵低效商務(wù)樓宇、商業(yè)商貿(mào)綜合體、交通綜合樞紐周邊等改造，通過嵌入式產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新空間，塑造綜合功能、激發(fā)城市活力；

實施歷史文化保護傳承工程，活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等，采用小規(guī)模、漸進式有機更新方式，在保持原有外觀風貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，通過加建、改建和添加設(shè)施的方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，打造“主客共享”的品質(zhì)場所、文化空間；

有序推進受損山體、水體岸線、城市廢棄地及污染土地等生態(tài)修復，通過生態(tài)治理、景觀改造、設(shè)施建設(shè)等措施，恢復城市自然生態(tài)。通過拆違建綠、破硬復綠、見縫插綠等，織補拓展口袋公園、便民綠地，構(gòu)建完整連貫的綠地系統(tǒng)；

實施城市數(shù)字化智慧化提升工程，結(jié)合城市更新適度超前布局基于數(shù)字化、智慧化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，改造交通、水電氣熱等終端系統(tǒng)，建設(shè)智能停車設(shè)施、智能電桿等，推動智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，為5G的綜合運用提供支撐，等等。

《意見》還明確負面清單事項，比如，在城市更新中應(yīng)采用“微改造”方式，不得脫離地方實際，不得搞運動式推進，不得未批先建及違規(guī)編制、修改、批準和實施國土空間規(guī)劃，不得違法違規(guī)變相舉債，切實防范金融風險，防止城市更新變形走樣。

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2022年部分省份、城市今年的工作報告中，有關(guān)城市更新方面的規(guī)劃摘要

北京市

北京市今年要有序推進老舊樓宇、老舊廠房等六大類更新項目，完成老樓加裝電梯200部以上，支持配合央屬產(chǎn)權(quán)單位老舊小區(qū)改造。探索市場化更新機制，鼓勵多元主體參與街區(qū)更新和商圈升級，推動形成更多示范性強、可推廣的城市更新樣板。

上海市

上海市將推動重點區(qū)域發(fā)展，。強化主城區(qū)中心輻射，推動核心產(chǎn)業(yè)和高端資源要素集聚，推進外灘歷史文化風貌區(qū)城市更新和功能提升，加快北外灘建設(shè)。加快寶山、金山“南北轉(zhuǎn)型”，推動功能布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，高標準推進南大智慧城、吳淞創(chuàng)新城、金山濱海國際文化旅游度假區(qū)等建設(shè)。促進桃浦、吳涇、高橋等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進存量建設(shè)用地盤活更新，低效建設(shè)用地減量15平方公里。

廣東省

廣東省以省國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定實施廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃。敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，以繡花功夫、更多采用微改造方式推進城市更新，堅決防止出現(xiàn)急功近利、大拆大建等破壞性“建設(shè)”問題。

天津市

穩(wěn)妥有序推進城市更新行動。扎實開展有條件的既有住宅加裝電梯惠民工程；推進供熱舊管網(wǎng)和503公里燃氣管網(wǎng)改造；實施中心城區(qū)內(nèi)澇和積水片治理；推動歷史文化街區(qū)保護性利用。

福建省

實施城市更新工程，重點推進老舊小區(qū)、街區(qū)、片區(qū)整體改造提升，基本完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。實施新區(qū)組團工程，統(tǒng)籌推動地上地下一體開發(fā)，高標準推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要交通節(jié)點集中連片開發(fā)。實施生態(tài)連綿工程，系統(tǒng)建設(shè)沿海、山區(qū)生態(tài)連綿帶，提升改造濱海風景道、福道、生態(tài)廊道、郊野公園，推動串點連線成網(wǎng)。實施交通通達工程，建設(shè)一批高快一體化項目、地鐵項目、全域慢行系統(tǒng)項目。實施安全韌性工程，持續(xù)加強危房排查整治，加快城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施等更新改造，完善城市海綿系統(tǒng)，打造一批無障礙示范區(qū)。

安徽省

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進城市更新單元（片區(qū)）試點建設(shè)，改造提升老舊小區(qū)1000個以上，新增城市公共停車泊位5萬個、充電樁1.8萬個。開展“臟亂差”治理，支持爭創(chuàng)文明城市、衛(wèi)生城市，讓每個城市都干凈整潔有序。高水平編制國土空間規(guī)劃。

江西省

完成2021年納入計劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1062個、棚戶區(qū)7.91萬套，開工（籌集）保障性租賃住房6.28萬套。推進高品質(zhì)智慧社區(qū)建設(shè)試點，開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動和綠色社區(qū)創(chuàng)建，改進現(xiàn)有車位管理，全面建成設(shè)區(qū)市中心城區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施，各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)至少1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率99%以上。統(tǒng)籌“城市大腦”建設(shè)，讓城市更智慧、更綠色、更韌性、更宜居。

湖北省

堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實做大做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。啟動30個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目，實施高端芯片、北斗導航、人工智能等一批攻關(guān)任務(wù)。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，實施億元技改項目1500個以上，技改投資超過5000億元。改造棚戶區(qū)4.8萬套、老舊小區(qū)3053個。實施困難殘疾人家庭無障礙改造1.8萬戶。更大力度解決“一老一小”問題，新建養(yǎng)老服務(wù)綜合體80個，完成適老化改造1.5萬戶。

湖南省

推進以人著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑，建設(shè)為核心的新型城鎮(zhèn)化。引導常住人口向中心城市、城市群和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，支持新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。一批具有湖湘特色的海綿城市、韌性城市、宜居城市。

大力實施城市更新行動，加快城市燃氣等管網(wǎng)改造升級，加強無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，加力解決重點區(qū)域停車難問題，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推進保障性住房建設(shè)，著力解決外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學生等新市民住房、子女上學等問題，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

廣西壯族自治區(qū)

實施“四大提升行動”。建立城市體檢評估機制。加快智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城市背街小巷整治改造，建設(shè)改造地下管網(wǎng)3500公里，實現(xiàn)城市生活污水集中收集率50%以上。大力推動產(chǎn)城融合。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，打造一批經(jīng)濟強縣和特色示范縣。著力解決群眾住房問題。建設(shè)保障性租賃住房6.1萬套。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)12萬套，推進既有住宅加裝電梯。加快發(fā)展長租房市場，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

海南省

加大城市更新力度，探索棚戶區(qū)和舊城區(qū)改造新模式，開工改造608個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。推動空置住房資源盤活利用。開展城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)改造。強化對城市“天際線”、江河湖“岸際線”管控，高標準規(guī)劃建設(shè)南渡江最美岸線。有效治理交通擁堵等城市病，加快構(gòu)建“15分鐘便捷生活圈”。完善無障礙設(shè)施建設(shè)。推動實施綠色包裝全鏈條示范工程。深入開展生活垃圾分類，推進建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化再利用。啟動新一輪公共場所外語標識標牌規(guī)范建設(shè)。

四川省

加快老舊小區(qū)改造。制定城市更新指導意見，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5300個，改造棚戶區(qū)3.5萬套。加快城鎮(zhèn)既有住宅增設(shè)電梯，加大資金撥付力度，完成5800部。統(tǒng)籌規(guī)劃、加快推進城鎮(zhèn)燃氣、供水、污水等老化管道改造。加大文物古跡、古樹名木等保護力度，防止破壞性建設(shè)，傳承歷史文脈。

河北省

提高城市品質(zhì)，實施城市更新行動，推進凈化綠化美化亮化工程，改造老舊小區(qū)3698個，新增城市公共停車位17萬個。推動縣城提質(zhì)升級，開展公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、宜居環(huán)境等七大專項行動，分類推進樣板示范縣、品質(zhì)提升縣、基礎(chǔ)強化縣建設(shè)。加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，力爭更多縣進入全國百強縣。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%。

河南省

以繡花功夫?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，開展老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)等改造，實施城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施更新。利用數(shù)字技術(shù)賦能社會治理，建設(shè)數(shù)字孿生城市、智慧社區(qū)。暢通城市交通，提升智能化水平。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。堅持“房住不炒”，加快發(fā)展長租房市場，籌集保障性租賃住房7萬套，建成交付棚改安置房20萬套，有效滿足新市民、青年人住房需求，努力讓城市更美好、讓人民更安居。

黑龍江省

打造宜居環(huán)境是群眾對美好生活的基本需求。加快改善城鎮(zhèn)居民住房條件，推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工1.3萬戶，籌集保障性租賃住房1萬套以上，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工35萬戶以上。面向符合條件的新市民提供保障性租賃住房和人才住房。持續(xù)推進供熱和二次供水改造三年行動，新建改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)400公里，改造供熱老舊管網(wǎng)1000公里，改造庭院內(nèi)供水管網(wǎng)1500公里，擴大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋面。

江蘇省

爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，培育發(fā)展城市群和現(xiàn)代化都市圈，加快推進寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展，提升中心城市“硬核”實力和輻射帶動能力，支持南京爭創(chuàng)國家中心城市、徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快美麗宜居城市建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)提升、安全隱患化解、停車資源共享、歷史文化保護等工作，加快城市更新步伐。

遼寧省

深入推進城市更新先導區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)1000個。支持沈陽城市更新試點。積極應(yīng)對人口老齡化，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，推進智慧健康養(yǎng)老，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。完善積極生育支持政策，切實減輕家庭生育養(yǎng)育負擔。

山東省

加快城市更新，更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平。所有設(shè)區(qū)市全部建成并用好“城市大腦”，建設(shè)1200個智慧社區(qū)，打造2000個惠民應(yīng)用場景。新改建城市道路1200公里，新建城市綠道500公里以上，新增綠色建筑1億平方米。大力發(fā)展裝配式建筑，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

開工改造老舊小區(qū)67.1萬戶、棚戶區(qū)7.6萬套。實施一批縣城補短板強弱項重點項目，開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點。推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)好國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。新開工保障性租賃住房8.9萬套，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

山西省

扎實落實城市更新任務(wù)，推進完整居住社區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和住房品質(zhì)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

廣州市

2月8日，廣州發(fā)改委發(fā)布《廣州市2022年重點項目計劃》和《廣州市2022年重點建設(shè)預備項目計劃》。2022年，廣州重點建設(shè)正式項目650個，年度計劃投資3452億元；重點建設(shè)預備項目130個，年度投資計劃188億元。

《項目計劃》提出，于2022年，廣州城市更新等重點工作項目共54項（含6個預備項目），總投資達9776.27億元。包括海心沙東區(qū)微改造項目3.08億元、何棠下舊村改造項目364.01億元、瀝滘城中村改造項目300億元、陳田村城中村改造項目288.95億元等。

此外，廣州城市更新等重點工作項目還包括6項預備項目，包括沙溪村舊村莊更新改造項目、石溪村城中村改造項目、赤沙村城中村改造項目等，合計總投資達到741.47億元。

成都市

2022年1月23日上午，成都市第十七屆人民代表大會第六次會議開幕。成都市人民政府市長王鳳朝作政府工作報告。

報告對城市更新項目提出了明確的“量”上的要求，例如在市容環(huán)境方面，成都將打造20條特色街區(qū)，完成15個片區(qū)的既有建筑風貌提升，打造200個“金角銀邊”示范場景。

2022年，成都城市更新將有一系列務(wù)實舉措，將新啟動30個片區(qū)更新項目、 改造601個老舊小區(qū)、4394戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，增設(shè)1500臺電梯……

沈陽市

作為首批城市更新國家試點城市，2022年沈陽在城市更新項目謀劃規(guī)模要至少達到1000億元以上，強化理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強力推進老舊小區(qū)及背街小巷整治，道路有機更新，三四環(huán)、鐵路沿線及高速公路出入口周邊環(huán)境整治，城鄉(xiāng)接合部整治，老舊市政管網(wǎng)改造等五項工程。同時，繼續(xù)抓好城市精細化管理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動重大工程項目取得新突破。

石家莊市

近日，石家莊市重點建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)通知，發(fā)布2022年重點建設(shè)項目名單，總投資3172.5億元的462個項目入列，年度預計完成投資1100億元以上。其中，城市更新項目71項，總投資586.9億元，年度預計投資300億元以上。

青島市：三年計劃

2022年2月9日青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動動員大會召開，會上傳達城市更新和城市建設(shè)三年計劃及目標，包括：

歷史城區(qū)保護更新：統(tǒng)籌推進歷史城區(qū)和郵輪港區(qū)2個重點片區(qū)的保護更新。以保護、保留、利用、提升為主導，重塑產(chǎn)業(yè)與空間關(guān)系，重聚歷史城區(qū)人氣，讓歷史城區(qū)成為建筑可閱讀、街道可漫步、城市可記憶的“文化客廳”；推進郵輪港區(qū)改造更新，結(jié)合郵輪旅游和服務(wù)功能，植入餐飲、娛樂、購物、酒店等配套業(yè)態(tài)，建設(shè)吸引年輕人的港灣、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新港。

重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)：先行啟動低效用地相對集中的市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域、株洲路兩側(cè)區(qū)域、張村河兩岸區(qū)域等10個重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，以點帶面帶動全市低效用地再開發(fā)。通過推進低效片區(qū)再開發(fā)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善城市功能，提升城市品質(zhì)，為城市發(fā)展注入新動能、導入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機。

舊城舊村改造：作為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市，青島將繼續(xù)廣泛而深入地推進老舊小區(qū)改造工作，力爭通過三年攻堅行動，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)（建成區(qū)）2000年以前建成的老舊小區(qū)改造完成。其中今年青島市計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)318個，涉及居民約9.3萬戶。

市政設(shè)施建設(shè)：著力推進“快速成網(wǎng)、節(jié)點立體、主干改善、次支貫通”為核心的“15515+N”工程。其中“1”為膠州灣第二海底隧道；第一個“5”為五條城市快速路；第二個“5”為五個主要立交節(jié)點；“15”為十五條主干道；“N”為存量未貫通道路，加快完善城市骨干路網(wǎng)、提升市民出行體驗。加快推進供熱、燃氣、污水處理、供水、環(huán)衛(wèi)等重點市政公用設(shè)施建設(shè)，實施“清潔取暖”煤改氣熱源工程。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：聚焦公路、鐵路、港口、樞紐、管道五大領(lǐng)域，實施21個重點項目，全面構(gòu)建北上融入京津冀、南下聯(lián)通長三角、西進輻射沿黃流域、東出日韓經(jīng)濟圈的綜合立體交通網(wǎng)，加快建設(shè)交通強國示范城市和國際性綜合交通樞紐城市。

地鐵建設(shè)和沿線開發(fā)建設(shè)：加快推進地鐵建設(shè)，三期規(guī)劃7條線139公里全部開工建設(shè)，力爭早日投入運營。按照“站城一體、產(chǎn)城融合、功能復合”的原則，全域推進地鐵沿線TOD綜合開發(fā)，加快推進21個TOD項目落地。通過三年攻堅行動，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)“軌道上的青島”。

停車設(shè)施建設(shè)：充分挖掘現(xiàn)有存量停車資源，最大程度釋放停車空間。集中建設(shè)一批停車設(shè)施，大幅增加泊位供給，建立完善全社會停車設(shè)施共享機制。通過三年攻堅行動，基本完成機關(guān)事業(yè)單位、商場、酒店、寫字樓、住宅小區(qū)等停車設(shè)施開放共享，基本實現(xiàn)設(shè)置規(guī)范、停車有序、安全便民的停車目標。其中今年全市計劃實施56個公共停車場、2.8萬個停車泊位建設(shè)。

公園城市建設(shè)：依托青島市山、海、島、灣等自然景觀資源和優(yōu)良的人文景觀資源，以“綠化為民、綠化惠民”為根本宗旨，推進“12131”系統(tǒng)工程，即構(gòu)建1個城市綠道網(wǎng)絡(luò)、整治200個公園綠地、建設(shè)100條林蔭廊道、推進300處立體綠化、實施1項生態(tài)綠化工程。通過三年攻堅行動，充分釋放城市綠色資源價值，建設(shè)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效、地域文化特色鮮明、安全開放、全民共享的公園化城市。

福州市：40項工作任務(wù)

2022年福州市城市更新品質(zhì)提升工作將從城市延伸至鄉(xiāng)村，通過40項工作任務(wù)，實施新一輪市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)“十位一體”品質(zhì)提升。

此次城市更新品質(zhì)提升涉及推動居住品質(zhì)提升、交通品質(zhì)提升、水環(huán)境品質(zhì)提升、風貌品質(zhì)提升、管理品質(zhì)提升、打造建設(shè)樣板等六方面工作任務(wù)，“在《2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案》36項任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合福州發(fā)展特色，增加了‘兩江四岸’整體品質(zhì)提升、榕臺融合示范區(qū)、縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流、纜化下地等內(nèi)容，形成40項工作任務(wù)”。

“兩江四岸”整體品質(zhì)提升圍繞實現(xiàn)“山清水秀、文盛景美的活力水岸”目標，以清理拆除為基礎(chǔ)，以“水體治理、碼頭建設(shè)、岸線整治、建筑景觀整治、重要節(jié)點打造、夜景照明、慢道貫通、設(shè)施完善、山體修復、旅游開發(fā)、長效管理”等12項重點工作為抓手，開展閩江沿線水體山體保護，推進岸線治理，提升親水空間品質(zhì)，塑造良好沿江界面景觀。

浦西村舊屋區(qū)改造地塊、福清市一都鎮(zhèn)東山村住宅小區(qū)、倉山三江口片區(qū)馬杭洲河綜合治理工程等10個項目，將作為省級建設(shè)樣板重點打造。此外，還有閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)集鎮(zhèn)環(huán)境整治、上下杭片區(qū)花漾街區(qū)示范建設(shè)與得貴路、東水路沿線環(huán)境綜合整治等23個市級樣板。

具體任務(wù)方面，福州將繼續(xù)推進緩堵硬件項目“三個一批”（完工一批、推進一批、謀劃一批），改造老舊小區(qū)3萬戶，重點推進50戶以上成片棚戶區(qū)改造，新增4000個路外公共停車泊位，新建改造供水管網(wǎng)100公里，改造二次供水設(shè)施1萬戶，新建改造修復市縣污水管網(wǎng)180公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)190公里，新建改造公園綠地141公頃，建設(shè)街頭（口袋）公園185處，全市實施拆墻透綠215處等。

04

部分城市相繼發(fā)布商業(yè)規(guī)劃以及地標性項目的規(guī)劃方案

上海商業(yè)空間2035規(guī)劃出爐，將打造嘉定新城、淮海中路等29個商業(yè)中心

2022年初，《上海市商業(yè)空間布局專項規(guī)劃(2021-2035 年)草案》公示稿發(fā)布。本次規(guī)劃共確定29個市級商業(yè)中心。其中，近期發(fā)展目標：力爭至 2025 年形成萬商云集的消費供給、獨樹一幟的首發(fā)經(jīng)濟、聞名遐邇的消費商圈、豐富多彩的消費模式、近悅遠來的消費環(huán)境?；緲?gòu)建層次清晰、布局協(xié)調(diào)、功能完善、品質(zhì)精良的國際消費中心城市商業(yè)空間體系。

遠期發(fā)展目標：全面建成具有世界一流水平全球消費吸引力、商業(yè)品牌競爭力、商業(yè)文化引領(lǐng)力、城市品格獨特 性的綜合性國際消費中心城市。

商業(yè)空間體系框架方面，對應(yīng)城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)空間體系和公共中心體系，匹配國際消費中心城市的總體發(fā)展目標，在全市構(gòu)建“4+X+2”的商業(yè)空間體系，包括由“國際級消費集聚區(qū)、市級商業(yè)中心、地區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)”構(gòu)成的 4 級商業(yè)中心體系，“特色商業(yè)街區(qū)、首發(fā)經(jīng)濟示范區(qū)、夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”等構(gòu)成的X個特色商業(yè)功能區(qū)，以及以“商貿(mào)物流體系、商業(yè)數(shù)字化體系”為主的2個配套支撐體系。

規(guī)劃近期市級商業(yè)中心19個，包括南京東路商業(yè)中心、南京西路商業(yè)中心、小陸家嘴-張楊路商業(yè)中心、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)商業(yè)中心、北外灘商業(yè)中心、淮海中路商業(yè)中心等；規(guī)劃遠期市級商業(yè)中心遠期10個，包括徐匯濱江商業(yè)中心、楊浦濱江商業(yè)中心、蘇河灣商業(yè)中心、莘莊商業(yè)中心、嘉定新城商業(yè)中心等。

濟南五個重點片區(qū)規(guī)劃，老商埠片區(qū)打造文化IP形象

《濟南市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)正式發(fā)布，濟南將做優(yōu)泉水文化旅游標志區(qū)。立足“老濟南、新泉城”特色定位和“老城區(qū)、新生活”發(fā)展目標，以保護歷史風貌、保存生活方式、保持發(fā)展活力為路徑，統(tǒng)籌老城區(qū)與新城區(qū)、老業(yè)態(tài)與新需求、老肌理與新格局的關(guān)系，發(fā)揮泉水特色標志區(qū)的引領(lǐng)作用，打造“泉城歷史文化名城核心區(qū)”?！笆奈濉逼陂g，濟南將重點提升明府城片區(qū)、老商埠片區(qū)、千佛山片區(qū)、洪樓片區(qū)、小清河—黃河南岸片區(qū)等五個特色片區(qū)。