特朗普就任后，俄烏戰(zhàn)局撲朔迷離，中美貿(mào)易戰(zhàn)也烽煙再起。影響世界局勢(shì)的這兩大熱點(diǎn)時(shí)刻吸引著各方的關(guān)注，而看似這兩者不相干，實(shí)則關(guān)聯(lián)密切，背后究竟是怎樣的聯(lián)系？

新任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特迎來(lái)了他的第一次外派出差。2月12日，貝森特受特朗普派遣，抵達(dá)烏克蘭，與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基討論——烏克蘭用稀土換美國(guó)援助的問(wèn)題，以及如何達(dá)成俄烏和平協(xié)議。

稀土換援助，是近期涉及俄烏問(wèn)題最火的話題之一。

早在2月3日，特朗普在白宮橢圓形辦公室向?yàn)蹩颂m開(kāi)出了新的援助要價(jià)——拿稀土來(lái)?yè)Q。特朗普稱，“我們希望與烏克蘭達(dá)成協(xié)議，確保他們得到援助。他們得向我們提供稀土和其他物資，我們想要一個(gè)保證。”

稀土是一組包括17種元素的重要金屬合稱，對(duì)于多種高科技應(yīng)用至關(guān)重要，比如電子產(chǎn)品、軍事設(shè)備、風(fēng)力渦輪機(jī)、電動(dòng)汽車等等。

中國(guó)掌握稀土從開(kāi)采到精煉的全產(chǎn)業(yè)鏈，長(zhǎng)期占據(jù)全球稀土產(chǎn)量的80%以上，高峰時(shí)產(chǎn)量甚至達(dá)到全球產(chǎn)量的97%。自1995年以來(lái)，中國(guó)保持全球稀土市場(chǎng)供應(yīng)90%以上的領(lǐng)先地位，中國(guó)出口的稀土資源主要銷往美國(guó)、日本等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)對(duì)稀土的任何動(dòng)作都牽動(dòng)全球市場(chǎng)的脈搏。

自2月4日中國(guó)宣布反制消息后，資本市場(chǎng)產(chǎn)生巨大反應(yīng)，中國(guó)稀土股價(jià)大幅拉升，漲幅超過(guò)18.4%。

中國(guó)發(fā)布對(duì)美國(guó)的反制措施，宣布對(duì)鎢、碲、鉍、鉬、銦在內(nèi)的五類金屬實(shí)施出口管制。鎢主要用于軍工用途，中國(guó)占全球供應(yīng)量的80%以上。

中國(guó)社科院美國(guó)研究院研究員 呂祥：

鎢通常不被認(rèn)為是一個(gè)稀有的金屬，但它確實(shí)很關(guān)鍵，尤其是在世界上有戰(zhàn)爭(zhēng)行為的時(shí)候，它的需求量就會(huì)非常大，因?yàn)槭撬械膹楊^幾乎都需要鎢。這是世界上熔點(diǎn)最高的金屬，超硬的材料。彈頭要求就是要“硬”，尤其穿甲彈是要用大量的鎢的，所以鎢的供應(yīng)一旦緊張，彈頭的生產(chǎn)就會(huì)面臨緊張的局面。

正是此時(shí)，澤連斯基回應(yīng)了特朗普的喊話，對(duì)稀土換援助表示歡迎。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

特朗普提出用資源換援助，說(shuō)明他對(duì)烏克蘭援助思路轉(zhuǎn)變。美國(guó)戰(zhàn)略上不會(huì)放棄烏克蘭，但以往的援助多為無(wú)償。特朗普作為商人出身，更傾向于交易思維，希望獲取實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，意圖將烏克蘭資源變現(xiàn)，作為美國(guó)企業(yè)的重要收益。其“稀土換資源”策略，實(shí)則體現(xiàn)了既要政治面子也要經(jīng)濟(jì)里子的外交哲學(xué)。

特朗普提出稀土換援助之際，烏克蘭正面臨著援助困境。1月24日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧命令暫停大多數(shù)外援項(xiàng)目，時(shí)長(zhǎng)90天。烏克蘭也在被暫停援助之列。美國(guó)的缺席讓本就疲軟的對(duì)烏援助雪上加霜。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

美國(guó)為烏克蘭提供約60%軍援和至少50%財(cái)政援助。烏克蘭要打贏戰(zhàn)爭(zhēng)或保住控制區(qū)，需持續(xù)從西方獲軍事援助，包括裝備、彈藥、情報(bào)技術(shù)及指揮訓(xùn)練等。歐洲雖支持意愿強(qiáng)，但國(guó)防工業(yè)投入少，產(chǎn)能有限。因此，澤連斯基高度重視美國(guó)軍援對(duì)烏克蘭國(guó)家安全的作用。此外，澤連斯基重視美國(guó)還因美國(guó)是唯一能與俄羅斯抗衡的國(guó)家，他認(rèn)為付出任何代價(jià)與美國(guó)交換都值得。

近三年的俄烏沖突，讓烏克蘭地面經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。工業(yè)產(chǎn)值較戰(zhàn)前減少50%以上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，能源基礎(chǔ)設(shè)施頻遭攻擊，對(duì)烏克蘭國(guó)內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的供應(yīng)都無(wú)法保證。烏克蘭的戰(zhàn)后重建更是嚴(yán)重依賴北約等西方國(guó)家。

目前，烏克蘭的家底幾乎只剩下地下資源。烏克蘭的礦藏十分豐富。歐盟認(rèn)定的34種關(guān)鍵礦產(chǎn)中，烏克蘭就擁有22種。據(jù)福布斯烏克蘭2023年4月估計(jì)，烏克蘭的礦藏儲(chǔ)量達(dá)1110億噸，價(jià)值14.8兆美元，以煤礦和鐵礦為主。此外，烏克蘭還有價(jià)值380億的鋰礦，1900萬(wàn)噸的石墨，占全球產(chǎn)量百分之七的鈦礦，以及鈾礦和其他礦產(chǎn)資源。但這些礦藏有超過(guò)七成位于俄羅斯把持的頓內(nèi)茨克州和盧甘斯克州，以及俄軍正在步步緊逼的第聶伯羅彼得羅夫斯克州。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局認(rèn)為，50種礦物對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全至關(guān)重要，包括幾種稀土金屬、鎳和鋰等礦物。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

烏克蘭的戰(zhàn)略資源頗具吸引力，歐洲國(guó)家也在關(guān)注。若無(wú)俄烏沖突，在全球產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤與需求全球化的背景下，烏克蘭的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)意義將日益凸顯。

雖然儲(chǔ)量豐富，但這些稀有礦產(chǎn)在俄烏戰(zhàn)前就處于極少被開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，目前只有鈦礦得到了開(kāi)采。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

烏克蘭中部和西部鈦資源豐富，蘇聯(lián)時(shí)期已形成鈦加工產(chǎn)業(yè)，海綿鈦曾是重要出口產(chǎn)品。雖俄控頓涅茨克地區(qū)有鈦儲(chǔ)量，但烏仍保有大量鈦資源及加工能力，這是美國(guó)高度重視烏克蘭戰(zhàn)略資源角色的關(guān)鍵所在。

根據(jù)烏克蘭地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布的地圖顯示，烏克蘭多地發(fā)現(xiàn)了稀土礦藏，但目前已知的最大稀土礦床橫跨東部前線的地區(qū)。2月7日，澤連斯基在接受路透社采訪時(shí)表示，俄羅斯占領(lǐng)了烏克蘭約一半的稀土礦。俄羅斯很有可能將這些稀土礦開(kāi)放給朝鮮和伊朗等國(guó)使用。

分析認(rèn)為，稀土開(kāi)采成本高昂，而烏克蘭已知的稀土儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于美國(guó)。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員 呂祥：

我認(rèn)為特朗普尚未充分考慮開(kāi)采烏克蘭礦藏的復(fù)雜性：一方面，俄羅斯控制著大片土地及東部地區(qū)的眾多礦產(chǎn)，構(gòu)成重大限制；另一方面，開(kāi)采需高技術(shù)支撐，環(huán)境成本控制及冶煉技術(shù)環(huán)節(jié)建設(shè)均為挑戰(zhàn)。

不管有沒(méi)有想清楚，特朗普還是開(kāi)出了他新的要價(jià)單。2月10日，特朗普在接受福克斯采訪時(shí)表示，烏克蘭要拿出5000億美元的稀土以換取美國(guó)的支持。此前，特朗普宣稱烏克蘭要用稀土換取美國(guó)3000億美元的援助。

截至今年一月，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基稱美國(guó)累計(jì)宣布的援助金額為1770億美元，但烏克蘭實(shí)際收到的僅有750億美元。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

特朗普作為商人出身，更側(cè)重短期實(shí)際收益，美國(guó)霸權(quán)都是次要的，強(qiáng)調(diào)付出與產(chǎn)出需成正比。他常抱怨美國(guó)的全球戰(zhàn)略資源被浪費(fèi)，為盟友提供安全保障卻經(jīng)濟(jì)收益甚微。因此，他自第二任期伊始便頻揮關(guān)稅大棒，發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，旨在為美國(guó)謀取短期經(jīng)濟(jì)效益。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易戰(zhàn)、中東亂局等等，影響世界政經(jīng)格局的沖突、對(duì)抗和矛盾，背后都有著大國(guó)博弈、利益爭(zhēng)斗的影子。戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)如何化解，貿(mào)易壁壘如何破除，2025世界能否迎來(lái)和平和諧的曙光，各方都在屏息凝視。

制片人：宋陽(yáng)

編導(dǎo)：夏莎

編輯：王津捷