基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。4月底召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議以及中共中央政治局會議，都提出“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

　　如何理解全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？加強(qiáng)基建對中國經(jīng)濟(jì)意味著什么？記者采訪了中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、宏觀研究部副主任蔡彤娟。

　　全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“具有重大意義”

　　問：當(dāng)前為何要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

　　答：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。4月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議強(qiáng)調(diào)了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要意義，并為如何構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明了方向。三天后召開的中共中央政治局會議也指出了我們目前面對的新情況、新挑戰(zhàn)。在此背景下，黨中央明確提出了疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的目標(biāo)，這要求我國在未來將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　基建投資為穩(wěn)增長提供動力支撐

　　問：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資如何拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長？

　　答：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要抓手之一。

　　首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有巨大的乘數(shù)效應(yīng)。具體來說，在基建過程中，政府投資和公共支出的規(guī)模擴(kuò)大，這對于國民收入有加倍擴(kuò)大的作用，基建成果也將推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的完善發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

　　其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效拉動投資，保障資本市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要巨大的資金保障，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采用PPP模式，這種模式可以有效拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，讓各級政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)以及其他機(jī)構(gòu)都能參與進(jìn)來，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，有利于整合社會資源，盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟(jì)增長動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段之一?；ㄋ鶐淼耐顿Y還會讓企業(yè)的生產(chǎn)活動更加活躍，增加高質(zhì)量供給，最終帶動消費(fèi)的持續(xù)增長，擴(kuò)大國內(nèi)總需求。

　　最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能帶動相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，以上游帶動下游，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。完整的產(chǎn)業(yè)鏈條在提供更多就業(yè)崗位的同時(shí)，還會給工人提供更高的工資，這對于民生的改善有重要作用。

　　要充分好發(fā)揮數(shù)字基建優(yōu)勢

　　問：全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把握好哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

　　答：中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議上提出了未來我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。這五大領(lǐng)域既著眼于當(dāng)前基建的薄弱環(huán)節(jié)，也為國家整體宏觀經(jīng)濟(jì)考慮，是立足長遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動、注重效益等原則驅(qū)動下的重要部署。

　　在建設(shè)過程中，我認(rèn)為要充分發(fā)揮數(shù)字基建的優(yōu)勢來解決傳統(tǒng)基建中存在的不足，例如通過數(shù)字基建的各類大數(shù)據(jù)應(yīng)用增強(qiáng)政府部門精準(zhǔn)施策的能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)供給和服務(wù)能力，提高基建項(xiàng)目的效率，增加投資邊際效應(yīng)等。同時(shí)，在推動數(shù)字基建的過程當(dāng)中更要統(tǒng)籌安全和發(fā)展，在國家層面加強(qiáng)對數(shù)字金融等領(lǐng)域的監(jiān)管，在個(gè)人層面降低隱私泄露等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，協(xié)同應(yīng)對數(shù)字基建帶來的挑戰(zhàn)。此外，未來的基建工作應(yīng)把握好度，要圍繞兼顧短期穩(wěn)定增長和長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。