12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。這場每年年底召開的會議為第二年的經濟工作定下基調。“更加積極有為”是此次會議的主基調。從再次提到“適度寬松”，到首次提出“超常規(guī)逆周期調節(jié)”，再到“適時降準降息”和“提高財政赤字率”，一系列關鍵詞表明明年將是政策大年，大量超預期政策有望陸續(xù)落地。

臨近年底，各地進入今年拼經濟的最后沖刺階段。會議總結了一年來的發(fā)展歷程，指出9月26日中央政治局會議果斷部署的一攬子增量政策有效提振了社會信心，使經濟明顯回升。從各項先行指標來看，在前期一攬子政策的落地起效與社融發(fā)力下，11月國內經濟景氣保持較高水平，預計今年經濟平穩(wěn)收官，GDP增速有望在5%左右，能夠完成經濟目標。

面對全球地緣政治動蕩加劇、貿易保護主義抬頭及全球經濟下行壓力，會議明確明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。值得注意的是，“穩(wěn)”字在今年的會議中被提及28次，去年則為21次。

擴大內需重新回到九大重點任務的首位，進一步體現(xiàn)了其重要性和緊迫性。會議強調要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。具體措施包括實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準等。此外，還將加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展首發(fā)經濟、冰雪經濟、銀發(fā)經濟等。

今年以來，“兩新”拉動消費取得明顯成效。7月，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布通知，安排超長期特別國債資金支持設備更新和消費品以舊換新；8月，商務部等部門進一步明確補貼政策，對購買高能效家電產品的消費者給予補貼。數(shù)據(jù)顯示，1至11月，電視機等家用視聽設備零售業(yè)、冰箱等日用家電零售業(yè)銷售收入同比分別增長15.9%和18.7%；家具零售業(yè)、衛(wèi)生潔具零售業(yè)銷售收入同比分別增長16.8%和12.5%。

會議還延續(xù)前幾日政治局會議的提法，提出明年要實施“適度寬松”的貨幣政策。這是2010年后首次提出的定調，超出市場預期。會議提出要發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定。

在財政政策方面，會議提到要實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。具體措施包括加大財政支出強度，加強重點領域保障，增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施，增加地方政府專項債券發(fā)行使用，優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。黨政機關要堅持過緊日子。

在房地產領域，會議強調要穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。會議也提出“大力實施城市更新”，相比去年“實施城市更新行動”的表述更進一步。近日，住建部、財政部聯(lián)合印發(fā)通知，明確城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到近300個地級及以上城市。