原標(biāo)題：危機(jī)重重 何去何從——五問烏克蘭局勢

　　新華社北京1月25日電（國際觀察）危機(jī)重重　何去何從——五問烏克蘭局勢

　　美國軍事援助物資運(yùn)抵烏克蘭首都基輔，北約向歐洲東部地區(qū)增派軍艦和戰(zhàn)機(jī)，美國授權(quán)美駐烏克蘭大使館“美國政府工作人員”自愿撤離烏克蘭……近日，烏克蘭局勢高度緊張，國際輿論對此高度關(guān)注。

　　拜登政府上臺以來，美俄圍繞烏克蘭問題博弈升級，俄烏對抗火藥味漸濃，被“凍結(jié)”的烏東部頓巴斯問題重新升溫。梳理烏克蘭問題來龍去脈，以下五個問題備受關(guān)注。

　　烏克蘭問題因何而起？

　　2014年2月，時任烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇在“顏色革命”中下臺，親西方政府在烏克蘭掌權(quán)并將加入歐盟和北約作為國家戰(zhàn)略。烏克蘭戰(zhàn)略地位重要，原本就是美俄地緣政治博弈的焦點(diǎn)，此后更是淪為大國角力場，陷入無休止的動蕩。

　　在克里米亞半島舉行獨(dú)立公投并入俄羅斯領(lǐng)土、烏東部頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）宣布獨(dú)立并與政府軍爆發(fā)武裝沖突后，烏克蘭政府對俄立場趨于強(qiáng)硬，要求俄羅斯“歸還”克里米亞并“停止支持”頓巴斯地區(qū)的民間武裝。俄方則強(qiáng)調(diào)，克里米亞入俄是克里米亞人民的合法選擇，俄羅斯在頓巴斯問題上不是沖突參與方，烏克蘭政府應(yīng)與東部民間武裝通過談判解決問題。

　　在頓巴斯地區(qū)戰(zhàn)火導(dǎo)致大量傷亡的情況下，國際社會展開政治調(diào)解，建立了烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織）以及“諾曼底模式”調(diào)解機(jī)制。“諾曼底模式”的最大成果是2015年簽署的關(guān)于政治解決烏東部問題的新明斯克協(xié)議。該協(xié)議體現(xiàn)了烏東部民間武裝關(guān)于在法律上取得特殊自治地位等訴求，同時，烏克蘭政府關(guān)于恢復(fù)對烏俄邊境的控制等訴求也得到體現(xiàn)。

　　然而，新明斯克協(xié)議并未得到有效履行。近年來，頓巴斯地區(qū)的兩個“共和國”離心力加大，頓巴斯當(dāng)?shù)孛耖g武裝與烏政府軍小規(guī)模交火時有發(fā)生，但東部問題在國際社會的受關(guān)注度逐漸下降，陷入暫時“凍結(jié)”狀態(tài)。

　　烏克蘭問題為何重新成為熱點(diǎn)？

　　拜登政府上臺后對俄態(tài)度強(qiáng)硬，一再鼓動烏克蘭與俄羅斯對抗，表態(tài)支持烏克蘭加入北約，加強(qiáng)對烏政府的軍事援助。在此背景下，烏克蘭政府多次表示，要以武力“收回”克里米亞并結(jié)束俄羅斯對烏東部的“侵略”。與此同時，北約加強(qiáng)了在黑海地區(qū)的軍事活動，并試圖在烏克蘭進(jìn)行軍事部署。

　　俄羅斯對此做出強(qiáng)硬回應(yīng)后，西方指責(zé)俄方在俄烏邊境部署重兵，準(zhǔn)備對烏克蘭采取軍事行動。

　　分析人士指出，拜登政府試圖借助烏克蘭這枚棋子加大對俄羅斯的孤立和打壓，同時挑撥俄歐關(guān)系，拉攏歐洲盟友，強(qiáng)化它們對美國的軍事依賴。從內(nèi)政角度看，拜登政府還試圖利用打“烏克蘭牌”為民主黨在今年的美國中期選舉中加分。如果烏東部再度爆發(fā)大規(guī)模沖突，俄羅斯難以置身事外，歐洲將不得不緊隨美國重拳制裁俄羅斯，美國可坐收漁翁之利；如果沒有發(fā)生大規(guī)模沖突，拜登政府則可將自己塑造為“和平締造者”，提升美國的影響力。

　　烏克蘭緊張局勢升級的導(dǎo)火索是什么？

　　拜登政府上臺以來，烏克蘭緊張局勢兩度升級，一次是去年4月，另一次是去年11月至今，后者與美國加大與烏克蘭的軍事合作有直接關(guān)系。

　　去年8月底至9月初烏總統(tǒng)澤連斯基訪美期間，美烏簽署一系列軍事合作文件。拜登宣布對烏克蘭額外追加6000萬美元軍事援助，包括向?yàn)蹩颂m提供更多數(shù)量的“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈。去年10月，美國國防部長奧斯汀訪烏，力挺烏克蘭加入北約。

　　俄羅斯方面對此表示強(qiáng)烈不滿。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫說，美國向基輔提供軍事援助可能導(dǎo)致烏克蘭采取不可預(yù)測的行動。他表示，烏克蘭加入北約將危及俄羅斯安全，因?yàn)檫@會導(dǎo)致北約軍事設(shè)施更加靠近俄邊境。

　　在認(rèn)為自身已經(jīng)無可退讓的情況下，俄與西方展開密集外交對話，在烏克蘭問題上劃出兩大“紅線”：一是西方不得接納烏克蘭為北約成員國；二是西方不得在烏克蘭部署重型進(jìn)攻性武器。

　　俄羅斯與美國、北約、歐安組織今年年初的三場對話目前來看未取得明顯效果，但對話的大門沒有關(guān)閉，這意味著各方仍有意通過外交途徑管控當(dāng)前危機(jī)。

　　烏克蘭會爆發(fā)大規(guī)模沖突嗎？

　　烏克蘭政府向東部頓巴斯地區(qū)民間武裝發(fā)起大規(guī)模軍事進(jìn)攻，或者俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭，這兩種可能性都不大。

　　首先，烏克蘭軍隊(duì)雖然在西方援助下實(shí)力得到提升，但依然不具備贏得頓巴斯地區(qū)軍事勝利的能力。而俄羅斯也不會對烏方的軍事行動毫無反應(yīng)。

　　其次，西方并不真正關(guān)心烏克蘭的利益，只是將其用作削弱俄羅斯的工具，美國和歐洲國家不會為烏克蘭冒險。拜登政府的對俄政策是在遏俄的同時與俄建立“穩(wěn)定、可預(yù)測的關(guān)系”，直接與俄開戰(zhàn)顯然會導(dǎo)致美俄關(guān)系崩盤。拜登雖然放狠話稱，如果俄羅斯“入侵”烏克蘭要讓其付出“慘重代價”，但從未明確表態(tài)會采取軍事行動直接干預(yù)介入。

　　第三，俄羅斯如果采取進(jìn)一步行動或?qū)⒄衼砀嘀撇茫矸綄⑸髦卦u估。

　　然而，相關(guān)各方擦槍走火的可能性依然存在。俄羅斯智庫“瓦爾代”國際辯論俱樂部項(xiàng)目主任博爾達(dá)切夫認(rèn)為，即使俄羅斯與西方的安全對話取得進(jìn)展，烏克蘭也有可能爆發(fā)大規(guī)模沖突，這可能由烏克蘭對頓巴斯地區(qū)的軍事行動造成。

　　未來地區(qū)局勢將如何演變？

　　由于美俄間結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以得到有效化解，烏克蘭或?qū)⒗^續(xù)成為雙方博弈的前沿，局勢恐難以平靜。

　　中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員趙會榮認(rèn)為，美國將繼續(xù)加強(qiáng)美烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，支持烏克蘭對抗俄羅斯。由于俄羅斯把烏克蘭加入北約設(shè)定為“紅線”，美國傾向于推動烏克蘭“軟加入”，即不斷武裝烏克蘭，推動烏克蘭與北約的實(shí)際融合，但不給予其成員國資格，以免過度刺激俄羅斯。

　　同時，烏克蘭將更加反俄，俄烏關(guān)系或?qū)⒊掷m(xù)惡化?？死锩讈喓皖D巴斯問題是俄烏關(guān)系的死結(jié)，雙方都不會讓步，圍繞這兩個問題將摩擦不斷。俄羅斯將在強(qiáng)勢回應(yīng)烏克蘭反俄言行的同時采取靈活的外交政策，在斗爭和對話中爭取自身利益。

　　相關(guān)新聞

　　俄烏局勢升級！大量美軍進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，北約將派遣更多艦機(jī)（環(huán)球時報）

　　據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）24日報道，美國五角大樓發(fā)言人約翰·柯比（John Kirby）周一表示，由于俄羅斯軍隊(duì)在俄烏邊境集結(jié)，多達(dá)8500名美國士兵已處于高度戒備狀態(tài)，可能會部署到東歐。

　　報道稱，美國國防部長奧斯汀根據(jù)總統(tǒng)拜登的指示發(fā)布了部署命令，這是美國為應(yīng)對俄羅斯可能“入侵”烏克蘭而采取的最新舉措?？卤确Q，“大部分”美軍處于高度戒備狀態(tài)，目的是加強(qiáng)北約的快速反應(yīng)部隊(duì)，但他補(bǔ)充說，他們也將“做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對任何其他突發(fā)情況”。

　　柯比強(qiáng)調(diào)，截至美國當(dāng)?shù)貢r間周一下午，尚未做出部署軍隊(duì)的最終決定。他表示，“美國已采取措施，提高國內(nèi)外美軍的戰(zhàn)備狀態(tài)，以便他們準(zhǔn)備好應(yīng)對一系列突發(fā)事件，包括在北約反應(yīng)部隊(duì)被啟動時提供支持?！彼赋?，北約反應(yīng)部隊(duì)“由大約40000名多國士兵組成”。

　　周一早些時候，CNN報道稱，美國多名政府和國防官員表示，拜登政府正處于確定其希望派遣到東歐的具體軍事單位的最后階段。據(jù)一名高級官員透露，拜登22日在戴維營舉行的簡報會上與高級軍事官員討論了加強(qiáng)美國在波羅的海國家和東歐駐軍的方案。

　　美媒稱，向東歐派遣增援部隊(duì)的目的是提供威懾并安撫盟友，沒有跡象表明美國作戰(zhàn)部隊(duì)將部署到烏克蘭或參與任何戰(zhàn)斗任務(wù)。但柯比指出，美國在烏克蘭確實(shí)有軍事顧問。他沒有透露美軍可能部署到哪里，但表示美國“已向東翼盟友明確表示，如果他們需要，我們準(zhǔn)備加強(qiáng)他們的能力”。

　　柯比稱，“一旦北約啟動快速反應(yīng)部隊(duì)或安全環(huán)境惡化，美國將能夠迅速向歐洲部署額外的戰(zhàn)斗旅，以及后勤、醫(yī)療、航空、情報、監(jiān)視和偵察、運(yùn)輸和其他能力?！?/p>

　　另據(jù)今日俄羅斯電視臺（RT）報道，北約成員國將向東歐派遣更多的軍艦和戰(zhàn)斗機(jī)。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格在周一發(fā)表的聲明中誓言將“繼續(xù)采取一切必要措施來保護(hù)和保衛(wèi)所有盟國，包括加強(qiáng)北約東翼”。

　　斯托爾滕貝格指出，一些成員國已經(jīng)宣布將加強(qiáng)目前或即將進(jìn)行的部署，包括丹麥，其將向波羅的海派遣一艘護(hù)衛(wèi)艦并向立陶宛派遣四架戰(zhàn)斗機(jī)，“以支持北約在該地區(qū)長期以來的空中巡邏任務(wù)”。西班牙和法國的重點(diǎn)是歐洲東南部，據(jù)報道，西班牙正在考慮派遣軍艦“加入北約海軍，并正在考慮向保加利亞派遣戰(zhàn)斗機(jī)”。與此同時，法國表示“準(zhǔn)備在北約的指揮下向羅馬尼亞派兵”。

　　烏克蘭局勢動態(tài)時間軸