三亞崖州灣科技城基層立法聯(lián)系點(diǎn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和全過程人民民主重大理念，嚴(yán)格遵循《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，全面落實(shí)全國人大常委會(huì)法工委對科技城基層立法聯(lián)系點(diǎn)指示要求，結(jié)合三亞崖州灣科技城（以下簡稱“科技城”）實(shí)際情況，按照《全國人大常委會(huì)法工委三亞崖州灣科技城基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》中“1個(gè)主體、2大產(chǎn)業(yè)、2種渠道、3類抓手”的“1+2+2+3”模式建立健全聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制，廣泛開展意見征詢、法治宣傳和理論培訓(xùn)，為深化新時(shí)代民主立法工作實(shí)踐、弘揚(yáng)憲法和法治精神、促進(jìn)基層社會(huì)治理發(fā)揮應(yīng)有作用。

海南三亞崖州灣科技城管理局

一、歷史區(qū)情

（一）科技城基本概況

科技城位于海南省三亞市西部，毗鄰南山文化旅游區(qū)和大小洞天風(fēng)景區(qū)，依山達(dá)海、交通便利，總體規(guī)劃面積69.3平方公里，重點(diǎn)布局南山港、生物谷、南繁科技城、深?？萍汲呛腿騽?dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，是三亞市培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)、激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、打造自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿的重要增長極。

科技城海景圖

（二）科技城基層立法聯(lián)系點(diǎn)獲批及授牌情況

三亞崖州灣科技城管理局（以下簡稱“管理局”）作為科技城的法定管理機(jī)構(gòu)，分別于2020年11月、2021年2月獲批為三亞市政府、海南省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)；2021年9月，經(jīng)全國人大常委會(huì)法工委遴選，成為第三批全國基層立法聯(lián)系點(diǎn)，作為全國首個(gè)以園區(qū)為載體的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，也是海南自由貿(mào)易港唯一的全國性基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

三亞崖州灣科技城管理局基層立法聯(lián)系點(diǎn)授牌儀式

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合情況

面對多輪疫情沖擊，科技城依然堅(jiān)持貫徹落實(shí)市委市政府“雙統(tǒng)籌”工作部署和百日攻堅(jiān)任務(wù)要求，全力以赴保障重大項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。

截至2023年2月底，科技城累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資約572億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營收逾522億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收逾54億元，科技企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收占比逐年提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。截至2022年底園區(qū)從業(yè)人員約2.43萬人，同比增長67%；累計(jì)注冊企業(yè)8917家，其中“三類500強(qiáng)”（世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)）企業(yè)74家，外商投資企業(yè)22家，培育引進(jìn)國家高新技術(shù)企業(yè)168家。

三、民主法治建設(shè)情況

（一）研究法律草案，征詢意見建議

圍繞科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）、種子法（修正草案）、噪聲污染防治法（草案）、反壟斷法（修正草案）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（草案）、公司法（修訂草案）、行政復(fù)議法和婦女權(quán)益保障法（修訂草案）等13部全國人大常委會(huì)法工委來函征求立法意見建議的法律草案，管理局收集立法意見建議210條，上報(bào)90余條。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在已發(fā)布的4部法律中，共有9條意見建議被完全采納，8條在法律中有所反映或被部分采納。主要包括：

1.種子法修訂是種業(yè)界的大事，亦與南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。科技城立法聯(lián)系點(diǎn)立足本土，為提升種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、便利化種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)、強(qiáng)化生物育種科研產(chǎn)業(yè)制度保障發(fā)出了南繁一線聲音。收悉立法草案后，聯(lián)系點(diǎn)組織園區(qū)代表性種企和科研院所深入座談交流，集中研討“實(shí)質(zhì)性派生品種制度”這一關(guān)系種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大修訂，形成了多方面意見建議。其中，有園區(qū)企業(yè)提出考慮生物育種相關(guān)政策和種業(yè)界呼聲，增加生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容，這一建議在本次修訂中有所反映，新修訂的種子法明確國家支持生物育種技術(shù)研究，為“生物育種”寫入我國法律邁出了第一步。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)工作座談會(huì)

2.科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法是指引我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的基本法律。在草案的立法建議征詢過程中，管理局穩(wěn)抓科技城科研院所集聚、科研人才集中的特點(diǎn)，關(guān)注科技城科研活動(dòng)中面臨的實(shí)際問題，收集了入園主體在人才培養(yǎng)與支持、科技成果轉(zhuǎn)化、稅收優(yōu)惠、科研平臺(tái)搭建、國際交流合作等多方面的踴躍建議。管理局上報(bào)的“允許賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)”建議，以及“支持培育和建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”建議等4條建議，分別被新發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第二十七條、三十三條、第五十六條和第五十七條完全采納，關(guān)于提升科研人員待遇等多條意見建議也在修訂后的法律條文中有所反映。上述修訂為提升科研人員研發(fā)積極性、激發(fā)科研創(chuàng)新活力提供了重要的立法支持。

圍繞《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》《海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定（草案）》等海南省人大常委會(huì)來函征詢立法意見建議的10部法規(guī)草案，管理局共上報(bào)意見建議46條。

圍繞《三亞市實(shí)施〈海南省飲用水水源保護(hù)條例〉若干規(guī)定》《三亞市規(guī)章與行政規(guī)范性文件管理辦法（草案）》等8部法規(guī)草案和政府規(guī)章立法項(xiàng)目年度計(jì)劃，管理局共上報(bào)意見建議26條。

（二）聚焦實(shí)踐問題，開展立法調(diào)研

為提高科技城社會(huì)治理水平，推進(jìn)法治和生態(tài)文明建設(shè)，自成立以來，管理局就科研廢棄物管理等專題立法意見征求事項(xiàng)開展了多次專題立法調(diào)研活動(dòng)。

按照“檢索+調(diào)研+整理+研判”的工作模式，聯(lián)系點(diǎn)工作人員檢索相關(guān)立法現(xiàn)狀，對科技城代表性入園單位完成線上調(diào)查問卷10份，實(shí)地走訪6家單位的辦公及實(shí)驗(yàn)場地，廣泛收集民意民智，整理園區(qū)科研廢棄物管理現(xiàn)狀，進(jìn)而論證立法項(xiàng)目必要性、可行性和合理性。經(jīng)調(diào)研，管理局認(rèn)為科技城形成了相對規(guī)范的廢棄物處理培訓(xùn)管理機(jī)制，已區(qū)分廢棄物危險(xiǎn)屬性分類存放，且委托了專業(yè)單位進(jìn)行處置，但普遍未配備專門的存放場地，存在廢棄物處置頻次較低、部分廢棄物滯留久、缺乏綜合利用與無害化處理手段等問題；同時(shí)，入園單位由于成立不久，盡管具備較強(qiáng)處置意識(shí)，但內(nèi)部管理制度尚不健全，且未與監(jiān)管部門信息充分對接。對此，聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合國家、省、市現(xiàn)有立法情況，為市人大常委會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)立法項(xiàng)目提供了充分的評估論證素材，發(fā)揮著科技城基層情況與立法機(jī)關(guān)之間的橋梁紐帶作用。

科技城遠(yuǎn)景圖

（三）立足園區(qū)實(shí)際，完善體制機(jī)制

全力構(gòu)建以管理局為建設(shè)中心，圍繞南繁、深海兩大產(chǎn)業(yè)，依托線上線下兩種渠道，以立法聯(lián)絡(luò)員、立法聯(lián)絡(luò)單位和顧問庫三類主體為抓手的“1+2+2+3”運(yùn)行機(jī)制。

1.成立“1個(gè)主體”的基層立法聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。

管理局作為統(tǒng)籌推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的“1個(gè)主體”，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，已組建科技城基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作小組及辦公室，明確了管理局相關(guān)部室、工作小組及辦公室的工作職責(zé)，完善了包括會(huì)議研討、人員調(diào)配、信息共享和檔案管理在內(nèi)的內(nèi)部運(yùn)行制度，從組織機(jī)構(gòu)上保障基層立法聯(lián)系點(diǎn)的正常有序運(yùn)行。

2.圍繞“2大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“3類抓手”組成的基層立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

圍繞南繁、深?！?大產(chǎn)業(yè)”，發(fā)揮科技城科研人才、創(chuàng)新性政策和國家重大項(xiàng)目集聚的優(yōu)勢，構(gòu)建立法聯(lián)絡(luò)員、立法聯(lián)絡(luò)單位和顧問庫“3類抓手”組成的基層立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。目前，科技城立法聯(lián)系點(diǎn)已建立內(nèi)部管理體系，經(jīng)過公開征集和主動(dòng)聯(lián)系，確定了首批15名立法聯(lián)絡(luò)員、8家立法聯(lián)絡(luò)單位和16位顧問專家并舉辦授牌儀式活動(dòng)，探索了從法律研討到報(bào)告撰寫的完整工作流程和工作方法。

3.建立線上線下相結(jié)合的立法意見建議征詢“2種渠道”。

科技城立法聯(lián)系點(diǎn)已探索構(gòu)建信息化立法意見征詢平臺(tái)，用于線上征集科技城基層群眾立法意見建議，形成線上和線下“2種渠道”相結(jié)合的立法建議征詢機(jī)制。線上平臺(tái)設(shè)置便捷入口，具備立法調(diào)研信息發(fā)布、意見建議收集、立法知識(shí)普及、信息查詢與分析處理等功能，為基層群眾參與立法活動(dòng)提供便利，提高基層聯(lián)系效率和精準(zhǔn)度。同時(shí)，主動(dòng)完善線上平臺(tái)輿論生態(tài)監(jiān)督管理，建立平臺(tái)規(guī)則，安排專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，確保線上平臺(tái)運(yùn)行安全合規(guī)、健康有序。

4.健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作模塊、流程和方法。

科技城立法聯(lián)系點(diǎn)確定“立法意見征詢”“法律實(shí)施情況調(diào)研”“自主命題調(diào)研”“各類工作配合”和“法治宣傳教育”五大工作模塊。圍繞立法意見征詢和自主命題調(diào)研等重點(diǎn)模塊構(gòu)建完整規(guī)范的工作流程，確保各項(xiàng)工作有序開展。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)探索并形成一系列以人民為中心、行之有效的工作方法。注重采用人民群眾喜聞樂見的“接地氣”方式開展立法調(diào)研和法治宣傳等工作，選取有代表性的立法聯(lián)系對象，主動(dòng)解釋法律條文含義，深入挖掘基層訴求，對積極參與人員予以感謝與表彰，將基層立法聯(lián)系工作與管理局行政管理和公共服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，提升主體參與積極性和主動(dòng)性。

科技城立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)過程中，得到海南省人大常委會(huì)、三亞市人大常委會(huì)和三亞市司法局、崖州區(qū)政府等單位的大力支持。管理局后續(xù)將充分發(fā)揮國家、省、市立法“直通車”作用，讓企業(yè)、高院、科研院所的立法建議直達(dá)立法機(jī)關(guān)，生動(dòng)展示出中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的民主實(shí)踐。

（四）落實(shí)工作部署，拓寬展示渠道

首次中央人大工作會(huì)議召開后，管理局領(lǐng)導(dǎo)干部同志集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部同志和入園單位代表參加了全國第二期地方立法培訓(xùn)班系列講座，增強(qiáng)了聯(lián)系點(diǎn)工作能力，提升了基層單位參與立法工作的積極性。

同時(shí)，根據(jù)上級關(guān)于“講好聯(lián)系點(diǎn)故事”的指示等新要求，科技城立法聯(lián)系點(diǎn)拓寬展示渠道，持續(xù)擴(kuò)大基層立法聯(lián)系點(diǎn)影響力，打造對其他地區(qū)乃至對海外展示自貿(mào)港人民民主與法治制度優(yōu)越性的宣傳窗口。

1.提升能力，將普法融入立法工作。進(jìn)一步提升立法聯(lián)系人員的專業(yè)能力，完善立法聯(lián)絡(luò)員、立法聯(lián)絡(luò)單位和顧問庫，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整基層立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。在立法調(diào)研和與人民群眾溝通的過程中，加強(qiáng)對法律草案背景的介紹、具體條文的解釋和問題解答工作，研究權(quán)威觀點(diǎn)、咨詢專家意見并將法言法語向“接地氣”的普法語言轉(zhuǎn)變，讓立法聯(lián)系工作發(fā)揮深入普法的作用。

2.依托各方，組織普法宣教活動(dòng)。開展科技城人民民主、法治宣傳活動(dòng)，并依托科技城高校、企業(yè)、法院等主體配合，依托各類平臺(tái)和渠道，擴(kuò)大宣傳范圍，豐富活動(dòng)形式。針對種業(yè)、深海等領(lǐng)域相關(guān)重大法律法規(guī)發(fā)布實(shí)施，利用法律顧問、市區(qū)司法機(jī)構(gòu)工作人員、高校教授學(xué)者等資源，組織法律培訓(xùn)講座等普法活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在提升園區(qū)企業(yè)及人民群眾的法律知識(shí)水平，營造科技城尊法守法學(xué)法用法的良好法治氛圍。

管理局陸續(xù)開展了基層立法聯(lián)系點(diǎn)授牌儀式活動(dòng)、“12·4憲法宣傳周”系列活動(dòng)等，通過線上答題、線下培訓(xùn)等方式大力加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)宣傳、豐富園區(qū)法律互動(dòng)形式，多種渠道營造學(xué)法氛圍。

3.拓寬渠道，打造法治宣傳教育基地。管理局積極構(gòu)建法治文化場景，打造法治宣傳陣地。法治宣教基地展廳占地約600平方米，以總書記依法治國重要論述為主線，包括法治紀(jì)年軸、法治保障中心、特色產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)、涉外法治等主題展區(qū)，全面展示科技城在法治園區(qū)建設(shè)方面的探索和實(shí)踐。其中，法治紀(jì)年軸通過文化軸、改革軸、法治軸三方面展示科技城法治進(jìn)程；特色產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)圍繞深?？萍?、南繁育種等領(lǐng)域建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)及多媒體互動(dòng)等媒介形式展現(xiàn)園區(qū)保障體系。展廳為海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、市人大代表聯(lián)系點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等提供展示區(qū)域，充分展現(xiàn)自貿(mào)港法治建設(shè)成就成果和經(jīng)驗(yàn)，為法治園區(qū)建設(shè)奠定文化基礎(chǔ)。

四、教科文衛(wèi)工作概況

（一）南繁科技板塊，重點(diǎn)布局“一城、一谷、一基地”

1.“一城”—南繁科技城。

南繁科技城核心區(qū)規(guī)劃面積4平方公里，綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃面積6.7平方公里。以南繁科技產(chǎn)業(yè)為核心，依托26.8萬畝國家南繁科研育種基地，重點(diǎn)培育“一室八中心”（崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室，種質(zhì)資源服務(wù)中心、南繁公共服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、國際交易貿(mào)易中心、全球協(xié)作交流中心、種業(yè)總部服務(wù)中心），是服務(wù)國家“南繁硅谷”產(chǎn)、學(xué)、研、城深度融合的核心承載地。2021年5月12日，海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，以崖州灣實(shí)驗(yàn)室為核心，高標(biāo)準(zhǔn)打造開放共享的種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)集群，服務(wù)南繁硅谷建設(shè)。南繁作物表型研究設(shè)施、國際玉米技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心等項(xiàng)目正全面搶工，國家（三亞）隔檢中心（一期）整體形象進(jìn)度完成98%。加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新中心、離岸科研綜合樓、國家野生稻種質(zhì)資源圃等科研基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵共性平臺(tái)建設(shè)。5040畝國家南繁生物育種專區(qū)全面建成投用，中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、中種集團(tuán)、大北農(nóng)等24家科研院所和400余家企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐，圍繞玉米、大豆、水稻、棉花等作物育種開展試驗(yàn)工作。聚焦作物、畜禽、水產(chǎn)種業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，積極引進(jìn)國家級種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，滾動(dòng)開展項(xiàng)目謀劃，三亞南山熱帶優(yōu)異果蔬資源保護(hù)基地、國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)、熱帶農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)前期工作。

2.“一谷”—生物谷。規(guī)劃面積11.5平方公里，以自然環(huán)境為基底，建立全球動(dòng)植物種質(zhì)資源保存、繁育、研究及成果轉(zhuǎn)化基地，打造種質(zhì)研究、生命科學(xué)、高效農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)集聚融合創(chuàng)新地和跨學(xué)科國際合作示范區(qū)。

根據(jù)生物谷區(qū)位條件、環(huán)境容量和資源承載力，立足產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建“四區(qū)七基地”總體功能布局，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新陣列?！八拇螽a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”主要包括動(dòng)物谷主要功能區(qū)，植物谷主要功能區(qū)，隔離檢疫區(qū)以及熱帶植物種植園。目前生物谷內(nèi)主要謀劃和推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)8項(xiàng)：一是國家級非人靈長類種質(zhì)資源與模型研發(fā)中心項(xiàng)目；二是豬種質(zhì)資源保存與應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目；三是熱帶園藝作物引進(jìn)良種繁育基地；四是熱帶林果品種園（熱帶百果園）；五是國家林木種質(zhì)資源庫海南分庫；六是芒果種質(zhì)資源圃及良種苗木繁育基地；七是三角梅種質(zhì)資源圃建設(shè)項(xiàng)目；八是全球農(nóng)作物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)隔離基地項(xiàng)目。

3.“一基地”—全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。

建設(shè)國家（三亞）隔檢中心、離岸創(chuàng)新平臺(tái)、中轉(zhuǎn)隔離基地等項(xiàng)目，形成高效便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的種質(zhì)資源進(jìn)出境通道。

全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地是按照國家引種儲(chǔ)備基地、海南產(chǎn)業(yè)加速引擎、種質(zhì)資源離岸科研貿(mào)易中心的戰(zhàn)略定位打造的自貿(mào)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，其總體格局為打造一大功能區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)區(qū)和多個(gè)聯(lián)動(dòng)區(qū)“1+4+N”發(fā)展格局。一大功能區(qū)即隔離檢疫區(qū)，包括集中檢疫隔離區(qū)和全島分散布局的隔離、檢疫設(shè)施，承載種質(zhì)隔離、檢疫、無害處理、離岸科研等功能。

中轉(zhuǎn)基地業(yè)務(wù)落地概況：一是完成首單種質(zhì)資源引進(jìn)業(yè)務(wù)，科研育種創(chuàng)新取得初步成效。2020年，三亞市協(xié)助科技城入駐企業(yè)隆平生物技術(shù)（海南）有限公司從巴西成功引進(jìn)科研用玉米種質(zhì)資源，并利用位于鳳凰機(jī)場北側(cè)水蛟村的海關(guān)隔離檢疫設(shè)施完成首單科研用作物種質(zhì)資源隔檢業(yè)務(wù)。該批次種質(zhì)資源已實(shí)際用于科研育種活動(dòng)，并取得初步成效：已選出適用于黃淮海耐高溫高濕的玉米新品系擴(kuò)充企業(yè)種植資源；已有種質(zhì)資源進(jìn)行了抗蟲抗除草劑轉(zhuǎn)基因性狀的回交轉(zhuǎn)育，擬出口巴西開展商業(yè)化育種，實(shí)現(xiàn)中國技術(shù)、巴西市場、商品玉米谷物再進(jìn)口中國消費(fèi)的大循環(huán)，推動(dòng)種業(yè)全球布局；二十余個(gè)巴西種質(zhì)資源已在中國申請新品種權(quán)保護(hù)。

二是政策利好，促進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)。海關(guān)總署2022年2月份將“其他小蝦及對蝦種苗”“其他活的小蝦及對蝦”“甲殼動(dòng)物種苗”和“其它魚苗”共四類的水產(chǎn)種苗審批權(quán)限下放至海口海關(guān)，截至2022年6月20日，在疫情沖擊下，?？诤ｊP(guān)總業(yè)務(wù)量較上年仍實(shí)現(xiàn)了50%以上的增長。

三是爭取特許審批引種業(yè)務(wù)落地。依托管理局，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海關(guān)等主管部門聯(lián)動(dòng)，設(shè)立中轉(zhuǎn)基地“一站式”服務(wù)窗口，建立“一企一策”工作機(jī)制，廣泛收集種業(yè)主體在開展實(shí)際業(yè)務(wù)過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提煉主體訴求，形成海南自由貿(mào)易港種業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新訴求匯總表，并實(shí)行訴求跟蹤代辦機(jī)制，安排專人全程跟進(jìn)服務(wù)。目前，正跟蹤服務(wù)四單海關(guān)特許審批引種業(yè)務(wù)，包括幫助中國種子集團(tuán)有限公司擬從荷蘭引進(jìn)馬鈴薯實(shí)生種子；幫助上海農(nóng)科種子種苗有限公司從德國引進(jìn)馬鈴薯組培苗；幫助中玉科企聯(lián)合（北京）種業(yè)技術(shù)有限公司和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所從墨西哥引進(jìn)玉米種子。在海關(guān)總署、?？诤ｊP(guān)和三亞海關(guān)的大力支持下，上海農(nóng)科種子種苗有限公司引種申請已進(jìn)入網(wǎng)申階段，其他引種業(yè)務(wù)也在順利進(jìn)行中。

（二）深?？萍及鍓K，重點(diǎn)布局“一城、一港”

1.“一城”—深海科技城。

規(guī)劃面積12平方公里，加快構(gòu)建深?？茖W(xué)研究、裝備研發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)，籌劃“國家海洋綜合試驗(yàn)場（深海）”體系，打造國家深海技術(shù)創(chuàng)新中心，著力培育開放共享的國家深?？蒲性囼?yàn)?zāi)芰Α：Ｄ鲜∩詈＜夹g(shù)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，“深海勇士”號、“奮斗者”號載人潛水器先后入駐崖州灣科技城。2020年11月10日，全海深載人潛水器“奮斗者”號成功完成萬米海試任務(wù)，創(chuàng)造10909米的中國載人深潛新紀(jì)錄。

圍繞打造國家深海技術(shù)創(chuàng)新中心，深化“一城一港”一體化科學(xué)布局，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建深?？茖W(xué)研究、裝備研發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加快建設(shè)南海地質(zhì)科技創(chuàng)新基地、深?；衔镔Y源中心、上海交通大學(xué)深部生命國際研究中心三亞崖州灣研發(fā)基地等創(chuàng)新載體，浙江大學(xué)（海南）先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全面封頂，中科院深海所南海深海科考實(shí)驗(yàn)研究與保障平臺(tái)項(xiàng)目已啟動(dòng)場地征拆。進(jìn)一步支持南海立體觀測網(wǎng)、南海海洋大數(shù)據(jù)中心等智慧海洋項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)合國家海洋技術(shù)中心啟動(dòng)“國家海洋綜合試驗(yàn)場（深海）”體系建設(shè)，已匯集32家單位需求，形成總體建設(shè)方案。全力推動(dòng)南海資源保護(hù)開發(fā)與利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、南海島礁可持續(xù)發(fā)展技術(shù)體系研發(fā)平臺(tái)等一批重大項(xiàng)目開工，積極爭取深?？臻g站海試與應(yīng)用保障基地等國家級、綜合性平臺(tái)落地。系統(tǒng)謀劃南山港科考功能改造，著力提升海洋調(diào)查和深潛科考服務(wù)保障能力；全年完成常規(guī)航次科考船總服務(wù)航次較上一年增長了139%。

2.“一港”—南山港。

南山港是扼守進(jìn)出太平洋、印度洋的重要通道，是我國直接面向南海的重要門戶，是加快深海進(jìn)入、深海探測、深海開發(fā)，服務(wù)保障建設(shè)海洋強(qiáng)國重大戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵設(shè)施，是打造深?？萍紕?chuàng)新高地的基礎(chǔ)支撐，是推動(dòng)海洋高技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，布局發(fā)展海洋裝備、海洋生物等深?？萍籍a(chǎn)業(yè)的必要裝置。管理局已全面支持南山港科考功能改造，不斷完善港口服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，未來可滿足近20條科考船同時(shí)?？?，建設(shè)走向深海的科考母港，提升南海資源開發(fā)和周邊海洋深港科考保障服務(wù)能力，全力打造我國海洋戰(zhàn)略綜合服務(wù)保障基地。

（三）創(chuàng)新研學(xué)谷

創(chuàng)新研學(xué)谷是科技城“一港二城一基地”（南山港、南繁科技城、深海科技城、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地）的重要組成部分，是科技城科技人才培育的核心區(qū)和科研成果轉(zhuǎn)化的策源地；將打造成為國內(nèi)高等教學(xué)資源共享共用實(shí)驗(yàn)基地、科研中心先行先試標(biāo)桿、國際國內(nèi)最佳學(xué)術(shù)交流中心及產(chǎn)學(xué)研用快速轉(zhuǎn)化示范基地。結(jié)合“一港二城一基地”產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，圍繞服務(wù)壯大國家戰(zhàn)略科技力量，秉承“大共享、小學(xué)院”發(fā)展理念，重點(diǎn)推進(jìn)尖端優(yōu)質(zhì)生源匯聚、精品特色課程體系構(gòu)筑、國際交流深度拓展、多方聚力協(xié)同育人、創(chuàng)新共享導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等行動(dòng)計(jì)劃，分類培養(yǎng)領(lǐng)軍型、研究型、復(fù)合型和高層次應(yīng)用型人才，為打造國內(nèi)高等教學(xué)資源共享共用實(shí)驗(yàn)基地及產(chǎn)學(xué)研用快速轉(zhuǎn)化示范基地等提供強(qiáng)有力的人才保障。

科研圖片

科技城入駐上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等13家高校及科研院所。上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等一批“雙一流”高校相繼在科技城設(shè)立研究院，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。截至2023年3月，科技城在校學(xué)生共計(jì)2026人。

為推動(dòng)入駐高校優(yōu)質(zhì)科研人才聚集，提升科技城基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究科研能力，2019-2020年，在南繁作物、特色經(jīng)濟(jì)作物、熱帶大宗水產(chǎn)養(yǎng)殖生物、海南重要（特色）的畜禽資源、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋動(dòng)植物育種、海洋裝備及監(jiān)測技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等方向共支持達(dá)百余個(gè)項(xiàng)目，立項(xiàng)資金達(dá)2.65億元，積累了一批新技術(shù)、新成果，有效推動(dòng)科研聚集。

聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)系人：師念

通訊地址：海南省三亞市崖州區(qū)亞布倫產(chǎn)業(yè)園2棟

郵編：572000

郵箱：[email protected]