10月8日，安徽公布《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》，其中明確提出子女護(hù)理假，指出父母年滿60周歲患病住院的，獨(dú)生子女每年可有20天護(hù)理假，非獨(dú)生子女每年可有7天護(hù)理假。條例將在今年12月1日起開始實(shí)施。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)多個(gè)省份密集修改當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育條例，多地增設(shè)了獨(dú)生子女陪護(hù)父母假，至少已有24個(gè)省市、自治區(qū)地區(qū)出臺(tái)了“子女護(hù)理假”相關(guān)規(guī)定。

隨著老齡化社會(huì)加劇，這一政策出臺(tái)獲得了很多家庭的歡迎，不過仍有不少網(wǎng)友擔(dān)心，企業(yè)會(huì)不予批假。多位專家告訴紅星新聞?dòng)浾?，這項(xiàng)政策目前確實(shí)屬于引導(dǎo)而非強(qiáng)制性，究竟能不能“不折不扣”地執(zhí)行，還需要觀察。但如果效果明顯，有望形成全國(guó)性的制度。

多地推行“子女護(hù)理假” 標(biāo)準(zhǔn)各有不同

“子女護(hù)理假”并非安徽省首創(chuàng)，其最早可以追溯到六年前。2016年5月27日，河南省人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，該條例首次“照顧”到了獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題。條例明確，獨(dú)生子女父母年滿60周歲后，生病住院治療期間，給予其子女每年累計(jì)不超過20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。

記者近期梳理發(fā)現(xiàn)，全國(guó)至少已有24個(gè)省市、自治區(qū)地區(qū)出臺(tái)了“子女護(hù)理假”相關(guān)規(guī)定。實(shí)施細(xì)則中多提到，家中年滿60周歲以上的老年人患病住院治療期間，子女應(yīng)當(dāng)予以陪護(hù)。

但各地對(duì)“子女護(hù)理假”的標(biāo)準(zhǔn)卻各有不同。在規(guī)定適用對(duì)象方面，江蘇、北京、廣東等地區(qū)，限定僅獨(dú)生子女可享受護(hù)理假；貴州、黑龍江、四川等地區(qū)則將非獨(dú)生子女也納入覆蓋范圍內(nèi)。此外，在“子女護(hù)理假”天數(shù)方面，各地也有差異。例如，在西安、昆明等地的市民，獨(dú)生子女護(hù)理假每年最多可有20天，非獨(dú)生子女每年最多可有10天。江蘇省今年12月將施行的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》則規(guī)定，獨(dú)生子女每年可享受不少于5天的帶薪護(hù)理假。

記者注意到，像遼寧、湖北、海南、天津、昆明、重慶等地區(qū)，對(duì)“子女護(hù)理假”的規(guī)定表述是，“用人單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料”。“支持”二字顯示出，這些地區(qū)的“子女護(hù)理假”并不是一個(gè)強(qiáng)制性的政策規(guī)范，更多的只是引導(dǎo)性工作。記者以市民身份向有關(guān)部門進(jìn)行政策咨詢時(shí)，工作人員也表示，如果企業(yè)不履行也沒有辦法。

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落實(shí)仍是難點(diǎn) 推行尚處于初步階段

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授杜鵬認(rèn)為，“子女護(hù)理假”考慮到老人遇到困難時(shí)，鼓勵(lì)子女、家庭成員來(lái)承擔(dān)護(hù)理責(zé)任，使得家庭養(yǎng)老的政策有一個(gè)具體的抓手和支持的措施，“具有創(chuàng)新的意義”。

盡管“子女護(hù)理假”的政策在多地開花，但杜鵬指出，現(xiàn)在“子女護(hù)理假”需要一個(gè)探索試點(diǎn)的過程，它的推行仍處在初步階段。一些政策推出之前，先是有地方試點(diǎn)，經(jīng)過評(píng)估推出后，在執(zhí)行過程中可能還會(huì)有進(jìn)一步的調(diào)整?！叭绻Ч黠@的話，最終由地方采用，形成一個(gè)全國(guó)性的制度也有可能?！倍霹i說。

落實(shí)問題仍是討論的重點(diǎn)。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸杰華表示，政策出臺(tái)了以后有可能難以落實(shí)，或者是落實(shí)不太好，這是一個(gè)頑疾，“要考慮到用人單位的執(zhí)行問題，它能享受到什么樣的政策福利。比如適當(dāng)?shù)拿舛?，或者是其他的方式，讓用人單位能夠有積極性去執(zhí)行這樣一個(gè)政策。”

而談及政策適用對(duì)象逐漸覆蓋非獨(dú)生子女群體，陸杰華表示，“隨著生育政策逐漸放開，特別是公共政策，應(yīng)該逐漸向普惠型過渡，不僅是獨(dú)生子女，包括多子女都會(huì)享受護(hù)理假，我覺得這也是一個(gè)進(jìn)步?！?/p>

原標(biāo)題：《全國(guó)多地推行“子女護(hù)理假”，企業(yè)能落實(shí)嗎？》

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