美國國務(wù)院

發(fā)言人辦公室

芬蘭赫爾辛基

赫爾辛基市政大廈

2023年6月2日

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布林肯國務(wù)卿：謝謝您。非常感謝。是的，我很久沒有體驗過如此強烈的幸福感了。（笑聲）

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瓦爾蒂艾寧（Vartiainen）市長，感謝您在赫爾辛基（Helsinki）——在這座極其宏偉的市政大廈里接待我們。

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還有米卡（Meekah），非常感謝您以及您的整個團隊——芬蘭國際事務(wù)研究所（Finnish Institute of International Affairs）的所有研究人員，感謝你們深化了外交領(lǐng)域的學術(shù)研究，并豐富了公眾辯論。

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我也很高興我的朋友及合作伙伴佩卡·哈維斯托（Pekka Haavisto）今天與我們在一起。在過去這個真正具有歷史性的一年里，我們一直如此密切地合作，我對您的出席表示感謝。

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尊敬的各位來賓：兩個月前，當芬蘭國旗首次在北約總部上空升起時，我和我們的盟友們聚首于布魯塞爾。內(nèi)內(nèi)斯托（Niinist?）總統(tǒng)宣布，我引用他的原話：“芬蘭的軍事不結(jié)盟時代已告結(jié)束。一個新時代開始了。“

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這是一個一年多前還不可想象的巨變。俄羅斯對烏克蘭發(fā)動全面入侵之前，每四個芬蘭人中只有一個人支持加入北約。在俄羅斯全面入侵之后，每四個人中就有三個人支持加入。

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對芬蘭人來說，設(shè)想自己處于烏克蘭人的境地并不難。1939年11月，蘇聯(lián)入侵芬蘭，芬蘭人民曾經(jīng)歷過這樣的境況。

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與普京總統(tǒng)對烏克蘭的所謂 “特別行動“一樣，蘇聯(lián)的所謂 “解放行動“也謊稱是芬蘭的挑釁導致入侵。

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就像俄羅斯人看待基輔一樣，蘇聯(lián)人相信他們會在幾周內(nèi)攻陷赫爾辛基——他們?nèi)绱俗孕牛灾劣谠诙緫?zhàn)爭（Winter War）開始前就讓德米特里·肖斯塔科維奇（Dmitri Shostakovich）為勝利閱兵式作曲。

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就像普京在烏克蘭一樣，當斯大林未能擊垮芬蘭人頑強而堅定的抵抗時，他轉(zhuǎn)而采取了恐怖戰(zhàn)略：焚燒整個村莊，對如此眾多的醫(yī)院從空中進行轟炸，以致芬蘭人開始在屋頂上覆蓋紅十字會的標志。

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就像今天的數(shù)百萬烏克蘭難民一樣，數(shù)十萬芬蘭人被蘇聯(lián)入侵逐出家園。他們中有兩個名叫佩爾科（Pirkko）和亨利（Henri）的孩子，佩爾科和亨利的家人被疏散離開了在卡累利阿（Karelia）的家園。這兩個孩子就是我們的東道主赫爾辛基市長的父母。

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對許多芬蘭人來說，1939年和2022年有著驚人的相似之處。這是發(fā)自肺腑的感覺。他們的感覺沒有錯。

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芬蘭人民明白，如果俄羅斯違反了《聯(lián)合國憲章》（UN Charter）的核心原則——主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨立——如果俄羅斯在烏克蘭這樣做了，它也將危及芬蘭人民自身的和平與安全。

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我們也明白這一點。這就是為什么在2021年期間，當俄羅斯加大威脅基輔并在烏克蘭邊境集結(jié)越來越多的部隊、坦克和飛機時，我們竭盡全力使莫斯科緩解其制造的危機，并通過外交方式解決問題。

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拜登總統(tǒng)告訴普京總統(tǒng)，我們已準備好討論共同關(guān)心的安全問題——這是我多次重申的信息——包括與拉夫羅夫（Lavrov）外長會面時。我們提出了減輕緊張局勢的書面建議。我們與盟友和伙伴國家一起，利用每一個論壇——從北約–俄羅斯理事會（NATO-Russia Council）到歐安組織（OSCE），從聯(lián)合國到我們的直接渠道——來努力防止戰(zhàn)爭。

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在這些接觸中，我們向莫斯科指出兩條可能的路徑。 一條是可以為烏克蘭、俄羅斯和整個歐洲帶來更大的安全的外交路徑；而另一條則是將給俄羅斯政府帶來嚴重后果的侵略之路。

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拜登總統(tǒng)明確表示，無論普京總統(tǒng)選擇哪條道路，我們都做好了準備。 如果俄羅斯選擇戰(zhàn)爭，我們會做三件事：支持烏克蘭，讓俄羅斯付出沉重的代價，以及在團結(jié)盟友和伙伴實現(xiàn)這些目標的同時增強北約。

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在戰(zhàn)爭烏云密布之際，我們向烏克蘭提供了大量的軍事、經(jīng)濟和人道主義援助。我們首先于2021年8月，然后于12 月，發(fā)送了軍事裝備以加強烏克蘭的防御，其中包括標槍（Javelins）導彈和毒刺（Stingers）導彈。我們還部署了美國網(wǎng)絡(luò)司令部（U.S. Cyber Command）的一個團隊，幫助烏克蘭加強其電網(wǎng)和其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，以抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊。

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我們準備了一系列前所未有的制裁措施、出口管制以及其他經(jīng)濟方面的代價，以便在俄羅斯全面入侵的情況下實施，給俄羅斯帶來嚴重和即時的后果。

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我們采取步驟毫不含糊地表明，我們和我們的盟友將履行捍衛(wèi)北約每一寸領(lǐng)土的承諾。

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我們通過不懈的努力來團結(jié)盟友和伙伴，幫助烏克蘭自衛(wèi)，讓普京的戰(zhàn)略目標不能得逞。

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拜登總統(tǒng)從上任第一天起就專注于重建和重振美國的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，他知道與那些和我們有共同利益和價值觀的國家并肩努力時，我們會更加強大。

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在俄羅斯入侵之前，我們通過與北約、歐盟、七國集團以及世界各地的其他盟友和伙伴共同協(xié)調(diào)我們針對可能發(fā)生的入侵的規(guī)劃和戰(zhàn)略，展示了這些伙伴關(guān)系的力量。

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在2022年1月和2月的決定性的幾周里，日益明顯的是，再多的外交努力也無法改變普京總統(tǒng)的想法。他會選擇戰(zhàn)爭。

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因此，在2022年2月17日，我前往聯(lián)合國安理會（United Nations Security Council）對全世界發(fā)出警示，俄羅斯即將對烏克蘭發(fā)動全面入侵。

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我列出了俄羅斯將會采取的步驟：首先制造借口，然后使用導彈、坦克、軍隊和網(wǎng)絡(luò)攻擊來打擊包括基輔在內(nèi)的預(yù)定目標，旨在推翻烏克蘭民主選舉產(chǎn)生的政府，并將作為一個獨立國家的烏克蘭從地圖上抹去。

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我們當時希望——我們當時希望——事實證明我們是錯的。

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但我們不幸言中。在我向安全理事會發(fā)出警示一周后，普京總統(tǒng)發(fā)動了入侵。來自各行各業(yè)的烏克蘭人——士兵和公民、男性和女性、年輕人和老年人——勇敢地捍衛(wèi)了自己的國家。

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而美國與我們的盟友和伙伴一道，迅速、果斷地采取行動，做到了我們說過要做的事：支持烏克蘭，讓俄羅斯付出代價，加強北約——所有這些都是與我們的盟友和伙伴一起完成的。

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在我們的共同支持下，烏克蘭做到了它說過要做的事：捍衛(wèi)了自己的領(lǐng)土、自己的獨立、自己的民主。

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今天，我要闡述這一點，以及普京對烏克蘭的侵略戰(zhàn)爭在戰(zhàn)略上失敗的許多其他方面，它極大地削弱了俄羅斯的實力、其利益及其未來的影響力。我還將分享我們對通向公正及持久的和平之路的愿景。

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當我們審視普京總統(tǒng)的長期戰(zhàn)略目標和目的時，毫無疑問的是：俄羅斯今天的狀況比全面入侵之前要糟糕得多——無論是在軍事上、經(jīng)濟上，還是在地緣政治上。

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普京本想展示實力，結(jié)果卻暴露了弱點。他本想制造分裂，結(jié)果卻促成了團結(jié)。他本想阻止的事，卻加速其發(fā)生。這個結(jié)果絕非偶然。這是烏克蘭人民的勇氣和團結(jié)，以及我們與合作伙伴為支持烏克蘭而采取的深思熟慮、果斷和迅速行動的直接結(jié)果。

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首先，多年來，普京總統(tǒng)一直試圖削弱及分裂北約，謊稱北約對俄羅斯構(gòu)成威脅。事實上，在2014年俄羅斯入侵克里米亞（Crimea）和東烏克蘭之前，北約的態(tài)勢反映了一個共同的信念，即歐洲不太可能發(fā)生沖突。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國在歐洲的駐軍人數(shù)已經(jīng)大幅減少，從1989年的31.5萬人減少到2013年底的6.1萬人。許多歐洲國家的國防開支多年來一直在下降。當時北約的戰(zhàn)略原則將俄羅斯標明為合作伙伴。

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2014年俄羅斯入侵克里米亞和頓巴斯（Donbas）后，這種趨勢開始逆轉(zhuǎn)。盟國承諾將國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%用于國防，并向北約東翼新增駐軍，以應(yīng)對俄羅斯的侵略。俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，北約加速了自身轉(zhuǎn)型——不是為了形成威脅，也不是因為北約要尋求沖突。北約始終是——而且仍然是——一個防御性聯(lián)盟。但俄羅斯的侵略、威脅，及其劍拔弩張的核威脅迫使我們加強了威懾和防御。

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俄羅斯全面入侵幾個小時后，我們啟動了北約的防御反應(yīng)部隊。在接下來的幾周中，包括英國、德國、荷蘭、丹麥、西班牙和法國在內(nèi)的多個盟友迅速派遣了部隊、飛機和艦艇加強了北約的東翼防線。我們將在北海和波羅的海巡航的艦船數(shù)量增加了一倍，并將該地區(qū)的戰(zhàn)斗群數(shù)量增加了一倍。美國在波蘭建立了第一個永久性軍事存在。當然，北約也將芬蘭增列為第31個盟國，并很快會將瑞典增列為第32個盟國。

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在前往維爾紐斯（Vilnius）舉行北約峰會之際，我們的共同信息明確無誤：北約盟國致力于加強威懾和防御，更大和更明智的國防開支，加深與印太（Indo-Pacific）合作伙伴的關(guān)系。北約的大門向新成員敞開，并持續(xù)保持敞開。

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俄羅斯的入侵也促使歐盟比以往任何時候都更多地與美國和北約一起合作。歐盟及其成員國向烏克蘭提供了750多億美元的軍事、經(jīng)濟和人道主義援助，其中包括180億美元的安全援助，用于提供防空系統(tǒng)、豹式坦克和彈藥等。在與美國和其他伙伴的密切協(xié)調(diào)下，歐盟啟動了有史以來最雄心勃勃的制裁措施，凍結(jié)了俄羅斯一半以上的主權(quán)資產(chǎn)。歐洲國家已接收了800多萬烏克蘭難民，其中大多數(shù)不僅獲得了政府提供的公共服務(wù)，還獲得了工作和學習的權(quán)利。

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其次，莫斯科幾十年來一直竭力加重歐洲對俄羅斯石油和天然氣的依賴。自普京總統(tǒng)全面入侵以來，歐洲已經(jīng)迅速而果斷地擺脫俄羅斯能源。柏林立即取消了會使俄羅斯向德國輸送的天然氣翻倍的北溪二號（Nord Stream 2）計劃。

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在普京入侵之前，歐洲國家37%的天然氣是從俄羅斯進口的。在不到一年的時間里，歐洲已經(jīng)將其減少了一半以上。2022年，歐盟國家通過風能和太陽能發(fā)電的占比達到了創(chuàng)紀錄的五分之一——比通過煤炭、天然氣或任何其他方式發(fā)電的電量都多。美國對歐洲的天然氣供應(yīng)增加了一倍以上，而我們的亞洲盟友——日本和大韓民國——也增加了對歐洲的供應(yīng)。

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與此同時，我們和七國集團伙伴制定的油價上限使俄羅斯能源滯留在全球市場，同時大幅削減了俄羅斯的收益。發(fā)動入侵一年后，俄羅斯的石油收入下降了43%。俄羅斯政府從石油和天然氣中獲得的稅收已下降近三分之二。而且莫斯科將無法重新獲得在歐洲失去的市場。

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第三，普京總統(tǒng)花了20年時間試圖將俄羅斯軍隊建設(shè)成一支現(xiàn)代化部隊，擁有尖端武器裝備、精簡的指揮，以及訓練有素、裝備精良的士兵?？死锬妨謱m經(jīng)常號稱俄羅斯是世界上第二強大的軍事力量，而許多人都相信這一點。今天，許多人認為俄羅斯軍隊只算得上在烏克蘭第二強大的軍事力量。即使莫斯科對烏克蘭和烏克蘭人造成了毀滅性的、肆意濫殺的、無端的破壞，俄羅斯軍隊的裝備、技術(shù)、領(lǐng)導力、部隊、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)以及士氣都是可供研究的失敗案例。

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據(jù)估計，僅在過去六個月中，俄羅斯就有超過10萬人傷亡，普京不斷地將一波又一波俄羅斯人送進他自己一手制造的絞肉機中。

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與此同時，美國、歐盟和其他全球伙伴實施的制裁和出口管制，嚴重削弱了俄羅斯的戰(zhàn)爭機器和國防出口，使其倒退若干年。俄羅斯的全球國防合作伙伴和客戶再不能指望得到承諾的訂單交貨，更不用說提供備件了。由于目睹了俄羅斯在戰(zhàn)場上的糟糕表現(xiàn)，他們正越來越多地把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到其他地方。

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第四，普京總統(tǒng)希望將俄羅斯建設(shè)成為全球經(jīng)濟大國。他的入侵注定了其長期以來未能使俄羅斯經(jīng)濟多樣化、增強人力資本以及使該國完全融入全球經(jīng)濟的失敗。如果普京投資于技術(shù)和創(chuàng)新，而不是武器和戰(zhàn)爭，今天的俄羅斯經(jīng)濟就不會不復(fù)當初，本可以發(fā)展壯大，如今卻微不足道。

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俄羅斯的外匯儲備下降了一半以上，其國有企業(yè)的利潤也下降了一半以上。入侵以來，已有1700多家外國公司減少、暫?；蚪K止了在俄羅斯的業(yè)務(wù)。對克里姆林宮而言，這意味著數(shù)以萬計就業(yè)機會的消失，大量外國專業(yè)知識的流失，以及數(shù)十億美元收益的損失。

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已有100萬人逃離俄羅斯，其中包括許多該國頂尖的科技專家、企業(yè)家、工程師、醫(yī)生、教授、新聞工作者和科學家。 因為在一個無法自由表達自己看法的國家看不到未來，無數(shù)藝術(shù)家、作家、電影制片人和音樂家也離開了俄羅斯。

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第五，普京總統(tǒng)投入了大量精力，以顯示俄羅斯可以成為中國的重要伙伴。在發(fā)動入侵前夕，北京和莫斯科宣布了一項“無止境”的合作伙伴關(guān)系。而俄羅斯入侵18個月后，雙方合作關(guān)系看起來越來越像是一頭熱。普京的侵略以及將對俄羅斯的戰(zhàn)略性依賴武器化，已給世界各國政府敲響了警鐘，讓其在去風險方面做出努力。而美國及合作伙伴正在共同采取措施——從建立更具韌性的關(guān)鍵供應(yīng)鏈到加強對抗經(jīng)濟脅迫的共同工具——以減少這些脆弱性。

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因此，俄羅斯的侵略并沒有分散我們應(yīng)對印太地區(qū)的種種挑戰(zhàn)的注意力，反而讓我們更著重于這些挑戰(zhàn)。而我們對烏克蘭的支持也沒有削弱應(yīng)對來自中國或任何其他地方的潛在威脅的能力——它反而增強了這種能力。我們相信，北京正在注意到，世界根本沒有被強行違反《聯(lián)合國憲章》的行為嚇倒，而是團結(jié)起來捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》。

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第六，戰(zhàn)爭之前，普京總統(tǒng)經(jīng)常利用俄羅斯在國際組織中的影響力削弱《聯(lián)合國憲章》。今天，俄羅斯在國際舞臺上比以往任何時候都更加孤立。至少140個國家——三分之二的聯(lián)合國成員國——多次在聯(lián)合國大會投票，確認烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對普京企圖非法吞并烏克蘭領(lǐng)土，譴責俄羅斯的侵略和暴行，呼吁按照聯(lián)合國憲章的原則實現(xiàn)和平。東西方、南北方各方政府投票暫停俄羅斯在從聯(lián)合國人權(quán)理事會（UN Human Rights Council）到國際民用航空組織（International Civil Aviation Organization）等多個機構(gòu)中的資格。俄羅斯候選人一次又一次在國際機構(gòu)關(guān)鍵席位的選舉中失利——從聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）執(zhí)行局，到聯(lián)合國負責信息和通信技術(shù)的國際電聯(lián)（ITU）機構(gòu)領(lǐng)導層。

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莫斯科遭到的每一次譴責和失利不僅是對俄羅斯侵略投下的反對票，也是對維護《聯(lián)合國憲章》核心原則投下的支持票。世界各地國家都在支持追究俄羅斯對其戰(zhàn)爭罪行和危害人類罪行的責任，從設(shè)立一個聯(lián)合國特別委員會來記錄在俄羅斯戰(zhàn)爭中犯下的罪行和侵犯人權(quán)的行為，到協(xié)助烏克蘭和國際刑事法院（International Criminal Court）檢察官展開調(diào)查。

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第七，普京總統(tǒng)多年來一直試圖將西方與世界其他國家分隔，聲稱俄羅斯正在促進發(fā)展中國家的最佳利益。今天，由于普京總統(tǒng)公開昭示其帝國野心以及將糧食和燃料武器化，他縮小了俄羅斯在各大洲的影響。普京要使數(shù)百年帝國東山再起的企圖，讓每一個遭受過殖民統(tǒng)治和鎮(zhèn)壓的國家回想起他們自身的痛苦。而后，他切斷了烏克蘭糧食與世界市場的聯(lián)系，導致各地糧食和燃料價格上漲，從而加劇了許多國家因新冠疫情和氣候變化而已在經(jīng)受的經(jīng)濟困難。

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與此相反，面對一個接一個的全球挑戰(zhàn)，美國和我們的合作伙伴證明，我們對烏克蘭的關(guān)注不會分散我們致力于改善世界各地人民的生活并應(yīng)對俄羅斯侵略造成的連帶代價。

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我們史無前例的緊急糧食援助使數(shù)百萬人免于餓死。僅去年一年，美國就提供了135億美元糧食援助。我們目前資助聯(lián)合國世界糧食計劃署（UN World Food Programme）一半以上的預(yù)算，而俄羅斯的資助還不到百分之一。

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我們支持聯(lián)合國秘書長古特雷斯（Guterres）和土耳其斡旋達成的旨在打破俄羅斯對烏克蘭糧食鉗制的協(xié)議，使2900萬噸糧食以及更多的糧食源源不斷地運出烏克蘭，送到世界各地。這其中包括800萬噸小麥，大約相當于于160億個面包。

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我們與盟友及合作伙伴一起，正在籌集數(shù)千億美元資金，用于在最需要的國家建設(shè)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，并以透明、有利于環(huán)境以及為當?shù)毓と撕蜕鐓^(qū)賦能的方式進行建造。

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我們正在加強全球衛(wèi)生安全，從在我們自身所在的美洲培訓50萬衛(wèi)生專業(yè)人員，到幫助莫德納（Moderna）制藥公司完成與肯尼亞的計劃，建造它在非洲的第一個信使核糖核酸（mRNA）疫苗生產(chǎn)設(shè)施。

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我們一次又一次展現(xiàn)著是誰在激化全球問題，又是誰在解決這些問題。

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最后，普京總統(tǒng)的核心目標一直是——確實是他執(zhí)意——要抹殺烏克蘭這個概念——它的國家認同、它的人民、它的文化、它的機構(gòu)和它的領(lǐng)土。但在這一點上，普京的行動效果也適得其反。不曾有任何人比試圖抹殺烏克蘭的人更加增進了烏克蘭的民族認同感。不曾有任何人更加加深了烏克蘭人的團結(jié)與齊心。不曾有任何人更加加強了烏克蘭人按照自己的意愿書寫自己未來的決心。

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烏克蘭永遠不會是俄羅斯的一部分。烏克蘭保持著主權(quán)、獨立并將自己的命運牢牢掌握在手中。在這一點上——這也是普京的主要目標——他遭到了最大的慘敗。

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普京總統(tǒng)再三聲稱，美國、歐洲和任何支持烏克蘭的國家是一心為了打敗或摧毀俄羅斯，為了推翻其政府，為了阻擋其人民的前進。這是謬論。我們不尋求推翻俄羅斯政府，而且我們從來沒有這樣做過。俄羅斯的未來由俄羅斯人決定。

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我們與俄羅斯人民沒有爭執(zhí)，他們對發(fā)動這場悲慘的戰(zhàn)爭沒有發(fā)言權(quán)。我們哀嘆普京正在讓成千上萬俄羅斯人為一場如果他愿意，現(xiàn)在就可以結(jié)束的戰(zhàn)爭送死，并對俄羅斯的經(jīng)濟和前景造成毀滅性的影響。的確，必須提出這樣一個問題：普京的戰(zhàn)爭給普通俄羅斯公民的人生、生計或前途帶來了什么改善？

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我們和我們的盟友以及合作伙伴針對普京的侵略行徑作出的所有反應(yīng)都是為了一個同樣的目的：幫助烏克蘭捍衛(wèi)主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨立，并捍衛(wèi)因普京正在進行的戰(zhàn)爭而受到威脅的國際規(guī)則和原則。

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請讓我直接對俄羅斯人民說：美國不是你們的敵人。在冷戰(zhàn)和平結(jié)束之際，我們和你們一樣希望俄羅斯將走向一個更光明的未來，自由和開放，并且完全融入世界。30多年來，我們一直致力于與莫斯科建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，因為我們相信，一個和平、安全和繁榮的俄羅斯符合美國的利益——而且確實符合世界的利益。我們今天仍然相信這一點。

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我們無法為你們選擇你們的未來，我們不會試圖這樣做。但我們也不會讓普京總統(tǒng)將他的意志強加于其他國家。莫斯科必須以俄羅斯自己所要求得到的同樣尊重來對待鄰國的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。

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正如我已經(jīng)明確指出的，幾乎用所有標準衡量，普京總統(tǒng)對烏克蘭的入侵都是一個戰(zhàn)略失敗。然而，盡管普京未能實現(xiàn)其目標，他仍未放棄這些目標。他一味相信他可以拖垮烏克蘭以及烏克蘭的支持者，把越來越多的俄羅斯人派去送死，給烏克蘭老百姓造成越來越多的苦難。他認為即使暫時輸局，他仍然可以長遠得勝。普京在這點上也是錯誤的。

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美國——連同我們的盟友和伙伴——堅定不移地致力于支持烏克蘭的防御，在今天、明天以及無論需要多長時間??。在美國，這種支持是跨黨派的。而且正因為我們對普京的野心不存有任何幻想，我們認為有意義的外交和真正的和平的先決條件是有一個更強大的烏克蘭——有能力威懾和抵御未來的任何侵略。

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我們?yōu)檫@項努力聚集了一支強大的團隊。在奧斯汀（Austin）部長的領(lǐng)導下，50多個國家正在通過烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)小組（Ukraine Defense Contact Group）開展合作。我們正在以身作則，向烏克蘭提供數(shù)百億美元的安全援助，它得到美國國會兩黨的大力堅定支持。

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今天，美國與我們的盟友和伙伴正在幫助滿足烏克蘭在當前戰(zhàn)場上的需要，同時建設(shè)一支強大、可持續(xù)的力量，以便威懾和抵御未來的侵略。這意味著幫助烏克蘭建立一支面向未來的軍隊，通過提供長期資金，建設(shè)一支以現(xiàn)代戰(zhàn)斗機為核心的強大空軍，一個一體化的防空和反導網(wǎng)，先進的坦克和裝甲車，國產(chǎn)彈藥能力，以及使部隊和裝備保持備戰(zhàn)狀態(tài)的訓練及支持。

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這也意味著烏克蘭加入北約將由盟國和烏克蘭——而不是俄羅斯——決定。通往和平的道路不僅要靠烏克蘭的長遠軍事實力，而且要靠它的經(jīng)濟和民主實力。這是我們未來愿景的核心：烏克蘭不僅一定要生存，而且一定要繁榮。為了強大到足以遏止和抵御境外的侵略者，烏克蘭境內(nèi)需要有充滿活力、繁榮的民主制度。

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這是烏克蘭人民在1991年贏得獨立時投票選擇的道路。這是他們2004年和2013年在獨立廣場（Maidan）所捍衛(wèi)的選擇：自由開放的社會，尊重人權(quán)和法治，完全融入歐洲，所有烏克蘭人都享有尊嚴和充分發(fā)揮潛力的機會——并且政府響應(yīng)人民的需要，而不是既得利益者和精英的需要。

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我們致力于與盟友和伙伴合作，幫助烏克蘭人實現(xiàn)他們的愿景。我們不僅將幫助烏克蘭重建經(jīng)濟，而且重新設(shè)想，形成與歐洲和世界各地市場連接的新產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易渠道和供應(yīng)鏈。我們將繼續(xù)支持烏克蘭獨立的反腐敗機構(gòu)、自由和有活力的媒體以及公民社會組織。我們將幫助烏克蘭改造能源網(wǎng)——其一半以上被俄羅斯摧毀——并使之更清潔、更堅韌、與鄰國更為一體化，進而使烏克蘭有朝一日成為能源出口國。

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烏克蘭與歐洲更緊密的融合對于所有這些努力至關(guān)重要。去年6月，基輔朝著這個方向邁出了巨大的一步，當時歐盟正式給予烏克蘭歐盟候選國地位。盡管要為自身生存而戰(zhàn)，基輔仍在努力為達到歐盟設(shè)定的標準取得進展。

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投資于烏克蘭的實力并不是以外交為代價，而是為外交鋪平道路。澤連斯基（Zelenskyy）總統(tǒng)多次表示，外交是結(jié)束這場戰(zhàn)爭的唯一途徑，而且我們也贊同這一觀點。去年12月，他提出了一個實現(xiàn)公正及持久的和平的愿景。普京總統(tǒng)沒有對這項提議做出回應(yīng)，甚至沒有提出自己的方案，而是聲稱在烏克蘭接受他所謂的“新領(lǐng)土現(xiàn)實”之前，沒什么好談的——換句話說，就是接受俄羅斯對20%的烏克蘭領(lǐng)土的侵占。普京在冬季試圖把烏克蘭平民凍死，又在春季試圖把他們炸死。俄羅斯日復(fù)一日地對烏克蘭的公寓樓、學校和醫(yī)院大肆發(fā)動導彈和無人機襲擊。

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遠離該地區(qū)的人們易于對俄羅斯的這類暴行及其他暴行變得麻木。就像上周第聶伯羅（Dnipro）的一家醫(yī)療診所遭受的無人機襲擊，導致包括醫(yī)生在內(nèi)的四人喪生；或是基輔僅僅在五月份就遭到17次襲擊，其中多次襲擊使用了高超音速導彈；還有距離前線數(shù)百英里外的烏曼市（Oohman）在四月份遭受的導彈襲擊，導致23名平民喪生?；鸺u擊在黎明前擊中了烏曼市的多棟公寓樓。在其中一棟樓里，一位名叫德米特羅（Dmytro）的父親沖進他的兩個孩子睡覺的房間，但當他打開門時，房間已被炸毀，里面只有火焰和煙霧，他的兩個孩子——17歲的基里洛（Kyrylo）和11歲的索菲亞（Sophia）——不見蹤影。又有兩條無辜的生命逝去。他們是俄羅斯僅在一次襲擊中就殺害的六名兒童中的兩名。在俄羅斯的侵略戰(zhàn)爭中，還有成百上千的烏克蘭兒童喪生，以及成千上萬的兒童受傷。另有成千上萬的兒童從家中被俄羅斯綁架，并被送給俄羅斯家庭。數(shù)百萬人流離失所。他們都是在普京的侵略戰(zhàn)爭中被恐嚇、遭受創(chuàng)傷并且傷痕累累的一代烏克蘭兒童的一部分。所有這些人都讓我們謹記烏克蘭人民為什么如此堅定不移地致力于捍衛(wèi)自己的國家，以及他們?yōu)槭裁蠢響?yīng)得到——理應(yīng)得到——以公正及持久的方式終結(jié)這場戰(zhàn)爭。

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有人提出，如果美國真的希望和平，我們就應(yīng)該停止支持烏克蘭。如果烏克蘭真的希望結(jié)束戰(zhàn)爭，它就應(yīng)該減少損失，放棄其被俄羅斯非法占領(lǐng)的五分之一領(lǐng)土。讓我們來設(shè)想一下這種情況。如果普京的侵略行為得逞并占據(jù)烏克蘭五分之一的領(lǐng)土，還有哪些俄羅斯鄰國會對自身的主權(quán)和領(lǐng)土完整抱有信心呢？

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有鑒于此，任何一個與一貫進行威脅和侵略的惡霸比鄰而居的國家，又如何在自己的國境內(nèi)感到安全呢？如果聽任普京違反《聯(lián)合國憲章》的核心原則并逍遙法外，全世界其他可能采取侵略行徑的國家會得到什么啟示呢？歷史上，有多少占領(lǐng)鄰國的全部或部分領(lǐng)土的侵略者感到過滿足并就此罷手呢？弗拉基米爾·普京有哪一次滿足過呢？

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美國一直在與烏克蘭——以及全世界的盟友及伙伴合作——就公正及持久的和平的核心要素建立共識。在此闡明：美國歡迎任何有助于促使普京總統(tǒng)坐到桌前參與有意義的外交努力的倡議。我們將支持有關(guān)努力——無論是巴西、中國還是其他任何國家的努力——只要它們有助于找到與《聯(lián)合國憲章》的各項原則相符的公正及持久的和平之路。

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其具體含義如下：

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公正及持久的和平必須維護《聯(lián)合國憲章》，并確認主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨立的原則。

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公正及持久的和平需要烏克蘭的全面參與及同意——有關(guān)烏克蘭的一切事務(wù)都不能沒有烏克蘭參與。

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公正及持久的和平必須支持烏克蘭的重建和恢復(fù)，而且俄羅斯必須支付其份額。

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公正及持久的和平必須解決究責及和解兩個問題。

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公正及持久的和平可以為與具體行動相關(guān)聯(lián)的制裁減輕開啟一條通路，特別是撤軍行動。公正及持久的和平必須終結(jié)俄羅斯的侵略戰(zhàn)爭。

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在未來的幾周和幾個月里，一些國家將呼吁?；?。從表面上看，這似乎是合理的，甚至是有吸引力的。畢竟，誰不希望交戰(zhàn)各方放下武器？誰不希望停止殺戮呢？

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但是，一個僅僅將當前戰(zhàn)線原地凍結(jié)并使普京得以鞏固他所占領(lǐng)的領(lǐng)土，然后休整、重新武裝并再次進攻的停火，并不是公正且持久的和平。那是一個波將金（Potemkin）式的和平。它將把俄羅斯掠奪領(lǐng)土的行徑合法化。它將獎勵侵略者并懲罰受害者。

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如果俄羅斯準備為真正的和平而努力，到那時美國將與烏克蘭以及世界各地的其他盟友和伙伴協(xié)同作出回應(yīng)。我們將與烏克蘭以及盟友和伙伴共同準備就促進穩(wěn)定和透明并降低未來沖突可能性的歐洲安全問題展開更廣泛的討論。

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在未來的幾周和幾個月里，美國將繼續(xù)與烏克蘭、我們的盟友和伙伴以及致力于支持以這些原則為基礎(chǔ)的公正及持久的和平的所有各方合作。

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1949年4月4日，也就是芬蘭加入北約74年前的日子，北約的創(chuàng)始成員國齊聚華盛頓簽署了創(chuàng)建條約。杜魯門總統(tǒng)（President Truman）當時告誡在座人士說，我引用他的原話：“如果我們的人民時刻擔心侵略的威脅，以及要承擔各個國家準備抵御攻擊的資金重負，我們將無法取得成功。我們希望建立起一道防護屏障來抵擋侵略和對侵略的恐懼——一道將使我們能夠繼續(xù)致力于真正的事業(yè)……為我們所有公民實現(xiàn)更充實、更幸福的生活的堡壘。”

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今天依然如此。任何一個國家——無論是烏克蘭、美國、芬蘭、瑞典還是其他國家——如果時刻生活在遭受侵略的恐懼中，就不能為其人民謀福利。正因為如此，一定要讓普京總統(tǒng)對烏克蘭的侵略戰(zhàn)爭繼續(xù)在戰(zhàn)略上失敗，這與我們所有人利害攸關(guān)。

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尼尼斯托總統(tǒng)在對芬蘭人民發(fā)表新年致辭時指出了普京總統(tǒng)迅速征服烏克蘭的企圖的一個根本性缺陷——這個缺陷也曾注定斯大林在企圖迅速征服芬蘭時遭到挫敗。正如尼尼斯托總統(tǒng)所說，我引用他的原話：“作為一個專制統(tǒng)治下的國家的領(lǐng)導人，斯大林和普京未能認識到……生活在自由國度中的人民擁有自己的意志和信念。一個齊心協(xié)力的國家是一種巨大的力量。”

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芬蘭人用一個詞語來形容那種意志和決心的堅定結(jié)合：sisu。他們在今天烏克蘭人民的奮斗中看到了sisu精神。當像烏克蘭人民這樣的自由民族獲得全球各個自由國家的支持時——這些國家認可他們的命運和自由——他們的權(quán)利和安全便不可分割地緊密相連，他們所擁有的力量不僅僅是巨大的，而且是勢不可擋的。

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非常感謝各位。（掌聲）

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欲查看原稿內(nèi)容: https://www.state.gov/russias-strategic-failure-and-ukraines-secure-future/

本譯文僅供參考，只有英文原稿才可以被視為權(quán)威資料來源。