“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

——這是向全國(guó)450多萬個(gè)基層黨組織發(fā)出的動(dòng)員令

“要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！?/p>

——這是向全國(guó)8900多萬名黨員吹響的沖鋒號(hào)

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。只有黨的組織強(qiáng)起來，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來，黨的工作強(qiáng)起來，才能凝聚起筑夢(mèng)前行的蓬勃偉力！

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，扎實(shí)做好抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，一個(gè)更有戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力，更具創(chuàng)造力、感召力的執(zhí)政黨正以昂揚(yáng)的姿態(tài)，帶領(lǐng)億萬人民向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)闊步前行。

謀篇布局強(qiáng)基礎(chǔ)

——以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，為加強(qiáng)基層黨建指明了方向

歷史的細(xì)節(jié)往往蘊(yùn)含著深刻的啟示。

2013年7月11日，習(xí)近平總書記來到他30多年前工作過的河北省正定縣，看望塔元莊村干部群眾，詳細(xì)了解村里近年來的發(fā)展變化和村黨支部工作情況，交談的話題又一次聚焦他長(zhǎng)期高度關(guān)注的主題——黨的基層組織建設(shè)。

“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！绷?xí)近平總書記語重心長(zhǎng)。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。

對(duì)于一個(gè)擁有450多萬個(gè)基層黨組織和8900多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨而言，強(qiáng)基固本至關(guān)重要。

96年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，成功領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命、建設(shè)、改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，與黨始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)、始終高度重視做好抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作是分不開的。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，對(duì)基層黨建提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

——治國(guó)安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。

——黨的基層組織制度建設(shè)改革，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，它的政治功能要充分發(fā)揮。

——牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來。

——必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，讓支部在基層工作中唱主角。

——各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

——以黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)、黨的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證作用是否明顯、人民是否滿意為尺度，全面檢驗(yàn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作……

從地位作用到功能定位，從目標(biāo)要求到方法措施，從工作導(dǎo)向到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的一系列重要思想和重要論述，系統(tǒng)回答了基層黨建怎么看、抓什么、如何抓等重大理論和實(shí)踐問題，為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建指明了方向、提供了根本遵循。

親自掛帥、親自過問、親自督導(dǎo)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

5年來，中央召開全國(guó)組織工作會(huì)議、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)基層黨建作出全面部署，習(xí)近平總書記親自出席并作重要講話。

5年來，習(xí)近平總書記多次主持召開中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，審議基層黨建重要文件?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》等“四梁八柱”性政策文件陸續(xù)出臺(tái)。

5年來，從黨政機(jī)關(guān)到農(nóng)村、社區(qū)，從國(guó)有企業(yè)、高校到非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，從科研院所到基層連隊(duì)，習(xí)近平總書記在考察調(diào)研中總要過問基層黨建情況，與黨員群眾促膝談心，了解基層黨組織建得強(qiáng)不強(qiáng)、黨員作用發(fā)揮得好不好、群眾滿意不滿意。

一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委堅(jiān)決看齊、及時(shí)跟進(jìn)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律落實(shí)到基層，全黨上下抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的氛圍日益濃厚，基層黨建工作越來越嚴(yán)、越來越實(shí)……

凝心聚魂壯筋骨

——堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝全黨，持續(xù)深化黨內(nèi)思想政治教育

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想是前進(jìn)的旗幟。

自中國(guó)共產(chǎn)黨成立之日起，歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，始終走在時(shí)代前列，首先靠的是正確的理論武裝、先進(jìn)的思想指引。思想建黨始終是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。

“‘欲事立，須是心立’。加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提?！?/p>

“我們黨是一個(gè)大黨，統(tǒng)一思想歷來不易?！薄吧钊胪七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須把加強(qiáng)思想政治教育放在首位，教育引導(dǎo)黨員、干部補(bǔ)足精神之‘鈣’，筑牢思想之‘魂’”。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在保證紅色江山永固的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)規(guī)律，作出一系列強(qiáng)化思想政治教育的戰(zhàn)略舉措，開啟了思想建黨的新篇章。

堅(jiān)持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝全黨，始終是黨的思想政治建設(shè)的根本任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家非凡理論勇氣、高超政治智慧，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)的新發(fā)展，為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，成為當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的鄭重選擇、高度共識(shí)和堅(jiān)定行動(dòng)。

以3次黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育為載體，堅(jiān)持以上率下、思想先行、理論武裝，各領(lǐng)域基層黨組織和廣大黨員自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，為在新的長(zhǎng)征路上奪取更大勝利奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

2013年6月至2014年10月，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，突出學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，廣大黨員干部靜下心來讀原著、學(xué)原文、悟原理，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解決“四風(fēng)”問題，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值理念植根于靈魂深處。

2015年4月至2016年2月，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，1.8萬名縣級(jí)以上黨委（黨組）書記帶頭講專題黨課，分3個(gè)專題開展學(xué)習(xí)研討，對(duì)照正反典型深刻剖析，擰緊思想和行動(dòng)“總開關(guān)”，對(duì)黨員干部在思想、作風(fēng)、黨性上又一次集中“補(bǔ)鈣”“加油”。

2016年2月以來，在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容，以黨支部為基本單位，以黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、上黨課為基本形式，定時(shí)間、分專題組織黨員集中學(xué)習(xí)，以學(xué)促做、以知促行，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的政治自覺達(dá)到新的高度。

同時(shí)，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真實(shí)施《2014—2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，培訓(xùn)黨員7.6億人次?！缎叛觥贰吨?mèng)中國(guó)》《榜樣》等成為熱播節(jié)目，遠(yuǎn)程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等成為旗艦平臺(tái)……

燈塔指引方向，思想照亮航程。

習(xí)近平總書記系列重要講話精神和蘊(yùn)含其中的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)方法論，猶如春風(fēng)化雨，融入廣大黨員血脈之中。

向黨中央看齊、向習(xí)近平總書記看齊，成為基層黨組織和廣大黨員的思想自覺和行動(dòng)自覺。

——理想信念更加堅(jiān)定?！案锩硐敫哂谔欤　痹趯W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神中，廣大黨員干部立根固本，挺起精神脊梁，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高政治覺悟，更加堅(jiān)定了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和馬克思主義信仰，堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

——“四個(gè)意識(shí)”更加牢固。“領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要！”廣大黨員干部把政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)作為政治信念堅(jiān)守、作為政治底色保持，堅(jiān)定不移服從核心、維護(hù)核心，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——紀(jì)律規(guī)矩更加嚴(yán)明?！凹訌?qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！睆V大黨員干部增強(qiáng)了紀(jì)律觀念、底線意識(shí)，心存敬畏，手握戒尺，強(qiáng)化自我監(jiān)督，校準(zhǔn)思想之標(biāo)，繃緊紀(jì)律之弦，調(diào)正行為之舵，自覺用黨的紀(jì)律和規(guī)矩規(guī)范言行。

——擔(dān)當(dāng)作為更加凸顯。“黨員強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看肩膀。”廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振，奮發(fā)有為，苦干實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不懈奮斗。

強(qiáng)基固本筑堡壘

——著眼全面進(jìn)步全面過硬，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)

“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”。

嚴(yán)密組織體系、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，把基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，始終是習(xí)近平總書記念茲在茲、用心用力的一件大事。

——講政治、強(qiáng)功能，建設(shè)一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，這是習(xí)近平總書記對(duì)基層黨組織基本屬性的深邃把握，對(duì)基層黨組織突出問題的深刻洞悉，對(duì)基層黨組織功能作用的正本清源。

定位準(zhǔn)才能方向明。

提高政治站位、凸顯政治屬性、強(qiáng)化政治功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用……450多萬個(gè)基層黨組織形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)。

堅(jiān)定不移把方向。同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保各項(xiàng)工作正確政治方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，成為各領(lǐng)域基層黨組織的頭等大事。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管大局。堅(jiān)持在大局下行動(dòng)、自覺為大局服務(wù)，議大事、抓重點(diǎn)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)決策，基層黨組織更有分量了，在重大問題決策中腰桿更直了。

不折不扣保落實(shí)。抓班子帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織并發(fā)揮其作用，凝心聚力完成中心任務(wù)，把中央決策和上級(jí)部署落實(shí)到每個(gè)支部、各項(xiàng)工作。

——分類抓、統(tǒng)籌抓，推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)整體提升。

“無論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱”。

“社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。社區(qū)黨組織和黨員干部要千方百計(jì)使群眾生活更方便一些，使群眾表達(dá)訴求渠道更暢通一些，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶”……

從農(nóng)村到城市，從邊疆民族地區(qū)到貧困地區(qū)，從國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校到非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、中小學(xué)校，習(xí)近平總書記對(duì)各領(lǐng)域基層黨建提出明確要求。

一個(gè)一個(gè)領(lǐng)域研究突破，一個(gè)一個(gè)方面鞏固提升，召開會(huì)議、下發(fā)文件，細(xì)化任務(wù)、列出清單，專項(xiàng)督查、一抓到底……

在農(nóng)村，召開全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)，推廣“浙江經(jīng)驗(yàn)20條”，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，加大抓鄉(xiāng)促村力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責(zé)任，55萬個(gè)行政村建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。大力推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，調(diào)整3500多個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，選拔1.4萬名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整配強(qiáng)5000多名貧困村黨組織書記，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)。全國(guó)選派19.5萬名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記，在建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平中發(fā)揮了重要作用。

在城市，總結(jié)推廣上海等地經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建和各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，基層黨建引領(lǐng)基層治理不斷深化。1260萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。

在國(guó)有企業(yè)，把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，配備專職副書記……國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問題正在有效解決。

在高校，先后出臺(tái)堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見，加強(qiáng)院系黨組織和師生黨支部建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程。

以園區(qū)為龍頭加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化社會(huì)組織黨組織政治核心作用，加強(qiáng)民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作，研究推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作……

分類指導(dǎo)、分類施策、分類推進(jìn)，各領(lǐng)域基層黨建形成整體提升、全面加強(qiáng)的工作格局。

——攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)’”。

根據(jù)“對(duì)軟弱渙散基層黨組織要進(jìn)行持續(xù)整頓”的要求，各地普遍按照村不低于10%、社區(qū)不低于5%，一村（社區(qū)）一策，配強(qiáng)班子、理清思路、化解矛盾，一輪接著一輪排查整頓，7.7萬個(gè)村、社區(qū)黨組織重新煥發(fā)活力。

針對(duì)“一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作還比較薄弱”的問題，開展推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)……2016年底非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到67.9%和58.9%，比2012年提高13.6和23.9個(gè)百分點(diǎn)。

按照“對(duì)基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執(zhí)法不公等問題，必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理”的指示，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，查處與民爭(zhēng)利、庸懶散拖等案件3.8萬件，黨紀(jì)政紀(jì)處分1.8萬人。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，集中推進(jìn)基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，督促基層黨組織按期換屆，對(duì)違紀(jì)違法黨員給予處理，解決機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問題……2017年集中整治“村霸”和宗族惡勢(shì)力，每一項(xiàng)都是針對(duì)問題去的。

對(duì)著問題去，盯著問題改，在解決突出問題中，基層黨組織建設(shè)整體水平得到提升，廣大群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。

——給資源、增投入，切實(shí)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。

“各類資源配置要向基層和基礎(chǔ)工作領(lǐng)域傾斜，確保基層黨組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務(wù)?！边@其中凝結(jié)著習(xí)近平總書記濃濃的基層情懷、深沉的關(guān)愛關(guān)切。

5年來，各地抓住換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，村黨組織書記中農(nóng)村致富帶頭人占54%，以村、社區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)基層黨組織書記集中輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)60萬人次以上……選、育、管、用多管齊下，基層黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，按照不低于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)核定村黨組織書記基本報(bào)酬，提高社區(qū)工作者報(bào)酬待遇，加大從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，解除基層干部后顧之憂……基層干部切身感受到了黨中央的關(guān)心和溫暖。

健全基層黨建經(jīng)費(fèi)保障制度，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)到10多萬元，落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的社區(qū)達(dá)91.4%，非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)稅前列支，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “五小”建設(shè)，半數(shù)以上的村活動(dòng)場(chǎng)所面積超過200平方米……有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所服務(wù)的問題得到較好解決。

牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，一個(gè)一個(gè)支部提升，一個(gè)一個(gè)陣地鞏固……穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

嚴(yán)管厚愛增活力

——鮮明樹立“四個(gè)合格”黨員標(biāo)準(zhǔn)，把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去

大木百尋，根積深也；滄海萬仞，眾流成也。

“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成?！?/p>

這是2013年“七一”前夕，習(xí)近平總書記對(duì)全體黨員寄予的殷殷囑托、切切期冀。

“努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍?！秉h中央謀篇布局、擘劃宏章，確立黨員隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)要求，指明黨員隊(duì)伍建設(shè)工作前進(jìn)方向。

——始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，源源不斷為黨的肌體補(bǔ)充新鮮血液。

“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！绷?xí)近平總書記深刻闡述黨員隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量的辯證關(guān)系，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，為發(fā)展黨員工作提供了根本指引。

保持適度規(guī)模。習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)制定發(fā)展黨員總體規(guī)劃。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口關(guān)，2013至2016年，全國(guó)黨員數(shù)量年均增長(zhǎng)保持適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模。

調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。著眼增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)，通過計(jì)劃統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、政策傾斜、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)等辦法，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。與2012年底相比，2016年底全國(guó)大專及以上學(xué)歷、女性、少數(shù)民族、生產(chǎn)工作一線黨員占比分別提高5.9、1.9、0.2、5.7個(gè)百分點(diǎn)。

提高發(fā)展質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格培養(yǎng)教育，嚴(yán)格政治審查，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序、責(zé)任和紀(jì)律。入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、新黨員比例為11∶5∶1，優(yōu)于2012年的7∶3∶1，發(fā)展黨員擇優(yōu)率不斷提升。

——以嚴(yán)格黨的組織生活制度為抓手，把每名黨員納入黨組織有效管理之中。

“黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊(duì)伍就散一尺。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅(jiān)強(qiáng)黨性、百煉成鋼。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活在黨組織教育管理黨員中的主要平臺(tái)作用。

抓住黨員組織關(guān)系管理這個(gè)中心環(huán)節(jié)。2016年1月開始，在全國(guó)范圍部署開展黨員組織關(guān)系集中排查，解決“口袋黨員”問題，理順黨員組織關(guān)系，對(duì)與黨組織失去聯(lián)系黨員進(jìn)行規(guī)范管理和組織處置，90%的失聯(lián)黨員重新回歸了組織的懷抱。

用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，積極推行主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等做法，組織生活在基層正常起來、認(rèn)真起來、活躍起來。

著力解決流動(dòng)黨員管理這個(gè)難題。突出農(nóng)村流動(dòng)黨員和大中專畢業(yè)生中的流動(dòng)黨員這兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理、有關(guān)部門黨組織協(xié)同管理、街道社區(qū)黨組織托底管理責(zé)任，使他們“安家”、安心、安業(yè)。

突破疏通黨員隊(duì)伍“出口”這一瓶頸。制定出臺(tái)《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》等文件，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置程序和政策界限，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。近5年來，組織處置不合格黨員工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行，進(jìn)一步教育提高了黨員、純潔了隊(duì)伍。

——加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，使廣大黨員既有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，又有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。

“一段時(shí)間以來，一些優(yōu)秀基層干部因各種原因在基層一線工作中不幸過世。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心這些優(yōu)秀基層干部的家屬，滿腔熱情幫助他們解決困難，特別是要把他們的老人和未成年子女照顧好。這項(xiàng)工作，要有專人負(fù)責(zé)、專人落實(shí)。”

這是習(xí)近平總書記對(duì)廖俊波同志先進(jìn)事跡作出的重要指示中的一段話，文字不多，卻飽含深情。

對(duì)廣大黨員和基層干部，習(xí)近平總書記滿懷眷顧。這種眷顧，體現(xiàn)在一系列重要指示和為全國(guó)“兩優(yōu)一先”頒授證書、給患病的大學(xué)生村官回信、關(guān)心過問基層黨員干部的工作生活、致以親切問候等諸多細(xì)節(jié)之中……

政治上關(guān)心、思想上關(guān)懷、生活上幫助。

按照黨中央要求，各級(jí)黨組織把關(guān)心關(guān)愛黨員和基層干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，從做實(shí)做細(xì)思想政治工作、廣泛開展談心談話，到選樹宣傳表彰先進(jìn)典型；從每年發(fā)放老黨員生活補(bǔ)貼、提高基層干部待遇，到每年元旦、春節(jié)開展走訪慰問等，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員和基層干部奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)生動(dòng)力。

明責(zé)實(shí)抓見成效

——緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)基層黨建工作，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮

“是不是各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”

2014年10月8日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記連發(fā)“三問”，振聾發(fā)聵，引人深思。

什么是政績(jī)？什么是責(zé)任？習(xí)近平總書記的指示一針見血：“把抓好黨建作為最大的政績(jī)?！?/p>

按照黨中央部署，從2014年開始，連續(xù)3年開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，并向機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校延伸，70.8萬名黨組織書記聚焦第一責(zé)任，述黨建、找不足、挖根源，曬出問題、整改、責(zé)任“三張清單”，上級(jí)黨組織書記嚴(yán)肅點(diǎn)評(píng)、直擊問題、切中要害，375.1萬名黨員群眾代表認(rèn)真評(píng)議、把脈會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督……明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，動(dòng)力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)，責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓實(shí)。

各級(jí)黨委緊緊抓住落實(shí)基層黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，把抓第一要?jiǎng)?wù)和抓最大政績(jī)有機(jī)統(tǒng)一起來，基層黨建成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生福祉的強(qiáng)大動(dòng)力。

——人們看到，在扶貧攻堅(jiān)第一線，基層黨組織和廣大黨員成為脫貧摘帽的主心骨和“領(lǐng)頭雁”。

云南省昭通市永善縣是烏蒙山區(qū)最大的集中連片貧困區(qū)之一。截至2015年底，全縣尚有10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)貧困村11萬多名貧困人口，占全縣總?cè)丝诘?5%。

靠前指揮在一線！規(guī)劃設(shè)計(jì)在一線！駐村幫扶在一線！

關(guān)鍵時(shí)刻，永善縣組建駐村扶貧工作隊(duì)105支，選派隊(duì)員593名，進(jìn)駐15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個(gè)村（社區(qū)），團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾積極投身脫貧攻堅(jiān)之中。

——人們看到，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，基層黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是一項(xiàng)歷史性工程?！白孕郯残聟^(qū)宣布成立以來，我們黨員干部就放棄了休假，日夜奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作一線?！毙劭h編委辦主任科員、昝崗鎮(zhèn)小四方村駐村工作組干部侯占良說，他們要走訪村里每一家農(nóng)戶，摸底排查矛盾隱患，化解村民糾紛，解決歷史遺留問題。

在全面建成小康社會(huì)征程中，從廣闊平原到邊陲村寨，從車間班組到科研團(tuán)隊(duì)，到處都有基層黨組織的旗幟高高飄揚(yáng)，到處都活躍著廣大黨員無私奉獻(xiàn)的身影。面對(duì)改革發(fā)展中的棘手問題和困難，基層黨組織和黨員身先士卒，自覺承擔(dān)起改革先鋒隊(duì)和主力軍重任。

——人們看到，在抗災(zāi)搶險(xiǎn)最前沿，基層黨組織和廣大黨員奮不顧身、甘灑熱血。

2016年6月上旬，一場(chǎng)入汛來持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、累計(jì)雨量最大、影響范圍廣的強(qiáng)降雨席卷江西。面對(duì)災(zāi)情，江西各地紛紛組織黨員突擊隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

在贛州市贛縣區(qū)吉埠鎮(zhèn)石含村，一面黨員服務(wù)隊(duì)的旗幟在夜風(fēng)中飄揚(yáng)，幾名電力職工正在黑夜中維修供電設(shè)施。隊(duì)員們翻山越嶺，爬坡蹚河，一直奮戰(zhàn)到天亮。

當(dāng)村子里又亮起一盞盞明燈，隊(duì)員們臉上露出了欣慰的笑容。“只要村民們能早日通電，自己累點(diǎn)苦點(diǎn)也在所不惜?！秉h員服務(wù)隊(duì)隊(duì)員歐陽春茂說出了大家的心聲。

——人們看到，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，基層黨組織和廣大黨員主動(dòng)作為、創(chuàng)新實(shí)干。

2015年底，博士生黨員朱俊剛做了個(gè)讓人有些意外的決定：返鄉(xiāng)，接受組織委派，擔(dān)任湖北武漢市黃陂區(qū)李集街朱鋪村的村黨支部書記。

“博士村官”，能給農(nóng)村帶來什么？借力供給側(cè)改革，走差異化發(fā)展之路，是朱俊剛給出的答案。

在朱俊剛的帶領(lǐng)下，村里摒棄傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)種植模式，成立興農(nóng)種植專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)田園綜合體項(xiàng)目。目前，集農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品采摘、民俗民宿等有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)，在朱鋪村迅速發(fā)展。

——人們看到，在民生保障最基層，基層黨組織和廣大黨員撲下身子，踏實(shí)苦干，把群眾冷暖放在心上。

在廣東佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村，曾經(jīng)住在簡(jiǎn)陋小房的困難戶張錫堯一家，如今也住進(jìn)了二層小樓。“黨和政府給我們家很多關(guān)心、支持，將來兒女工作后，一定讓他們多幫助別人，回報(bào)黨、回報(bào)社會(huì)。”張錫堯的妻子陳燕容動(dòng)情地說。

2012年，習(xí)近平總書記在黃龍村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村黨建工作要讓群眾滿意。幾年來，村里注重配強(qiáng)班子，建立黨員網(wǎng)格化聯(lián)系群眾制度，每名黨員都直接聯(lián)系困難戶，幫助解決問題。到2016年，村集體總收入增長(zhǎng)到2700萬元，分紅翻了一番。

火車跑得快，全靠車頭帶。在鮮紅黨旗的指引下，基層黨組織和廣大黨員以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，譜寫了一曲心系群眾、無私奉獻(xiàn)的鏗鏘壯歌。

惟奮斗者永不止步。

習(xí)近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊(duì)伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民的事業(yè)就無往而不勝?！?/p>

如今，450多萬個(gè)黨組織正在成為450多萬個(gè)攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，8900多萬名黨員正在成為8900多萬名干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范，密切著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，匯聚成不可阻擋的磅礴力量。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)的必然要求。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)工作擺在更加突出的位置，努力使黨的組織更加強(qiáng)起來、黨員隊(duì)伍更加強(qiáng)起來、黨的工作更加強(qiáng)起來，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

（新華社北京6月28日電  記者羅宇凡、崔靜  參與采寫：白靖利、賴星、齊雷杰、毛一竹、梁建強(qiáng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月29日 01 版）