李小云，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授、國家鄉(xiāng)村振興研究院常務(wù)副院長、國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院名譽(yù)院長、人文與發(fā)展學(xué)院教授，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員，小云助貧中心發(fā)起人，全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。

在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，如何科學(xué)準(zhǔn)確地理解和把握鄉(xiāng)村建設(shè)與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系？要把握怎樣的特點(diǎn)和規(guī)律？如何實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)？在推進(jìn)的過程中又應(yīng)避免哪些誤區(qū)？

主持人  農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者  趙新寧

當(dāng)前，在國家各項(xiàng)政策的支持下，各地大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，取得了一定的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年中央一號文件提出，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。鄉(xiāng)村建設(shè)是從政治、經(jīng)濟(jì)、社會和可持續(xù)發(fā)展方面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略布局之一，需要從改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)耕文明，完善鄉(xiāng)村治理等方面系統(tǒng)推進(jìn)。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，如何科學(xué)準(zhǔn)確地理解和把握鄉(xiāng)村建設(shè)與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系？要把握怎樣的特點(diǎn)和規(guī)律？如何把鄉(xiāng)村建設(shè)成為看得見、摸得著的實(shí)際工程？在推進(jìn)的過程中又應(yīng)避免哪些誤區(qū)？本期對話邀請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深講席教授李小云進(jìn)行探討與分析。

新時(shí)代的鄉(xiāng)村建設(shè)要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展并聯(lián)式的新路

主持人：您從2015年開始駐村扶貧，并逐步在全國各地展開鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，您認(rèn)為當(dāng)下的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐有何重要意義？

李小云：當(dāng)下的鄉(xiāng)村建設(shè)不同于歷史上任何時(shí)期所展開的鄉(xiāng)村建設(shè)。首先，要從全球歷史變遷的視角看待中國式現(xiàn)代化的時(shí)代背景。原發(fā)和后發(fā)現(xiàn)代化國家如英國、日本等，大多遵循了現(xiàn)代化的經(jīng)典路徑，在長達(dá)一兩百年的過程中，先農(nóng)業(yè)革命再工業(yè)革命，先城市化再逆城市化。如今，我們沒有一兩百年的時(shí)間，現(xiàn)代化需要在高度壓縮的時(shí)空中進(jìn)行，讓鄉(xiāng)村和農(nóng)民在現(xiàn)代化過程中得到發(fā)展，而不是在鄉(xiāng)村完全衰敗后再發(fā)展。因此我們要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展并聯(lián)式的新路，這是中國式現(xiàn)代化的重要路徑。

其次，中國的現(xiàn)代化已進(jìn)入到新的歷史階段。一方面，在改革開放的推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少，城市化率逐步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步下降。城鄉(xiāng)關(guān)系已逐步進(jìn)入到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援鄉(xiāng)村的階段，當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐正是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化實(shí)踐。另一方面，長期以來注重城市和工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化造成城鄉(xiāng)之間在居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)等方面的差距日益擴(kuò)大，并引發(fā)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境與文化等多方面的衰落，造成中國現(xiàn)代化進(jìn)程的不平衡性。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)上中國式現(xiàn)代化短板的緊迫性日益凸顯。

再次，經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型不僅引發(fā)城鄉(xiāng)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化，也推動(dòng)鄉(xiāng)村功能的變化。鄉(xiāng)村正在由以往糧食生產(chǎn)和村民居住相對單一的功能，向確保糧食安全、涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)傳統(tǒng)文化、發(fā)展新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)等多元功能轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村治理薄弱、缺乏人才等問題嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村新功能的挖掘和多元價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。更重要的是，農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村建設(shè)從本質(zhì)上講還是如何通過現(xiàn)代化幫助鄉(xiāng)村和農(nóng)民趕上現(xiàn)代列車的問題。小農(nóng)依然是我國農(nóng)業(yè)的長期性特征，鄉(xiāng)村絕對人口數(shù)量龐大，小農(nóng)及鄉(xiāng)村人口的生計(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板，解決這一問題的根本出路在于推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，將鄉(xiāng)村有機(jī)地整合在現(xiàn)代化進(jìn)程中。

主持人：目前各地在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，出臺各種適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體舉措，形成了不同類型的創(chuàng)新實(shí)踐。您在云南、重慶等省市也與當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)了很多村莊。您認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)與建設(shè)村莊最核心的區(qū)別是什么？

李小云：中央關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的一系列政策，是在新的語境下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。值得指出的是，我們要關(guān)注村莊建設(shè)所蘊(yùn)含的中國式現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)和政策含義，避免將鄉(xiāng)村建設(shè)簡化為單純推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工具主義傾向。

但是，不少地方把鄉(xiāng)村建設(shè)與建設(shè)村莊等同起來，沒有注意到兩者的區(qū)別。一方面，村莊是鄉(xiāng)村居民的物理居住空間，也是完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)的基本工作單元，因此鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興自然離不開建設(shè)村莊，鄉(xiāng)村建設(shè)的具體舉措都需要在村莊層面展開；另一方面，鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)、政策含義和實(shí)踐范疇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建設(shè)村莊。鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務(wù)在于完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)，確保糧食安全，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，挖掘和弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化。

我們不能把鄉(xiāng)村建設(shè)簡單搞成只在村莊里進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或盲目投資，而應(yīng)該按照政策的具體要求、發(fā)展的具體需要有序推進(jìn)。

建設(shè)村莊應(yīng)把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)律，避免出現(xiàn)村莊建設(shè)“錦標(biāo)賽”現(xiàn)象

主持人：自2000年至2010年，我國自然村由363萬個(gè)減少至271萬個(gè)，平均每天有80到100個(gè)村莊消失。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，很多村莊還在逐漸消失，這種背景下建設(shè)村莊，需要具備怎樣的特點(diǎn)？把握怎樣的規(guī)律？

李小云：隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村數(shù)量和鄉(xiāng)村人口逐漸減少，這是現(xiàn)代化進(jìn)程的一般規(guī)律。目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到66.2%，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，城市化率將會繼續(xù)提升，這意味著現(xiàn)在很多村莊，尤其是完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施比較困難、人口比較少、自然環(huán)境相對較差的村莊，都有可能逐漸消失，即便是存留下來的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的社會功能也會越來越弱，呈現(xiàn)出人口老齡化趨勢。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，鄉(xiāng)村的稀缺性和“逆城市化”趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，回歸鄉(xiāng)村正在成為一種新的社會思潮，我把這種趨勢稱為“建設(shè)鄉(xiāng)村”的現(xiàn)代化。

在這種情況下，很多地方為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺各種類型的“百村建設(shè)”“千村建設(shè)”等計(jì)劃，這些計(jì)劃在開展中往往出現(xiàn)很多問題。在過去重視工業(yè)和城市發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)的歷史欠賬很多，規(guī)模龐大的村莊建設(shè)計(jì)劃很難有相應(yīng)財(cái)力支撐。

在這種背景下建設(shè)村莊，需要按照推進(jìn)以縣域?yàn)檩d體的新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的格局、城鄉(xiāng)人口變動(dòng)的總體規(guī)律，以及村莊發(fā)展演變的自身規(guī)律來展開。首先，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村已投入資源的作用，按計(jì)劃逐步進(jìn)行改造提升，避免盲目通過行政指令確定不切合實(shí)際的村莊建設(shè)數(shù)量目標(biāo)，搞村莊建設(shè)“錦標(biāo)賽”。其次，要合理利用鄉(xiāng)村振興的資金安排，著眼于人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要顧及鄉(xiāng)村的獨(dú)特優(yōu)勢，并且吸引各類人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，共同建設(shè)鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村建設(shè)不只是建設(shè)硬工程，還應(yīng)聚焦軟機(jī)制，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體性

主持人：在鄉(xiāng)村建設(shè)中如何避免“形式主義”“政績工程”？

李小云：鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興涉及社會公共服務(wù)及鄉(xiāng)村治理等一系列內(nèi)容，從實(shí)際情況看，各地發(fā)展水平不同，鄉(xiāng)村建設(shè)不可能全面一次性推開，需要一些先行先試的實(shí)驗(yàn)。因此，先建設(shè)一部分能夠站得住、立得響的實(shí)驗(yàn)村和先導(dǎo)村，總結(jié)出成功和失敗經(jīng)驗(yàn)是有必要的。一方面，要嚴(yán)格控制實(shí)驗(yàn)村和先導(dǎo)村村莊建設(shè)的數(shù)量，避免鋪大攤子造成資源分配的不公平和一個(gè)地區(qū)村莊建設(shè)的懸崖效應(yīng)。另一方面，要嚴(yán)格制定這些實(shí)驗(yàn)村先行先試的目標(biāo)和內(nèi)容，并對先行先試的措施進(jìn)行系統(tǒng)追蹤和研究，以及嚴(yán)格的考核評估，明確這些先行先試的總體目標(biāo)是什么，需要取得哪些成果。

舉例來說，我們在云南昆明市的6個(gè)村啟動(dòng)了“都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興”實(shí)驗(yàn)，在昭通市的3個(gè)村開展了“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接”實(shí)驗(yàn)，在曲靖市的6個(gè)村推動(dòng)了鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)示范實(shí)驗(yàn)，探索出了一個(gè)中心、四個(gè)主體的機(jī)制，即以農(nóng)民為中心，農(nóng)民是決策主體、建設(shè)主體、經(jīng)營主體、受益主體，這些探索都對云南推動(dòng)鄉(xiāng)村振興起到了示范作用，為各地探索有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提供了實(shí)踐參考。

以昭通大苗寨為例，首先建立村集體控股的合作社，讓農(nóng)民擁有自己的市場經(jīng)營主體，既可以對接資源，又可以對接市場。其次按照市場的薪資標(biāo)準(zhǔn)聘用鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人（鄉(xiāng)村CEO），幫助農(nóng)民經(jīng)營鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。大苗寨的大學(xué)生鄉(xiāng)村CEO底薪為5000元，這名CEO在不到兩年的時(shí)間里帶領(lǐng)村民團(tuán)隊(duì)經(jīng)營村里的民宿、咖啡廳、餐廳、燒烤長廊、親子樂園等新業(yè)態(tài)，為村莊創(chuàng)造了300萬元的營收。在這一過程中，農(nóng)民合作社成了農(nóng)民的資產(chǎn)管理公司，農(nóng)民成了真正的“董事長”，而公司雇傭的鄉(xiāng)村CEO作為“高級打工仔”，又彌補(bǔ)了農(nóng)民經(jīng)營管理能力不足的短板。有了農(nóng)民的市場主體與為農(nóng)民服務(wù)的鄉(xiāng)村CEO，就避免了農(nóng)民的資產(chǎn)被資本廉價(jià)收購以及農(nóng)民資產(chǎn)增值收益流失的弊端。

無論是發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江，中部地區(qū)的湖南、安徽以及西部地區(qū)的云南等，都形成了具有各自特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，但都不能因?yàn)樵圏c(diǎn)的成功就盲目擴(kuò)大規(guī)模，而需要以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主，通過認(rèn)真研究本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際以及鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，嚴(yán)格控制政績觀推動(dòng)的鄉(xiāng)村形象工程建設(shè)。尤其需要注意的是，鄉(xiāng)村建設(shè)不能只關(guān)注硬工程的建設(shè)，應(yīng)聚焦軟機(jī)制的探索，特別是以農(nóng)民為中心的機(jī)制，從而避免鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目淪為形象工程和面子工程。

鄉(xiāng)村規(guī)劃要涵蓋傳統(tǒng)與現(xiàn)代多個(gè)維度，體現(xiàn)鄉(xiāng)村性、時(shí)代感和未來使命感

主持人：各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)過程中都強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行。很多基層干部講，花了幾十萬元搞的規(guī)劃就是一張圖，雖然很好看卻不知如何落地。您認(rèn)為，如何科學(xué)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃？

李小云：鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興需要科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃先行是推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要手段。目前很多地方動(dòng)員干部下鄉(xiāng)搞規(guī)劃，或者花重金請專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展各種各樣的村莊規(guī)劃，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是指一個(gè)村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，當(dāng)然也包括基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。在現(xiàn)實(shí)中由誰來做規(guī)劃，如何做這樣的規(guī)劃，并不是派幾個(gè)干部、聘請幾個(gè)設(shè)計(jì)師就可以解決的問題。

首先，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，必須基于城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，研究和理解鄉(xiāng)村的社會文化，做出動(dòng)態(tài)分析和科學(xué)預(yù)測，這是鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的總體框架。

其次，當(dāng)把鄉(xiāng)村建設(shè)落實(shí)到村莊建設(shè)的時(shí)候，需要根據(jù)城鄉(xiāng)社會人口發(fā)展規(guī)律，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)，建筑結(jié)構(gòu)與功能，傳統(tǒng)價(jià)值與現(xiàn)代價(jià)值。按照總體發(fā)展規(guī)劃的要求進(jìn)行，合理布局安排村莊層面的生產(chǎn)、居住、公共服務(wù)等。每一個(gè)村莊的規(guī)劃都必須與縣域內(nèi)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部總體空間和經(jīng)濟(jì)社會功能的布局規(guī)劃相一致，不能單獨(dú)就村莊而規(guī)劃。

再次，村莊是人居、生產(chǎn)長期互動(dòng)形成的有機(jī)體，農(nóng)民既是鄉(xiāng)村的主人，也是鄉(xiāng)村的“規(guī)劃師”，鄉(xiāng)村建設(shè)尤其要注重農(nóng)民的主體性，充分挖掘鄉(xiāng)土智慧和知識。村莊建設(shè)應(yīng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理和村規(guī)民約建設(shè)，改善人居環(huán)境，對需要提升改造的村莊，本著微改造、精提升的原則開展工作。干部下鄉(xiāng)搞規(guī)劃、設(shè)計(jì)師進(jìn)村協(xié)助搞規(guī)劃也都應(yīng)該基于現(xiàn)狀，尤其是需要充分尊重農(nóng)民的意愿，不能搞大拆大建，也不宜搞大量的“新村建設(shè)”，更不能為了經(jīng)營搞農(nóng)民出村上樓。

根據(jù)我們的實(shí)踐，在昭通大苗寨的建設(shè)過程中，充分動(dòng)員干部和村民的力量，村內(nèi)的景觀、各種庭院，甚至有特色的鄉(xiāng)村咖啡店，以及民宿都充分發(fā)揮了“農(nóng)民工匠”的智慧。村莊的具體建設(shè)工作當(dāng)然也需要專業(yè)人員的投入，需要指出的是，外部專家的工作需要與當(dāng)?shù)馗刹恳约按迕竦闹腔叟c知識相結(jié)合。

村莊規(guī)劃既要有鄉(xiāng)村性，也要有時(shí)代感，更要有未來的使命感。建設(shè)鄉(xiāng)村也是在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的過程中建設(shè)能留得下來的未來鄉(xiāng)村，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村是為農(nóng)民而建，但不能走極端，鄉(xiāng)村也是為了全社會而建，要做到留得住村民，也能吸引城里人，這就需要在村莊建設(shè)的規(guī)劃中充分體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)結(jié)合。

鄉(xiāng)村建設(shè)的高線目標(biāo)在于不僅要搞好建設(shè)，還要推進(jìn)經(jīng)營，讓農(nóng)民成為兼業(yè)型現(xiàn)代農(nóng)民，讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值

主持人：實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)，需要鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活等方面實(shí)現(xiàn)全面提升。您認(rèn)為，采取哪些舉措有助于實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)？請您結(jié)合實(shí)踐談一談。

李小云：最近幾年，各地把建設(shè)村莊當(dāng)作落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手，但是也有地方出現(xiàn)了村莊的硬件建設(shè)很好但忽略挖掘鄉(xiāng)村新功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的情況。比如，一些地方政府建設(shè)了不少村莊，投資很大，但到村里一看空空蕩蕩。很多建得很好的民宿很多年都沒有運(yùn)營，這樣的村莊雖然基礎(chǔ)設(shè)施建得很好，村里的房子也蓋得很好，但社會公共服務(wù)沒有得到改善，農(nóng)民的收入沒有得到提升，鄉(xiāng)村里也沒有形成產(chǎn)業(yè)，這樣的村莊建設(shè)就成了“花瓶”。出現(xiàn)這種情況的主要原因是鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)了三個(gè)脫節(jié)。一是村莊的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫節(jié)；二是鄉(xiāng)村的建設(shè)工作與鄉(xiāng)村的經(jīng)營工作脫節(jié)；三是鄉(xiāng)村的建設(shè)工作與管理維護(hù)工作脫節(jié)。這三個(gè)脫節(jié)的核心是建設(shè)鄉(xiāng)村與經(jīng)營鄉(xiāng)村的脫節(jié)。

如今鄉(xiāng)村的多功能性開始出現(xiàn)，鄉(xiāng)村的相對價(jià)值不斷凸顯，鄉(xiāng)村正在成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物技術(shù)等正在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)景觀，城市群體的消費(fèi)偏好為鄉(xiāng)村注入新的發(fā)展動(dòng)能，這些都為鄉(xiāng)村提供了新的發(fā)展機(jī)遇。在這樣的條件下，鄉(xiāng)村建設(shè)必須與鄉(xiāng)村經(jīng)營相結(jié)合，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中讓農(nóng)民受益。

首先，經(jīng)營鄉(xiāng)村要充分挖掘鄉(xiāng)村的各種資源。通過在村莊建設(shè)各種能夠產(chǎn)生收入的新業(yè)態(tài)，如餐飲、民宿、兒童研學(xué)娛樂、老人康養(yǎng)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。云南西雙版納勐臘縣河邊村，充分利用自然資源、民族特色資源發(fā)展自然教育、小型會址、冬季短期康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，不僅實(shí)現(xiàn)整村脫貧，也使農(nóng)民收入逐年提升。

其次，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)營需要建立起農(nóng)民為主體的運(yùn)營機(jī)制。通過建立以農(nóng)民為主體的合作社或公司，將鄉(xiāng)村的各種閑置資產(chǎn)盤活，確保鄉(xiāng)村的收益留在農(nóng)民口袋里，留在集體經(jīng)濟(jì)賬戶里。昭通大苗寨通過盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)營收400多萬元。

再次，通過鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)農(nóng)民成為兼業(yè)型現(xiàn)代農(nóng)民。例如大苗寨村民朱云慧利用村集體的發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金，將自己的閑置房屋建立了精品餐廳，實(shí)現(xiàn)了年收入10多萬元，成了既會經(jīng)營餐飲又會從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兼業(yè)農(nóng)民。這樣來看，農(nóng)民既有了資產(chǎn)性收入，也有了經(jīng)營性收入，成了鄉(xiāng)村經(jīng)營中的主體，這也是在新的語境下推動(dòng)小農(nóng)現(xiàn)代化的中國特色。

最后，經(jīng)營鄉(xiāng)村需要對接市場，解決農(nóng)民作為受益主體的問題以及鄉(xiāng)村缺乏經(jīng)營人才的問題，使經(jīng)營鄉(xiāng)村可持續(xù)。

近年來，全國各地開始出現(xiàn)鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的實(shí)踐，為解決這一問題提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我們在昆明、昭通、曲靖、西雙版納等多地的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)中，引入了一項(xiàng)重要內(nèi)容，即通過市場來招聘和引入鄉(xiāng)村資產(chǎn)經(jīng)營管理的專門人才。例如，在昆明雁塔村，實(shí)驗(yàn)按照城市企業(yè)招聘的標(biāo)準(zhǔn)，高薪吸引高學(xué)歷、有經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的青年人才進(jìn)村成為鄉(xiāng)村CEO，為集體公司服務(wù)，制定新業(yè)態(tài)的經(jīng)營方案，策劃各類經(jīng)營創(chuàng)收活動(dòng)。在實(shí)驗(yàn)的前一兩年，由政府實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支持鄉(xiāng)村CEO的基礎(chǔ)工資，待業(yè)態(tài)逐漸成熟，集體公司可以自負(fù)盈虧時(shí)，就由集體公司支付鄉(xiāng)村CEO的工資和獎(jiǎng)勵(lì)。雁塔村的鄉(xiāng)村CEO不僅幫助村莊完成了閑置資產(chǎn)盤活的工作，策劃了村里的各種新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民增加了資產(chǎn)性收入，還推動(dòng)集體公司很快代替政府來支撐鄉(xiāng)村CEO的工資發(fā)放。

總的來說，經(jīng)營鄉(xiāng)村的核心是產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展又取決于市場需求，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要立足于鄉(xiāng)村的多元價(jià)值和功能，通過農(nóng)文旅融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，這是調(diào)動(dòng)城市動(dòng)能、激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的重要實(shí)踐。當(dāng)然，不能所有的村莊都搞千篇一律的農(nóng)文旅，各地要考慮到經(jīng)濟(jì)社會的需求，充分挖掘三產(chǎn)融合的市場潛力，推動(dòng)“一村一品”甚至“一戶一品”。同時(shí)，經(jīng)營鄉(xiāng)村同樣需要關(guān)注如何經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)民，不能一講經(jīng)營鄉(xiāng)村就是搞幾個(gè)餐館、民宿，業(yè)態(tài)同質(zhì)化會造成投資浪費(fèi)，也會影響廣大農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)營的積極性。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村經(jīng)營中，最重要的還是要讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，成為直接的市場主體，讓小農(nóng)自身的現(xiàn)代化隨著產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化而實(shí)現(xiàn)。

主持人：鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)需要久久為功的事業(yè)。我國要建設(shè)的和美鄉(xiāng)村，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文化內(nèi)核及精神風(fēng)貌，是兼顧內(nèi)在和諧性和外在觀賞性的宜居宜業(yè)和美農(nóng)村。當(dāng)前，在開展鄉(xiāng)村建設(shè)中，既不能鋪大攤子，也不能盲目追求數(shù)量，或者簡單地等同于建設(shè)村莊，而要基于農(nóng)民的需要和現(xiàn)代化的需要從硬件和軟件上配套建設(shè)。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，遵循城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)律，通過科學(xué)合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，將鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來。特別是圍繞中央政策重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，學(xué)習(xí)“千萬工程”在鄉(xiāng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞某掷m(xù)發(fā)展。感謝李老師做客《對話》欄目，分享精彩觀點(diǎn)！

《農(nóng)民日報(bào)》2024年6月20日8版