3月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中，專門提到了保障休息休假權(quán)益。17日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)也提到，該方案直擊“加班文化盛行”痛點(diǎn)問題。

受訪專家告訴紅星新聞，休息休假的落實(shí)無論對(duì)文旅行業(yè)還是零售、餐飲、娛樂等行業(yè)都是極大利好，但關(guān)鍵在于落實(shí)配套政策，讓方案實(shí)際落地。

▲圖據(jù)視覺中國(guó)

提振消費(fèi)強(qiáng)調(diào)“落實(shí)帶薪年假”

專家：公民休假權(quán)利直接影響到文旅行業(yè)

《方案》第21條提到，保障休息休假權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容。地方黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假。依法保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，不少觀點(diǎn)將消費(fèi)提振與休息休假權(quán)利放在一起討論。全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)辦公廳主任呂國(guó)泉就曾表示，消費(fèi)潛力釋放仍有很大空間，一個(gè)重要方面就是職工休息休假權(quán)還沒有有效落地。

今年的政府工作報(bào)告“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”部分也提到，落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力。

3月17日，中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華德榜創(chuàng)始人宋向清告訴紅星新聞，將休假放在促消費(fèi)行動(dòng)中，通過優(yōu)化休假制度，能讓人們有更充裕且靈活的時(shí)間去消費(fèi)，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。宋向清提到，休息休假權(quán)利直接影響的是文旅行業(yè)，另一方面，休假時(shí)間多了，人們有更多時(shí)間去商場(chǎng)購物、看電影、聚餐等，從而帶動(dòng)零售業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等行業(yè)的消費(fèi)增長(zhǎng)。

▲北京故宮博物院，國(guó)慶黃金周旅游游客人流如織 資料圖

專家認(rèn)為錯(cuò)峰休假有必要

可緩解文旅行業(yè)旺季過旺、淡季過淡的問題

南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)徐虹在接受紅星新聞采訪時(shí)提到，休息休假權(quán)的保障會(huì)促進(jìn)文旅消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)，其中最關(guān)鍵的在于真正貫徹落實(shí)帶薪休年假制度。方案中“鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假”，徐虹認(rèn)為是否連休不能一刀切，錯(cuò)峰休假則更有必要。

徐虹解釋，黃金周旅游造成了人流過度集中，影響消費(fèi)體驗(yàn)，也不利于安全管理。將帶薪休年假落實(shí)后，大家按照自己的喜好來調(diào)劑淡旺季，靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)能讓旅游業(yè)供求趨于平衡，而不至于旺季人滿為患、超出供給能力，淡季又沒有游客。對(duì)于解決旅游業(yè)長(zhǎng)期存在的旺季過旺、淡季過淡的問題起到積極作用。

宋向清也認(rèn)為，當(dāng)前帶薪休假落實(shí)率低、假期碎片化等問題，導(dǎo)致文旅消費(fèi)出現(xiàn)“潮汐效應(yīng)”，不利于消費(fèi)潛力的持續(xù)釋放。落實(shí)和優(yōu)化休假制度，有助于刺激淡季旅游市場(chǎng)，減少空置率，對(duì)旅游市場(chǎng)削峰平谷有促進(jìn)作用。還能讓學(xué)生、老師以及銀發(fā)一族等群體擁有更充裕的出行時(shí)間，促進(jìn)文旅消費(fèi)在時(shí)間分布上更加合理、均衡，進(jìn)而帶動(dòng)景區(qū)、酒店、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

▲圖據(jù)IC photo

如何保證帶薪年休假落地？

專家：可通過稅收優(yōu)惠給企業(yè)緩解壓力

作為長(zhǎng)期從事勞動(dòng)爭(zhēng)議領(lǐng)域案件的律師，北京市煒衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、煒衡勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)主任姚均昌認(rèn)為，休息休假無法落實(shí)的關(guān)鍵在于強(qiáng)制執(zhí)行的力度不足。姚均昌提到，現(xiàn)實(shí)中只有勞動(dòng)者和企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議對(duì)簿公堂時(shí)，才會(huì)提出加班費(fèi)和未休年假的補(bǔ)償。但走到這一步的勞動(dòng)者比例極低，大部分勞動(dòng)者面臨企業(yè)設(shè)置障礙阻撓其休年假時(shí)處于弱勢(shì)地位，并沒有太多辦法?！耙訌?qiáng)企業(yè)端的監(jiān)管，督促企業(yè)主動(dòng)讓勞動(dòng)者休年假?！?/p>

宋向清也提到，落實(shí)休息休假政策的難點(diǎn)主要是企業(yè)可能存在變相阻休的情況，如勞動(dòng)者自愿簽署棄休協(xié)議、休假期間強(qiáng)制處理工作、內(nèi)部制度對(duì)抗法律規(guī)定、休假與獎(jiǎng)金晉升直接掛鉤等。同時(shí)，部分企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，難以落實(shí)休假制度。

宋向清認(rèn)為，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，雖然短期內(nèi)可能會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，但從長(zhǎng)期來看，員工得到充分休息后，工作效率會(huì)提高，創(chuàng)造力會(huì)增強(qiáng)，還能減少人員流失，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。宋向清建議，可以通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策幫助積極響應(yīng)休假的企業(yè)緩解壓力。

在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)辦公廳主任呂國(guó)泉就提到，假期落實(shí)的根本還在于強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。呂國(guó)泉建議，研究將帶薪休假納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，監(jiān)控企業(yè)休假執(zhí)行情況。查處、糾正用人單位過度加班、“克扣”休息休假等做法，摒棄加班文化。

▲圖據(jù)視覺中國(guó)

對(duì)于休假模式，呂國(guó)泉建議進(jìn)一步創(chuàng)新，政企聯(lián)動(dòng)推廣錯(cuò)峰休假，探索推廣“休假儲(chǔ)蓄”模式，鼓勵(lì)企業(yè)與職工協(xié)商，將未休假天數(shù)轉(zhuǎn)換為未來彈性假期。

紅星新聞?dòng)浾?付垚 劉亞洲

編輯 包程立 責(zé)編 官莉