2022年初，中亞國家哈薩克斯坦突然爆發(fā)嚴(yán)重沖突，昭示著一個(gè)充滿著不確定性的新年的開始。

2021年全球地緣政治領(lǐng)域存在哪些顯著變化？2022年存在哪些地緣政治風(fēng)險(xiǎn)？今年有哪些焦點(diǎn)選舉需要關(guān)注？新京報(bào)記者就此專訪復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授。

吳心伯教授指出，進(jìn)入2022年，過去一年存在的一些地緣政治風(fēng)險(xiǎn)仍在延續(xù)，中美戰(zhàn)略博弈、俄羅斯北約地緣沖突、朝鮮半島局勢(shì)、中東地區(qū)爭(zhēng)端都需要密切關(guān)注。與此同時(shí)，新冠疫情的長期化可能導(dǎo)致一些國家內(nèi)部矛盾激化，部分地區(qū)民族主義和保護(hù)主義情緒上升，阻礙全球化的發(fā)展。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授。

2021年全球地緣政治變化

新京報(bào)：2021年，在新冠疫情危機(jī)持續(xù)的背景下，全球范圍內(nèi)各種沖突、博弈仍在加劇。您認(rèn)為2021年全球地緣政治中最值得關(guān)注的變化是什么？

吳心伯：從地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，2021年幾個(gè)比較大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本上都和美國有關(guān)。

首先，中美戰(zhàn)略博弈處于高位運(yùn)行中。拜登上臺(tái)之后，美國新政府基本延續(xù)了特朗普時(shí)期的對(duì)華戰(zhàn)略，把中國視為最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。主要體現(xiàn)在，美國在印太地區(qū)加大了對(duì)中國外交和軍事上的遏制和施壓，由此導(dǎo)致中美關(guān)系緊張化，并在南海、臺(tái)海、東海地區(qū)產(chǎn)生激烈的地緣政治角逐。

其次，美俄沖突態(tài)勢(shì)加劇。美國和俄羅斯去年雖然實(shí)現(xiàn)了拜登上臺(tái)以來的首次線下元首會(huì)晤，但雙方并未取得突破性進(jìn)展。從地緣政治角度來看，美俄之間的焦點(diǎn)在烏克蘭。從去年年底開始，美俄圍繞烏克蘭的較量變得更加尖銳，沖突的態(tài)勢(shì)更加明顯，而這一點(diǎn)勢(shì)必會(huì)延續(xù)到2022年。

第三，美國從阿富汗撤軍給中亞、南亞、西亞地緣政治格局產(chǎn)生重要影響。某種程度上來說，美國撤軍阿富汗是2021年最具標(biāo)志性的一個(gè)地緣政治事件。美國從阿富汗災(zāi)難性的撤離象征著，美國在冷戰(zhàn)后對(duì)歐亞大陸中心地帶的軍事干預(yù)最終以失敗告終。

具體而言，從阿富汗本身來說，塔利班重新執(zhí)政導(dǎo)致阿富汗這個(gè)所謂“帝國墳場(chǎng)”國家的未來具有兩面性，不確定性增強(qiáng)。另一方面，美國在這一地區(qū)的影響力急劇下降，或者說美國過去20年在這一地區(qū)并未取得實(shí)質(zhì)性的成果，由此導(dǎo)致阿富汗周邊地區(qū)的地緣政治調(diào)整成為全球焦點(diǎn)。

2022年全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

新京報(bào)：進(jìn)入2022年，您認(rèn)為全球地緣政治領(lǐng)域存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？有哪些焦點(diǎn)地區(qū)值得關(guān)注？

吳心伯：目前來看，2021年的幾個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在2022年將繼續(xù)存在。

在中美戰(zhàn)略博弈方面，盡管2021年底中美關(guān)系出現(xiàn)了某種緩和的跡象，但拜登政府的對(duì)華基本思維和政策沒有實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，他們還是將中國作為最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來對(duì)待，因此會(huì)加強(qiáng)對(duì)中國的戰(zhàn)略遏制。具體體現(xiàn)可能在于，美國會(huì)加強(qiáng)在南海特別是臺(tái)海地區(qū)對(duì)中國的軍事威懾。這是一個(gè)主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

從歐亞大陸地區(qū)來看，幾個(gè)方向都值得關(guān)注。首先，西邊烏克蘭局勢(shì)面臨很大的不確定性。雖然美國、俄羅斯、北約近段時(shí)間進(jìn)行了對(duì)話和談判，但并未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，因此不排除接下來美國、北約和俄羅斯圍繞烏克蘭的沖突升級(jí)的可能。目前來看，美國、北約不會(huì)輕易放棄烏克蘭，想要把烏克蘭納入北約的框架，但俄羅斯堅(jiān)決不接受這一點(diǎn)，并直接將進(jìn)攻性武器部署在俄烏邊境。如果雙方無法就這個(gè)底線問題作出妥協(xié)，那么沖突可能無法避免。

中心地區(qū)哈薩克斯坦則剛發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)亂，引發(fā)全球關(guān)注。哈薩克斯坦此次突然爆發(fā)沖突，背后可能有兩方面原因：一是因國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾激化，導(dǎo)致大規(guī)?？棺h并演化為嚴(yán)重沖突；二是因外部力量介入內(nèi)部沖突，導(dǎo)致沖突擴(kuò)大化。若是哈薩克斯坦此次沖突不能得到有效控制，可能會(huì)產(chǎn)生一定的外溢效應(yīng)，導(dǎo)致地區(qū)矛盾加劇。但目前來看，哈薩克斯坦局勢(shì)在集安組織的干預(yù)下得到緩和。而集安組織的快速反應(yīng)，也有可能產(chǎn)生一定的震懾作用，打消一些想挑戰(zhàn)現(xiàn)狀的勢(shì)力的想法。

南部地區(qū)阿富汗塔利班能否穩(wěn)定阿富汗的局勢(shì)，印度和巴基斯坦之間是否會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重摩擦，也是比較值得關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

此外，一些熱點(diǎn)地區(qū)需要長期關(guān)注。一是朝鮮半島。韓國今年將舉行大選，若是最終保守派上臺(tái)，那么南北關(guān)系可能會(huì)緊張升級(jí)，甚至爆發(fā)沖突。二是中東地區(qū)。中東地區(qū)一直是地緣沖突焦點(diǎn)地區(qū)，其中伊核問題需要重點(diǎn)關(guān)注，因?yàn)槿羰歉鞣秸勁衅屏?，不排除美國、以色列和伊朗之間沖突升級(jí)的可能性；其次土耳其的地區(qū)“野心”越來越大，未來會(huì)做出哪些行動(dòng)擴(kuò)大其影響力，值得關(guān)注。

新冠大流行對(duì)國際格局的影響

新京報(bào)：2022年是新冠大流行第三年。持續(xù)的疫情對(duì)地緣格局、國際秩序產(chǎn)生了哪些影響？

吳心伯：新冠疫情大流行進(jìn)入第三年，它給全球帶來了很多變化。

首先，新冠疫情的暴發(fā)某種程度上加劇了中美緊張關(guān)系，而中美兩個(gè)大國的緊張關(guān)系勢(shì)必影響全球局勢(shì)。2020年新冠疫情全球大流行后，當(dāng)時(shí)的特朗普政府因?yàn)榭挂卟涣?dǎo)致選情下降，最后將責(zé)任歸咎于中國，并為了提振選情對(duì)華采取粗暴的報(bào)復(fù)性政策，由此導(dǎo)致中美關(guān)系出現(xiàn)斷崖式的下跌，即使是拜登上臺(tái)也未能改變這一情況。

其次，新冠疫情的出現(xiàn)暴露了不同國家在治理能力上的差異。例如美國作為醫(yī)療條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平世界領(lǐng)先的國家，在疫情控制方面卻一塌糊涂。

疫情對(duì)美國的打擊是非常大的。我們過去說，21世紀(jì)以來兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、一場(chǎng)危機(jī)（阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和2008年金融危機(jī)）對(duì)美國產(chǎn)生了重大影響，目前還得加上一場(chǎng)危機(jī)——新冠危機(jī)，它給美國帶來的人員損失是超出預(yù)料的，目前看來正向著100萬發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平領(lǐng)先的歐洲，情況也是如此，目前疫情仍然非常嚴(yán)峻。而在世界上人口最多的中國，整體疫情防控是比較好的。

此外，持續(xù)的疫情可能會(huì)導(dǎo)致一些國家內(nèi)部矛盾激化，甚至演變?yōu)閲?yán)重沖突。新冠疫情帶來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題持續(xù)發(fā)酵，再加上疫情本身對(duì)公眾產(chǎn)生比較大的心理壓力，由此對(duì)國家內(nèi)部矛盾起到了放大效應(yīng)，最終導(dǎo)致一些國家內(nèi)部沖突頻發(fā)。

在全球政治層面，疫情長期化還可能導(dǎo)致一些國家內(nèi)部的民族主義和保護(hù)主義情緒上升，阻礙全球化的進(jìn)一步發(fā)展。從全球治理層面來看，新冠大流行原本應(yīng)該會(huì)推動(dòng)全球在醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的合作，但從疫情暴發(fā)初期開始，美國就將疫情打造為和中國博弈的一個(gè)抓手，阻礙了全球在疫情上的合作力度，這對(duì)于當(dāng)前的全球治理而言是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2022年的全球焦點(diǎn)選舉

新京報(bào)：2021年，我們見證了很多國家的政治更迭，給地區(qū)關(guān)系、全球治理帶來巨大影響。2022年最值得關(guān)注的選舉有哪些？會(huì)對(duì)地區(qū)和國際形勢(shì)帶來哪些影響？

吳心伯：各國大選對(duì)本國政治外交的影響比較大，大部分國家選舉的全球性影響是有限的。目前來看，幾個(gè)大國的選舉可能會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。

其一是法國總統(tǒng)選舉。法國今年4月將舉行總統(tǒng)換屆選舉，目前左右之爭(zhēng)愈發(fā)明顯。若是馬克龍落敗、右翼政黨候選人上臺(tái)，將對(duì)歐洲局勢(shì)產(chǎn)生比較大的影響。尤其是，法國今年將擔(dān)任歐盟輪值主席國，在德國前總理默克爾退出政治舞臺(tái)之際，法國在歐盟的影響力正在上升。

其二是美國中期選舉。美國11月將舉行中期選舉，目前來看民主黨有可能輸?shù)魠⒈妰稍?，引發(fā)美國國內(nèi)政治環(huán)境變化和某些政策調(diào)整，也可能會(huì)對(duì)2024年的大選產(chǎn)生某種影響。但因?yàn)榘莸侨杂袃赡耆纹冢虼诉@次中期選舉暫時(shí)談不上全球性的影響。

其三是韓國總統(tǒng)選舉。如前所述，韓國無論是保守派還是進(jìn)步派上臺(tái)，對(duì)半島局勢(shì)都會(huì)產(chǎn)生比較大的影響，因此比較值得關(guān)注。

來源：《新京報(bào)》