新華社北京2月24日電題：推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入——中央一號(hào)文件釋放重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)烈信號(hào)

新華社記者古一平、胡璐、王靖

2025年中央一號(hào)文件23日發(fā)布，錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)部署，向全黨全社會(huì)釋放重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

圍繞糧食安全、農(nóng)民增收等熱點(diǎn)話題，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在國新辦24日召開的新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行全面解讀。

熱點(diǎn)一：如何持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力？

“我國糧食總體上仍處于供求緊平衡狀態(tài)，抓糧食生產(chǎn)不能松勁懈怠?！敝醒胴?cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面發(fā)力：

一是要穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。要把糧食增產(chǎn)的重心放在大面積提單產(chǎn)上，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加力攻克一批突破性品種等。

三是構(gòu)建多元化食物供給體系。要踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，面向整個(gè)國土資源，全方位多途徑拓展食物來源，讓老百姓的餐桌更加豐富，吃得更加健康、更有營養(yǎng)。

四是健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。節(jié)糧減損在一定程度上就是增產(chǎn)，中央一號(hào)文件提出要健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，形成節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。

“耕地是保障糧食安全的根本。”韓文秀表示，中央一號(hào)文件從嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量、管住耕地用途等方面作出重點(diǎn)部署，筑牢糧食安全根基。

熱點(diǎn)二：過渡期后幫扶政策往哪走？

2025年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年?！笆刈〔话l(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，絕不僅僅是今年的年度性任務(wù)，過渡期后也必須長(zhǎng)久、永久地守住守牢?！表n文秀表示。

中央一號(hào)文件提出，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。韓文秀說，當(dāng)前正在組織對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期進(jìn)行總體評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)之上，對(duì)各項(xiàng)幫扶政策分類優(yōu)化完善。

他表示，對(duì)于農(nóng)村低收入人口，重點(diǎn)是統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“造血”功能。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)是促進(jìn)這些地區(qū)振興發(fā)展，有針對(duì)性地加大政策傾斜力度，通過東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制給予差異化支持，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中逐步趕上來。

熱點(diǎn)三：如何切實(shí)保障農(nóng)民利益促增收？

我國是全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口是減輕資源環(huán)境壓力、彌補(bǔ)供需缺口、平衡貿(mào)易關(guān)系的重要途徑。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定市場(chǎng)供需。

“目前有關(guān)部門正在采取一攬子措施促進(jìn)肉牛、奶牛等行業(yè)紓困，下一步隨著政策持續(xù)發(fā)力，生產(chǎn)經(jīng)營狀況會(huì)有望好轉(zhuǎn)?！敝醒胴?cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東說。

如何促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收？祝衛(wèi)東說，文件著重從著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)增收兩方面，部署拓寬農(nóng)民增收渠道。

他表示，現(xiàn)在到縣域就業(yè)、回老家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工越來越多，文件強(qiáng)調(diào)發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。

熱點(diǎn)四：宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)如何走實(shí)？

中央一號(hào)文件統(tǒng)籌部署了鄉(xiāng)村建設(shè)和治理重點(diǎn)任務(wù)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?/p>

祝衛(wèi)東說，要提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平?！班l(xiāng)村建設(shè)不能平均用力?！彼f，要順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

他表示，鄉(xiāng)村建設(shè)要盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌考慮地方財(cái)力、農(nóng)民需要和接受程度，重點(diǎn)突出一個(gè)“實(shí)”字，集中力量辦成一批農(nóng)民群眾急需急盼的實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)搞花架子、形象工程。

熱點(diǎn)五：農(nóng)村高額彩禮怎么破？

祝衛(wèi)東表示，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂，物質(zhì)文明和精神文明要一起抓?！搬槍?duì)高額彩禮問題，既要結(jié)合實(shí)際拿出約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛?！彼f，群眾思想觀念、生活方式轉(zhuǎn)變需要有個(gè)過程，農(nóng)村移風(fēng)易俗要避免用急風(fēng)驟雨、“一刀切”的辦法硬干蠻干，而是要常抓不懈、綿綿用力，德潤人心、化風(fēng)成俗。

中央一號(hào)文件對(duì)持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題提出了明確要求。祝衛(wèi)東表示，關(guān)鍵是把群眾工作做實(shí)做到位，把道理講清楚，既要堅(jiān)決對(duì)不良風(fēng)氣說不，又要幫著農(nóng)民想出路、找辦法。