3月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議舉行開幕會(huì)，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作提出目標(biāo)要求。

除了GDP等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)外，“養(yǎng)老金”“好房子”“農(nóng)民增收”“改善病房條件”等一系列民生領(lǐng)域的新工作、新目標(biāo)、好消息也吸引了廣泛的關(guān)注。政府工作報(bào)告對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入等民生工作都提出了明確具體的新任務(wù)、新要求。

1、多渠道促進(jìn)居民增收

政府工作報(bào)告提出，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。制定提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境專項(xiàng)措施，釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。多渠道促進(jìn)居民增收，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制。

2、逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育

政府工作報(bào)告對(duì)今年的工作提出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，其中明確了多項(xiàng)教育領(lǐng)域的工作任務(wù)，涉及深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，健全與人口變化相適應(yīng)的資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。

3、拓寬保障性住房再貸款使用范圍

對(duì)于“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”這項(xiàng)工作，政府工作報(bào)告提出，因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購存量商品房，在收購主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。

4、適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，推動(dòng)建設(shè)“好房子”

在今年的房地產(chǎn)工作方面，政府工作報(bào)告還提出，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

5、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入

“著力抓好‘三農(nóng)’工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”是今年政府工作報(bào)告中的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。報(bào)告指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

6、統(tǒng)籌建立低收入人口分層分類幫扶制度

政府工作報(bào)告提出，健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制。統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，完善過渡期后幫扶政策體系。

7、推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系

政府工作報(bào)告用較大篇幅布置了“深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)”的工作內(nèi)容，其中提出了一系列對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的優(yōu)惠政策。具體包括，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)，強(qiáng)化隨遷子女義務(wù)教育保障，推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系，暢通參加社會(huì)保險(xiǎn)渠道。

8、完善無障礙適老化配套設(shè)施

在城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面，政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)，加快健全城市防洪排澇體系，加強(qiáng)燃?xì)?、給排水、熱力、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理。發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，完善無障礙適老化配套設(shè)施，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能，打造宜居、韌性、智慧城市。

9、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

“加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能”是今年政府工作任務(wù)的一方面重要內(nèi)容。

就業(yè)是民生之本。在就業(yè)方面，政府工作報(bào)告提出，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)脫貧人口、農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)化大齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。

10、加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障

政府工作報(bào)告特別提到，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推進(jìn)擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。切實(shí)保障勞動(dòng)者工資發(fā)放，清理整治欠薪，堅(jiān)決糾正各類就業(yè)歧視。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。

11、居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元

政府工作報(bào)告提出，改善病房條件，以患者為中心持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。加強(qiáng)護(hù)理、兒科、病理、老年醫(yī)學(xué)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化藥品集采政策，強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管，讓人民群眾用藥更放心。

健全藥品價(jià)格形成機(jī)制，制定創(chuàng)新藥目錄，支持創(chuàng)新藥發(fā)展。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)傳染病防控。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。

穩(wěn)步推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)分級(jí)診療。全面建立藥品耗材追溯機(jī)制，嚴(yán)格醫(yī)保基金監(jiān)管，讓每一分錢都用于增進(jìn)人民健康福祉。

12、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元

在社會(huì)保障領(lǐng)域，政府工作報(bào)告提出，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)施好個(gè)人養(yǎng)老金制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，加大對(duì)老年助餐服務(wù)、康復(fù)輔助器具購置和租賃支持力度，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

13、制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼

政府工作報(bào)告提出，制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)。做好重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，完善分層分類社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。

新京報(bào)記者?吳為

編輯 張磊 校對(duì) 張彥君