第六屆中國國際進(jìn)口博覽會上，2023長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對接大會舉行，“中老班列—G60號”正式發(fā)車——以松江國際多式聯(lián)運樞紐為始發(fā)站，以滬昆鐵路、滬昆高速為紐帶，將上海的芯片、新能源汽車等高科技高附加值產(chǎn)品，通過鐵路和高速公路直通云南省磨憨、磨丁口岸，深入東南亞腹地，推進(jìn)亞太跨區(qū)域資源高效流通和配置。

  這意味著長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)進(jìn)入新階段，譜寫出更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新篇章。作為“一帶一路”“長三角一體化發(fā)展”和“上?？苿?chuàng)中心建設(shè)”的交匯點，松江樞紐服務(wù)于上海建設(shè)“五個中心”、強(qiáng)化“四大功能”，是構(gòu)建新發(fā)展格局國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點，也是長三角科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略重要平臺的支撐點。

  發(fā)軔于松江并以G60大通道命名的長三角G60科創(chuàng)走廊上，奔馳不息的，不單是交通。

  人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流……各類要素資源穿越上海、江蘇、浙江和安徽一市三省九城間，有序自由流動。

  5年間，G60科創(chuàng)走廊從一條高速公路名演變?yōu)殚L三角一體化國家戰(zhàn)略的重要組成部分，猶如聚光帶，帶動上海松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9座城市加速融入長三角一體化發(fā)展矩陣，也打通了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新科技攻關(guān)之路。

  大膽試、大膽闖、自主改！

  5年來，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一個個地方實踐“無人區(qū)”，在長三角G60科創(chuàng)走廊漸次破局、穿越，實現(xiàn)了有路可循。

  完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，聚焦實體經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)生態(tài)，促進(jìn)各類要素在更大范圍高效配置，推動創(chuàng)新要素精準(zhǔn)對接、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度合作……5年來，長三角G60科創(chuàng)走廊不斷“以新破局”，為中國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展蹚出了一條可復(fù)制可推廣的新路徑。

  “G60科創(chuàng)走廊的優(yōu)勢在創(chuàng)新生態(tài)，出路也在創(chuàng)新生態(tài)?！蓖七M(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會進(jìn)一步明確，G60科創(chuàng)走廊九城市要攜手共筑科技創(chuàng)新策源地、共建世界級產(chǎn)業(yè)集群、共育國際一流創(chuàng)新生態(tài)，成為我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。松江要以落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，進(jìn)一步放大效應(yīng)、形成特色、打響品牌，加快建成具有國際影響力的科創(chuàng)走廊和重要創(chuàng)新策源地。

  共筑科技創(chuàng)新策源地

  上海松江區(qū)是“G60科創(chuàng)走廊”的策源地。

  2016年，上海松江正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題日益凸顯的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，發(fā)展陷入瓶頸期。面對復(fù)雜局面，松江全區(qū)上下都在思索如何破局。對標(biāo)世界前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年5月，松江區(qū)創(chuàng)造性地提出“G60科創(chuàng)走廊”的概念，在G60高速松江段40公里沿線，布局六大專業(yè)創(chuàng)新板塊，服務(wù)總長近300公里建設(shè)用地的廊道。

  G60高速公路貫穿全城，當(dāng)中既有全國知名的大學(xué)城，又是面向長三角、以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈為紐帶的制造業(yè)重鎮(zhèn)，還依傍上海大力推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新等“五個中心”建設(shè)良機(jī)，與國際上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)和資源要素稟賦何其相似？回顧G60科創(chuàng)走廊建設(shè)歷程，松江區(qū)委書記程向民表示：“我們希望強(qiáng)化精準(zhǔn)制度創(chuàng)新和有效制度供給，打破行政區(qū)劃壁壘，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共鍛長板，在協(xié)同創(chuàng)新中蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展新路?！?/p>

  舉一綱而萬目張。海爾智谷、正泰啟迪智電港、上海超硅半導(dǎo)體等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目紛紛落戶松江。1.0版的長三角G60科創(chuàng)走廊筑實了松江的高質(zhì)量發(fā)展軸。目前，松江區(qū)95%的先進(jìn)制造業(yè)、科創(chuàng)要素和產(chǎn)業(yè)要素匯聚于G60高速公路兩側(cè)。不少企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，加速在長三角布局，演繹出動人的“雙城記”或者“多城記”。

  2021年3月，“加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊”寫入國家“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，從松江的城市戰(zhàn)略邁向長三角一體化的國家戰(zhàn)略。

  從G60科創(chuàng)走廊的發(fā)展實踐看，九座城市之間非但沒有出現(xiàn)“虹吸效應(yīng)”，反而跳出同質(zhì)競爭的老路，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。九城共建以來，GDP總量從占全國的1/16上升到1/15，地方財政收入占全國比重從1/15上升到1/12。G60聯(lián)席辦常務(wù)副主任王平表示，在長三角G60科創(chuàng)走廊的牽引下，多地共享優(yōu)質(zhì)科技資源，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，不僅能大幅降低企業(yè)研發(fā)成本，還將提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的全球競爭力。

  共建世界級產(chǎn)業(yè)集群

  一個個產(chǎn)業(yè)在G60高速公路松江沿線演繹華麗“蝶變”，松江三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)逐漸成型。

  集成電路勢頭強(qiáng)勁——

  豪威半導(dǎo)體、移遠(yuǎn)通信等鏈主企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)鏈固鏈，眾多硬核科技引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新……松江區(qū)已集聚相關(guān)企業(yè)121家，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展。

  生物醫(yī)藥集群成勢——

  復(fù)宏漢霖研發(fā)并獲批上市國內(nèi)首個生物類似藥、昊海生科成為中國第一大骨關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑生產(chǎn)企業(yè)……松江集聚生物醫(yī)藥企業(yè)近3000家，致力于打造千億元級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

  人工智能登高攀峰——

  騰訊長三角智算中心總投資450億元，是全國單體規(guī)模最大、世界領(lǐng)先的人工智能先進(jìn)計算樞紐；G60腦智科創(chuàng)基地聚焦腦科學(xué)和類腦研究前沿領(lǐng)域，推進(jìn)類腦智能技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化、腦機(jī)接口技術(shù)創(chuàng)新突破與應(yīng)用；科大智能、庫卡在機(jī)器人智能制造系統(tǒng)集成領(lǐng)域成果豐碩。840多家人工智能領(lǐng)域企業(yè)構(gòu)筑了賽道“松江優(yōu)勢”。

  人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路、新材料、新能源、智慧安防、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)等“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍擎起了松江高質(zhì)量發(fā)展脊梁——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重攀升至66%。松江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化，在逆勢環(huán)境下闖出了跨越式高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

  作為依托的是，松江區(qū)2022年研發(fā)動力充足，全社會R&D經(jīng)費投入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到118.79億元，占GDP比重達(dá)6.79%，該投入強(qiáng)度超過全市平均水平2.35個百分點。

  研發(fā)力度持續(xù)增強(qiáng)的背后，是企業(yè)創(chuàng)新主體地位的進(jìn)一步鞏固，以及研發(fā)平臺等要素資源集聚和各項創(chuàng)新機(jī)制的作用日益凸顯。作為松江電力裝備制造領(lǐng)域的頭部企業(yè)，正泰電氣2022年研發(fā)投入2.63億元，積極發(fā)揮企業(yè)四個技術(shù)研究分院的作用，開展新技術(shù)攻關(guān)突破，全年完成近200項科技創(chuàng)新項目。

  創(chuàng)新動力澎湃既來源于企業(yè)創(chuàng)新主體地位的發(fā)揮，也來自研發(fā)平臺等各項資源要素集聚，以及創(chuàng)新體制機(jī)制的作用發(fā)揮，從而形成助力科技創(chuàng)新的“超級內(nèi)核”。

  松江區(qū)持續(xù)加強(qiáng)對重大科研平臺的服務(wù)和布局。推進(jìn)G60腦智科創(chuàng)基地建設(shè)，上海腦科學(xué)與類腦研究中心落戶長三角G60科創(chuàng)走廊，臨港實驗室在松江掛牌成立，推動“腦圖譜數(shù)據(jù)”等平臺科研成果落地松江，加快打造研用產(chǎn)一體化腦科學(xué)百億級產(chǎn)業(yè)基地。

  此外，騰訊科恩實驗室、優(yōu)圖實驗室等全球頂尖數(shù)字研究室落戶松江，上海天文博物館（佘山天文臺）完成修繕并重新開放，長三角G60科創(chuàng)走廊松江策源地國家戰(zhàn)略科技力量加速集聚。

  共育國際一流創(chuàng)新生態(tài)

  “G60科創(chuàng)走廊的優(yōu)勢在創(chuàng)新生態(tài)，出路也在創(chuàng)新生態(tài)。”縱觀世界上大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在打造科技創(chuàng)新帶之前，都建立起了功能完善、公平有序的市場體系和有利于激發(fā)創(chuàng)新活力的制度體系。

  在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中，除了發(fā)揮高效政府作用，G60科創(chuàng)走廊更多激發(fā)市場主體活力，減少制度性交易成本。九城市形成“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專精特新中小企業(yè)，開展要素對接活動。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，九城市打破行政區(qū)劃制約，共享優(yōu)質(zhì)科技資源，不僅降低了企業(yè)研發(fā)成本，還提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的全球競爭力。

  作為長三角G60科創(chuàng)走廊親歷者和建設(shè)者，松江干部王浩峰表示，將九城市各自優(yōu)勢變?yōu)檎w優(yōu)勢，協(xié)同攻關(guān)重大裝備、關(guān)鍵材料和零部件，加速科技創(chuàng)新速度，正是G60科創(chuàng)走廊在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面的優(yōu)勢所在。

  行走在長三角G60科創(chuàng)走廊，創(chuàng)新的氣息撲面而來。

  在上海，松江G60腦智科創(chuàng)基地正在加快推動新一代腦科學(xué)與智能技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。

  在江蘇，以蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為主體的全國生物醫(yī)藥領(lǐng)域首個國家技術(shù)創(chuàng)新中心正在建設(shè)中。

  在浙江，之江實驗室聚焦智能感知、人工智能、智能計算、智能網(wǎng)絡(luò)和智能系統(tǒng)五大科研方向，開展前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大裝備系統(tǒng)研發(fā)。

  在安徽，合肥綜合性國家科學(xué)中心正聚焦能源、信息、生命、環(huán)境四大領(lǐng)域，提升原始創(chuàng)新能力、催生變革性技術(shù)。

  一批重大創(chuàng)新平臺的成立，構(gòu)建原始創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，涌現(xiàn)出生物節(jié)律紊亂體細(xì)胞克隆猴模型、量子通訊等重大原創(chuàng)成果，填補(bǔ)國內(nèi)急需領(lǐng)域多項空白。

  G60科創(chuàng)走廊沿線形成了長三角地區(qū)發(fā)展活力最大、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的城市集群，成為推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

  協(xié)同是針，創(chuàng)新是線，穿“針”引“線”下，一個更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新共同體在九城市愈發(fā)鞏固。

  眼下，滬蘇湖高鐵各標(biāo)段建設(shè)正酣，建成通車后，將與商合杭高鐵成為貫通長三角東西區(qū)域的交通大動脈。屆時，長三角G60科創(chuàng)走廊必將伴隨呼嘯而來的高速列車，跑出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的新里程、新活力。

  把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上

  松江區(qū)作為長三角G60科創(chuàng)走廊策源地，新興領(lǐng)域、非公企業(yè)高度集聚，現(xiàn)有市場主體23.79萬戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)1633家，高新技術(shù)企業(yè)2595家，市級以上“專精特新”企業(yè)975家，形成了以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群，這既是松江高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，也是新時期松江基層黨建工作的重點。

  松江始終堅持黨建引領(lǐng)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“把支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，聚焦松江“一廊九區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能布局，探索“把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上”，圍繞服務(wù)創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過創(chuàng)新組織設(shè)置，整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)、職能部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等資源，依托組織聯(lián)網(wǎng)、陣地聯(lián)建、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)謀、黨群聯(lián)動，形成了“龍頭帶動、項目推動、條塊聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)集群黨建工作機(jī)制。

  提供根本保證

  松江以提升組織力為重點，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群黨組織設(shè)置和活動方式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展全過程。

  立足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實際，整合集群內(nèi)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、職能部門等資源，推動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的組織設(shè)置。圍繞“黨建+龍頭”，選取企業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高、黨建基礎(chǔ)好的企業(yè)作為龍頭，將其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)黨組織吸納進(jìn)來，成立產(chǎn)業(yè)集群黨組織；圍繞“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”，將行業(yè)特征明顯，具有較為完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)進(jìn)行有機(jī)聯(lián)結(jié)，成立產(chǎn)業(yè)集群黨組織；圍繞“黨建+要素群”，成立產(chǎn)業(yè)集群黨組織，促進(jìn)科技、政策、服務(wù)等各類要素資源整合。選優(yōu)配強(qiáng)班子。

  創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

  圍繞“雙服雙創(chuàng)”工作主題，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益等方面的作用，加大領(lǐng)軍人才、拔尖人才培養(yǎng)，激勵企業(yè)黨組織和黨員實現(xiàn)更多“從0—10”的全過程創(chuàng)新突破；聚焦具有全產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力的“鏈主企業(yè)”，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)企業(yè)的吸附力，打造良好產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

  開展科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新深度融合項目。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技攻關(guān)、工匠培育、專利突破、轉(zhuǎn)型升級、品牌塑造等，激勵黨組織和黨員參與關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”。搭建產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺。有效發(fā)揮松江大學(xué)城高校、科研院所資源優(yōu)勢，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新突破，形成“企業(yè)出題、高校答題”的常態(tài)化互動發(fā)展機(jī)制。

  服務(wù)國家戰(zhàn)略

  發(fā)揮組織突破區(qū)域行政壁壘的制度優(yōu)勢，做深做實“產(chǎn)業(yè)集群黨建”長三角城市群黨建品牌載體，推動九城市區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，共同簽訂《G60科創(chuàng)走廊黨建共建框架協(xié)議》，以黨建引領(lǐng)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，提升長三角G60科創(chuàng)走廊核心競爭力。

  賦能關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動九城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合。聚焦國家戰(zhàn)略，攜手中國商飛共同召開“中國商飛·長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)鏈合作大會”，有效推動中國商飛與圣克賽斯、安譜實驗、正泰智電港等產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，長三角G60科創(chuàng)走廊1700余家企業(yè)納入中國商飛供應(yīng)商儲備庫，合格和潛在供應(yīng)商增幅超過40%，共同打造央地融合與先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作典范，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)服務(wù)長三角一體化發(fā)展和大飛機(jī)事業(yè)兩大國家戰(zhàn)略。

  打造世界一流人才聚集高地

  松江以人才一體化建設(shè)為抓手，不斷拓展長三角九城市人才交流合作深度，推進(jìn)人才資源一體化配置、一體化人才服務(wù)，營造眾人青睞的人才發(fā)展生態(tài)，凝心聚力打造長三角G60科創(chuàng)走廊高水平人才高地。

  全方位拓展

  人才深度交流合作

  推進(jìn)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，人才一體化是關(guān)鍵。2018年以來，松江牽頭舉辦首屆G60科創(chuàng)走廊人才峰會，九城市共同發(fā)布人才發(fā)展新舉措，并形成九城市輪值舉辦長三角G60科創(chuàng)走廊人才峰會等長效制度，在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中持續(xù)打響人才工作品牌。

  同時，松江結(jié)合上海西部五區(qū)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)聯(lián)盟建設(shè)，依托長三角G60科創(chuàng)走廊，打通區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新的人才流動和信息分享渠道，健全項目制、候鳥制、兼職制、組合制等人才柔性流動機(jī)制。

  在人才政策方面，九城市先后共同發(fā)布《共建共享G60科創(chuàng)走廊人才新高地行動方案》《深化G60科創(chuàng)走廊九城市人才交流合作協(xié)議》等多項人才政策，以一體化發(fā)展的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓人才要素在更大范圍暢通流動。松江則聚焦“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面升級《加快G60科創(chuàng)走廊人才高地建設(shè)的實施辦法》及涵蓋企業(yè)分類、人才評價、積分管理、青年創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、技能培訓(xùn)、薪酬扶持、人才安居等方面的10項配套政策，形成更具引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性的“1+10”人才政策體系。

  長三角G60科創(chuàng)走廊人才高地建設(shè)成效顯著，人才科創(chuàng)活躍度大幅提升。九城市集聚各類高層次人才、專業(yè)技能人才超1190萬人。2018年以來，年均引進(jìn)高層次人才、應(yīng)屆畢業(yè)生等各類人才超80萬人，R&D人員全時當(dāng)量超全國1/10。九城市高能級創(chuàng)新平臺矩陣不斷提升，擁有國家實驗室5個、國家工程研究中心18個、高等院校196所、省級以上重點實驗室479個、省級以上企業(yè)技術(shù)中心1311個。

  一體化推進(jìn)

  人才資源高效配置

  強(qiáng)化長三角G60科創(chuàng)走廊人才共引。依托設(shè)立的G60國家移民政策實踐基地，長三角G60科創(chuàng)走廊先行先試人才出入境政策和居留工作許可等創(chuàng)新性、突破性移民政策；九城市共同建設(shè)全球引才顧問專家?guī)欤瑸殚L三角G60科創(chuàng)走廊引進(jìn)各行各業(yè)“高精尖缺”人才；依托“G60科創(chuàng)云”要素對接轉(zhuǎn)化平臺，持續(xù)深化“九城納賢”項目，常態(tài)化面向高校和科創(chuàng)企業(yè)組織雙推雙選活動。長三角G60科創(chuàng)走廊策源地松江對人才的“磁吸效應(yīng)”持續(xù)增強(qiáng)，使各路優(yōu)秀人才“用腳投票”，來松江建功立業(yè)，實現(xiàn)夢想。

  深化長三角G60科創(chuàng)走廊平臺培育。組建城市聯(lián)盟人才培訓(xùn)資源庫，公布首批紅色資源、科創(chuàng)資源等在內(nèi)的80余項共享資源名錄，促進(jìn)人才培訓(xùn)資源共建共用共享。試點合作長三角人才驛站、長三角人才聯(lián)評和長三角人才培訓(xùn)，提供短期免費住宿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢解讀、城市融入體驗等服務(wù)，讓人才引得進(jìn)更留得住。設(shè)立高水平應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，涌現(xiàn)出一批關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，填補(bǔ)國內(nèi)急需領(lǐng)域多項空白。

  加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才引育管用。牽頭建立長三角G60科創(chuàng)走廊人才專家?guī)?，為長三角G60科創(chuàng)走廊九城市項目評審、技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)發(fā)展提供高端智力資源；成立長三角G60科創(chuàng)走廊院士聯(lián)合工作站，促進(jìn)最新科研成果與長三角G60科創(chuàng)走廊企業(yè)資源緊密結(jié)合；組建長三角G60科創(chuàng)走廊專家咨詢委員會，聘任專家在科研攻關(guān)、院校合作等領(lǐng)域開展多項合作，促進(jìn)國內(nèi)外人才的雙循環(huán)；成立長三角G60科創(chuàng)走廊高水平應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，舉辦兩院院士走進(jìn)G60系列活動，全力打造兩院院士重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺、最前沿科技成果發(fā)布平臺、產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展平臺，九城市集聚國家級人才超1000人。

  高質(zhì)量供給

  全程優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)

  來有所居讓人才更安心。松江區(qū)堅持租購并舉、以租為主的人才安居服務(wù)導(dǎo)向，全方位推進(jìn)人才公寓、租房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、黨群陣地“四位一體”人才安居工程，堅持人才公寓和黨群服務(wù)陣地同步謀劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，打造“黨建寓良才，筑夢G60”人才公寓黨群服務(wù)品牌。完善“三個一批”、職住平衡的人才公寓籌措渠道，通過歸集一批公共租賃房、轉(zhuǎn)化一批非居住房屋、新建一批R4地塊租賃房社區(qū)，截至目前，松江區(qū)已匯聚1.8萬套高品質(zhì)人才公寓、歸集3.9萬套人才安居租賃房源。

  實施分層分類的人才租房補(bǔ)貼制度。依托“1+10”人才政策的人才積分管理體系，分層分類量化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，形成與人才積分、房屋市場租賃價格“雙掛鉤”的12檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將人才平均租房成本控制在本市社會職工平均工資的10%左右。激勵優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策與租房補(bǔ)貼政策疊加，本科生初期三年內(nèi)最高可得獎補(bǔ)10萬元，實現(xiàn)青年人才初期居住零成本。

  全程服務(wù)讓人才更舒心。

  松江區(qū)創(chuàng)新性建設(shè)“區(qū)人才服務(wù)中心—街鎮(zhèn)園區(qū)人才服務(wù)站—重點企業(yè)人才服務(wù)點”的三級人才服務(wù)體系，人才服務(wù)陣地與黨群服務(wù)陣地融合發(fā)展，不斷強(qiáng)化黨組織對人才的吸引力、凝聚力、號召力。設(shè)立G60人才服務(wù)專窗，提供一站式綜合服務(wù)，發(fā)放長三角G60科創(chuàng)走廊人才服務(wù)“一卡通”，疊加高品質(zhì)的醫(yī)療、金融、通信和文旅資源，竭力為人才提供“醫(yī)食住行”全領(lǐng)域服務(wù)。

  截至2023年9月底，依托人才服務(wù)陣地20站48點全覆蓋建設(shè)，搭建了一支377人的“人才店小二”隊伍，帶動全區(qū)2982家企業(yè)被認(rèn)定為長三角G60科創(chuàng)走廊重點扶持企業(yè)，18641人納入人才服務(wù)系統(tǒng)。同時，通過人才服務(wù)站（點）的輻射引領(lǐng)，打響“海聚英才 智匯G60”人才品牌，打造泗方匯、創(chuàng)葉家、聚創(chuàng)山麓、周五人才會客廳等一系列各具特色的項目活動。人才服務(wù)站（點）啟動建設(shè)以來，累計組織開展政策宣講、人才沙龍、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、交友聯(lián)誼等各類活動417次，參與人才14508人次，結(jié)對服務(wù)1414位企業(yè)人才，收集解決各類問題668個。

  推進(jìn)成本預(yù)算績效管理改革試點

  財政資金取之于民，用之于民，如何進(jìn)一步增強(qiáng)財政支出的精準(zhǔn)性，確保資金“花在刀刃上”？松江區(qū)持續(xù)推進(jìn)財政預(yù)算管理改革，于2021年建成的全面預(yù)算績效管理體系如今已經(jīng)取得階段性成果，大幅提升財政資金支出效益。在此基礎(chǔ)上，今年作為全市第二批推進(jìn)成本預(yù)算績效管理改革試點區(qū)，目前也已成果初顯，為財政預(yù)算改革貢獻(xiàn)松江經(jīng)驗。

  把每一分錢

  都花在“刀刃”上

  實施預(yù)算績效管理，是優(yōu)化財政資源配置，提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。推進(jìn)現(xiàn)代化的預(yù)算制度，松江區(qū)從2021年起開始規(guī)劃新的路線圖。

  “松江區(qū)于2021年底基本建成‘三全’‘五有’的全面預(yù)算績效管理新體系，‘三全’為全過程、全方位、全覆蓋，‘五有’是決策有評估、編制有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評價、結(jié)果有應(yīng)用?！彼山瓍^(qū)財政局副局長張皓介紹，貫穿財政支出事前、事中、事后全過程，實現(xiàn)了預(yù)算績效全生命周期的閉環(huán)管理。

  預(yù)算績效管理首要的在于源頭控制，松江區(qū)財政通過建立“單位自評估+財政重點評估”的事前績效評估機(jī)制，提高財政預(yù)算科學(xué)性精準(zhǔn)性。據(jù)介紹，2022年度單位預(yù)算項目自評估實現(xiàn)全覆蓋，資金規(guī)模達(dá)202.78億元；開展財政重點評估項目10個，涉及預(yù)算資金2.44億元，經(jīng)評估核減1億元，核減率達(dá)40%。

  “事前績效評估主要針對項目的必要性、經(jīng)濟(jì)性、目標(biāo)合理性、方案可行性等方面進(jìn)行源頭把控，從而確保將有限的資金花好用好?！睆堭┙榻B，如對某冰壺館建設(shè)工程項目的事前評估，項目組針對其必要性和經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行專業(yè)的事前評估，認(rèn)為就松江區(qū)冰壺運動現(xiàn)狀而言，冰壺館前期投入雖不高但后期運營成本較高，項目的整體經(jīng)濟(jì)性不高，也無法體現(xiàn)公共財政的公平性和普惠性，因此未通過該項目的立項申請。

  花錢要問效，績效目標(biāo)的編制也是預(yù)算績效管理中的重要一環(huán)。張皓介紹，按照“誰申請資金、誰編制目標(biāo)”的原則，績效目標(biāo)編報是預(yù)算項目入庫的必要條件，連續(xù)幾年均已實現(xiàn)年度預(yù)算項目績效目標(biāo)編制的全覆蓋。

  此外聚焦事中糾偏，強(qiáng)化預(yù)算績效運行監(jiān)控。將2022年度部門預(yù)算安排的所有項目納入監(jiān)控范圍，做到全覆蓋、無死角，涉及項目1557個、預(yù)算資金167.8億元，以全面掌握項目進(jìn)展情況和預(yù)算執(zhí)行情況。最后聚焦事后問效，加強(qiáng)預(yù)算績效后評價管理。按照“單位自評+部門評價+財政重點評價”的鏈條環(huán)節(jié)，2022年度單位預(yù)算資金績效自評實現(xiàn)全覆蓋，開展部門重點評價項目200多個，資金占比超20%，開展財政重點評價項目15個，涉及預(yù)算資金9.09億元。

  試點推進(jìn)

  成本預(yù)算績效管理

  開展成本預(yù)算績效管理是市委交辦的重大改革任務(wù)，是財政緊平衡狀態(tài)下“節(jié)流”方面的重要抓手，松江區(qū)作為全市第二批開展成本預(yù)算績效管理工作的試點區(qū)之一，在民生保障、城市運行和行政運行等三個領(lǐng)域選擇公共屬性強(qiáng)、資金量較大、支出金額變化較大的6個經(jīng)常性項目開展此次試點工作。

  “成本分析堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力找尋影響成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！睆堭┓Q，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致成本失控主要原因有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效益值目標(biāo)遠(yuǎn)高于社會公眾訴求、委外服務(wù)考核監(jiān)控措施缺失以及管理層級多模式不合理等。通過充分的實地調(diào)研、座談討論和論證分析，6個試點項目在2022年2.4億支出規(guī)模的基礎(chǔ)上可降本約4800萬元，降幅達(dá)20%。

  其中有軌電車運營費用項目，根據(jù)有軌電車運載乘客實際情況，合理規(guī)劃運營時間間隔，優(yōu)化人員配比和委托管理模式，可降低人工、能耗、材料等成本3203.15萬元；水泵閘運行養(yǎng)護(hù)項目，按照本區(qū)水泵閘運行需要和管理要求，通過優(yōu)化值守班次、按實測算養(yǎng)護(hù)頻次和耗材，全年成本可下降213.51萬元，若全面實行“管養(yǎng)分離”機(jī)制，成本可下降897.94萬元；社會福利院運營項目，在不改變福利院現(xiàn)有在編人員配置與薪酬水平的情況下，通過優(yōu)化人員崗位配置和食堂運營方式，全年成本可下降639.7萬元，以完全按市場化運營模式測算，成本可下降1316.26萬元；減少違法犯罪社會工作服務(wù)項目，通過梳理核定實際服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)工量，部分一線社工相關(guān)費用和外派人員費用予以適當(dāng)核減，委托成本可下降258.63萬元。

  經(jīng)過試點推進(jìn)，成本預(yù)算績效管理已經(jīng)成效初顯。張皓稱，下一步將推動成本分析與預(yù)算績效管理深度融合，將成本預(yù)算績效管理應(yīng)用于部門自評、運行監(jiān)控和外部評價等環(huán)節(jié)，切實做到預(yù)算申請問成本、預(yù)算安排核成本、預(yù)算執(zhí)行控成本、預(yù)算完成評成本，助力預(yù)算績效管理改革往縱深發(fā)展。

  對標(biāo)世界一流營商環(huán)境，推動改革創(chuàng)新

  作為策源地，松江著眼更好的生態(tài)和服務(wù)，堅持市場化、法治化、國際化導(dǎo)向，打響長三角G60科創(chuàng)走廊策源地營商環(huán)境品牌，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成落地，持續(xù)降低制度性交易成本，不斷提高全要素生產(chǎn)率。比如，深化“一網(wǎng)通辦”改革，繼續(xù)精簡優(yōu)化政務(wù)服務(wù)；強(qiáng)化法治保障，制定長三角G60科創(chuàng)走廊有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案，發(fā)揮好全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用和服務(wù)；推行包容審慎監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，多開“整改單”，少開“處罰單”，做到“有求必應(yīng)”“無事不擾”。

  推動長三角“一網(wǎng)通辦”

  2023年8月21日，新辦企業(yè)滬滇建筑工程（昭通）有限公司的經(jīng)辦人攜帶相關(guān)材料來到松江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心長三角“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口，工作人員與云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣行政審批局通過即時連線進(jìn)行協(xié)同辦理，經(jīng)過辦事事項快速定位、材料證照“免于提交”、屏幕同步共享、電子簽名簽章發(fā)起、紙質(zhì)文件物流遞送等環(huán)節(jié)，經(jīng)辦人完成相關(guān)事項填報辦理，順利拿到了電子營業(yè)執(zhí)照。這是松江通過長三角“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口發(fā)出的首張營業(yè)執(zhí)照，也是首張長三角區(qū)域以外的跨省異地營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著長三角G60科創(chuàng)走廊制度的創(chuàng)新成果進(jìn)一步輻射到全國范圍的其他省市。

  時間倒回五年前。長三角G60科創(chuàng)走廊堅持市場化、法治化合作方式，率先在松江推進(jìn)九城市30個涉企事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)九城市89個綜合服務(wù)通辦專窗全覆蓋，被國務(wù)院確定為首批長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點區(qū)域。2018年9月28日，全國首批異地辦理的營業(yè)執(zhí)照和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證在G60科創(chuàng)走廊誕生。

  自2018年“一網(wǎng)通辦”平臺上線以來，共上線152項長三角“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，累計全程網(wǎng)辦超過684.4萬件，實現(xiàn)40類高頻電子證照共享互認(rèn)，電子亮證超過1430萬次，長三角數(shù)據(jù)累計共享交換達(dá)8.3億條。推出的長三角跨省通辦遠(yuǎn)程虛擬窗口，通過在線“屏對屏”實現(xiàn)跨時空“面對面”，推動跨省業(yè)務(wù)屬地遠(yuǎn)程受理、企業(yè)群眾就近政務(wù)窗口辦理，已覆蓋上海16個區(qū)和蘇浙皖三省40個地市。

  打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新高地

  2018年，上海市市場監(jiān)督管理局與松江區(qū)人民政府簽訂合作協(xié)議，以局區(qū)合作的方式共建“G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地”，進(jìn)一步助推了“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新高地”的建設(shè)。近年來，在建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊的歷程中，松江始終堅持以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重要舉措。2021年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2020年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，對推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的10個市、區(qū)表揚(yáng)激勵，松江區(qū)位列其中。

  松江作為長三角G60科創(chuàng)走廊策源地，始終堅持以高質(zhì)量一體化理念先行先試推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。2018年，松江區(qū)著手推動了G60科創(chuàng)走廊九城市的區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，并逐步建立區(qū)域質(zhì)量合作機(jī)制，堅持質(zhì)量評價統(tǒng)一化，構(gòu)建包含50項指標(biāo)的區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)體系，對九城市按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r年度綜合評價。

  2018年，為進(jìn)一步增進(jìn)區(qū)域質(zhì)量合作，松江牽頭舉辦了首屆G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論壇，區(qū)域論壇的形式得到了各方認(rèn)可。五年來，“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”作為論壇的主題始終不變，論壇內(nèi)容則不斷豐富，各屆論壇與承辦城市的區(qū)域特點緊密結(jié)合。九城市共同發(fā)布《打造質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市行動宣言》，探索首屆跨區(qū)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎項——長三角G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎，推出全國首個跨區(qū)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品——《長三角G60科創(chuàng)走廊“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”金融服務(wù)方案》，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“軟實力”轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞媒鹑凇坝操Y產(chǎn)”。

  長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作中心

  為貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，切實推進(jìn)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》中“建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制”的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局同意，在上海市知識產(chǎn)權(quán)局支持下，2021年10月，“長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作中心”（以下簡稱“協(xié)作中心”）在上海市松江區(qū)設(shè)立。

  協(xié)作中心自成立以來，九城市知識產(chǎn)權(quán)局通力合作，建立常態(tài)化協(xié)商機(jī)制、確定年度十項任務(wù)、促進(jìn)跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動，“深化區(qū)級長三角跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制”被上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室評為2021年上海市知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新工作十大典型案例，開啟了長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)一體化、高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

  近年來，協(xié)作中心制定并實施《關(guān)于長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作的若干意見》，推進(jìn)建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件協(xié)查綠色通道，切實縮短了案件協(xié)辦時限。開展長三角G60科創(chuàng)走廊電器和電線電纜類商標(biāo)保護(hù)專項行動，多地協(xié)同打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為，共查處商標(biāo)違法案件11件，沒收侵權(quán)商品922件，涉案金額48萬余元，罰沒款8萬余元。開展“杭州亞運會和亞殘運會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動”，以杭州市為中心，長三角G60科創(chuàng)走廊沿線各城市協(xié)同配合，為杭州亞運會和亞殘運會順利舉辦營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境和氛圍。