關(guān)于紅河哈尼族彝族自治州2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）

——2025年1月12日在紅河哈尼族彝族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

紅河州發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受州人民政府委托，現(xiàn)將紅河州2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請州十三屆人大五次會(huì)議審查，請?zhí)岢鲆庖姟?/p>

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是“三年新突破”承上啟下的關(guān)鍵一年。全州上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委“337”工作思路，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，認(rèn)真執(zhí)行州十三屆人大第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告和2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力穩(wěn)增長提質(zhì)效、快轉(zhuǎn)型強(qiáng)升級、激活力增動(dòng)能、抓統(tǒng)籌惠民生、守底線保安全，全州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

一年來的工作成效主要體現(xiàn)在以下10個(gè)方面。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)效全面提升。強(qiáng)化政策協(xié)同，加力運(yùn)行監(jiān)測，抓實(shí)規(guī)劃計(jì)劃，在提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上保持較快的經(jīng)濟(jì)增長。

一是政策供給加力提效。實(shí)施2024年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施20條和一季度開好局方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走。按季度召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)，全方位、多角度釋放經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、長期向好信號(hào)。第一時(shí)間制定貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議精神加力推動(dòng)一攬子增量政策落地工作方案，推動(dòng)政策效應(yīng)加快釋放。深入開展穩(wěn)增長解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打好收官戰(zhàn)。

二是運(yùn)行監(jiān)測精準(zhǔn)有力。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警3.0機(jī)制，全面、系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任明晰、齊抓共管的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作體系。州委、州政府高位推動(dòng)，各地各部門密切配合、上下聯(lián)動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問題開展穿透式分析，推動(dòng)重點(diǎn)指標(biāo)穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2985.5億元，增長5.2%，增速高于全國、全省，居全省第2、滇中第1。對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率居全省第2，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大州“挑大梁”作用。經(jīng)濟(jì)增速全省排名及對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為近十年之“最”。

圖1：紅河州地區(qū)生產(chǎn)總值走勢圖（2015年—2024年）

三是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。逐項(xiàng)壓實(shí)2024年高質(zhì)量發(fā)展綜合質(zhì)效提升任務(wù)，建立高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測機(jī)制，切實(shí)提高全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際與高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)匹配度。高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)結(jié)果納入全州綜合績效考評，進(jìn)一步發(fā)揮“指揮棒”作用。2023年高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)指數(shù)為71.08、排全省第10，連續(xù)4年穩(wěn)步提升，同比增長5.6%、排全省第2，增速排位較2022年提高11位。

四是規(guī)劃計(jì)劃有效推進(jìn)。抓好“十五五”規(guī)劃前期研究，形成州“十五五”規(guī)劃18個(gè)重大問題研究成果和“十五五”規(guī)劃基本思路。專題調(diào)度、督導(dǎo)跟蹤系列三年行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況，抓好年度計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)落實(shí)，25項(xiàng)系列三年行動(dòng)有望圓滿收官，其余27項(xiàng)有序推進(jìn)。

（二）轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州成效顯著。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

一是特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值633.73億元、增長2.7%。全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.07萬畝，糧食播種面積達(dá)583.4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)189萬噸。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能提升三年行動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)科技示范基地26個(gè)。稻魚鴨綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范成為全國首個(gè)相關(guān)領(lǐng)域國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。神農(nóng)“百萬頭生豬”、云南成輝生豬家禽集中屠宰加工養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)，石屏“三個(gè)零”果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、建水100萬羽現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建成全國大棚基質(zhì)盆栽藍(lán)莓主產(chǎn)區(qū)。新增國家級龍頭企業(yè)2戶、省級龍頭企業(yè)18戶。新獲認(rèn)證綠色食品23個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品142個(gè)，河口青柚、蒙自藍(lán)莓等13個(gè)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。

二是新型工業(yè)提質(zhì)增效。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2091.4億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.4%，工業(yè)投資增長7.3%。供應(yīng)電煤836萬噸，電煤中長期合同履約率達(dá)97.5%。新增開工新能源裝機(jī)205.5萬千瓦，發(fā)用電量分別增長10.37%、4.87%，能源工業(yè)增加值增長6.69%。打葉復(fù)烤易地技改、紅河煙草工商一體化區(qū)域物流配送中心建成投產(chǎn)，煙草制品業(yè)增加值增速穩(wěn)步回升。云南宏合年產(chǎn)193萬噸低碳鋁（一期）具備投產(chǎn)條件，圣比和10萬噸鋰電池正極關(guān)鍵材料（一期）試生產(chǎn)。云南低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園落地彌勒，獨(dú)立設(shè)計(jì)生產(chǎn)“DL-2L云雁”輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)，成為西南地區(qū)唯一擁有100%自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成功適航取證的運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)。屏邊天然蝦青素大健康產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)，是全球最大的天然蝦青素生產(chǎn)基地。上海有色網(wǎng)（個(gè)舊）交易中心建成運(yùn)營，錫價(jià)話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)47戶、省級專精特新中小企業(yè)34戶、省級科技型中小企業(yè)80家。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。舉辦異龍湖環(huán)湖馬拉松、中越“兩國一賽道”國際自行車賽等精品賽事，推動(dòng)“文化+旅游、體育+康養(yǎng)”融合發(fā)展，成為全省唯一入選“中國最具潛力文旅城市”榜單的州市。元陽阿者科村被聯(lián)合國世界旅游組織認(rèn)定為“最佳旅游鄉(xiāng)村”。“舌上臨安 食在建水”“齊聚梯田邊 歡慶開秧門”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。全年接待游客數(shù)9000萬人次、旅游總花費(fèi)首次突破千億元。“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系加快構(gòu)建，新增紅河（河口）陸上邊境口岸1個(gè)國家物流樞紐，紅河（蒙自）現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)加快。新增國家A級物流企業(yè)4家，現(xiàn)代物流總收入增長10%。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)加力，普惠小微貸款增長25.76%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入分別增長11%、10.9%。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面賦能。數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，新增瀘西牛牛牧業(yè)、彌勒神泉酒業(yè)2個(gè)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地?！皵?shù)字云花全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)”獲“數(shù)據(jù)要素×”大賽云南分賽一等獎(jiǎng)。數(shù)字賦能工業(yè)取得新突破，“5G+云錫錫業(yè)智慧冶煉工廠項(xiàng)目”入選國家級優(yōu)秀案例，紅河州入選國家北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市。新增3家數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”示范企業(yè)。數(shù)字賦能服務(wù)業(yè)取得新成果，元陽哈尼梯田智慧旅游立體化監(jiān)測系統(tǒng)入選國家級2024年文化和旅游裝備技術(shù)提升優(yōu)秀案例。數(shù)字化工作調(diào)度管理平臺(tái)獲評云南省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。

專欄1：2024年重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（三）投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，內(nèi)需潛力加速釋放。全力發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，內(nèi)需潛力進(jìn)一步釋放。

一是投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，印發(fā)“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，建立“千項(xiàng)千億”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，謀劃儲(chǔ)備1000萬元以上項(xiàng)目1873個(gè)、總投資8534.1億元。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管控“黑白灰”名單制度，通過提級論證項(xiàng)目242個(gè)、總投資119億元。219個(gè)項(xiàng)目納入省級重大項(xiàng)目，12個(gè)項(xiàng)目納入省級“重中之重”項(xiàng)目；參加全省季度開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目266個(gè)，總投資293.75億元。積極爭取國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債130.6億元，資金爭取總量連續(xù)三年保持全省前列。加力推動(dòng)“兩重”建設(shè)，22個(gè)項(xiàng)目獲43.2億元超長期特別國債資金支持。開展金融支持項(xiàng)目提速專項(xiàng)行動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)對重大項(xiàng)目新增授信70.86億元、放貸35.78億元。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全年產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別達(dá)63.4%、54.9%。產(chǎn)業(yè)民間投資增長32.2%，占全部投資比重達(dá)44%。能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游投資分別增長43.5%、40.6%、48.6%，有效對沖衛(wèi)生、房地產(chǎn)投資持續(xù)下降影響。

專欄2：2024年重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

圖3：固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)變化圖（2019—2024年）

二是消費(fèi)基礎(chǔ)作用不斷凸顯。推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“4+1”專項(xiàng)行動(dòng)，爭取4.37億元資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)消費(fèi)17.15億元。組織開展“四季”促消費(fèi)活動(dòng)，搭建“紅河九紅”品牌直播間。個(gè)舊、蒙自、石屏縣域商業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn)。制定房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施，建立紅河州城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，向銀行累計(jì)推送白名單項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)現(xiàn)放款4.78億元。舉辦第二屆美食烹飪大賽暨“一縣一宴”名店大賽。建水汽鍋草芽入選2024年滇菜名菜名單。3家酒店被認(rèn)定為全省第一批半山酒店。新增1家全國甲級旅游民宿。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.6%、排全省第3，批零住餐分別增長14%、4.8%、8.9%、10.7%，電商交易總額增長17.58%。

（四）三大經(jīng)濟(jì)蓄勢聚能，增長動(dòng)能逐步激活。堅(jiān)持一體推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，積極挖掘資源利用、園區(qū)建設(shè)和口岸提升潛力，持續(xù)壯大發(fā)展新動(dòng)能。

一是資源經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。明確發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)三年目標(biāo)，提出十大重點(diǎn)資源，建立“五個(gè)一”保障機(jī)制，加強(qiáng)資源經(jīng)濟(jì)“一盤棋”管理。累計(jì)創(chuàng)建國家級核心育種場3個(gè)、居全省第1。大圍山微型雞、彌勒紅骨山羊、石屏青綿羊3個(gè)畜禽遺傳資源列入2025年度省級保種場建設(shè)項(xiàng)目。審查采礦權(quán)報(bào)件90件，發(fā)放采礦許可證51本，采礦權(quán)有效率為60.63%，探礦權(quán)有效率為57.7%。

二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂工作，強(qiáng)化園區(qū)整合，優(yōu)化園區(qū)布局，加快推動(dòng)南北縣市開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取省預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債等資金22.1億元，有力有效推動(dòng)云南碳中和示范產(chǎn)業(yè)園、開遠(yuǎn)小龍?zhí)痘@等重要園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全州開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1680.55億元、增長5.3%。

三是口岸經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。南溪河聯(lián)檢大樓建成投運(yùn)，成為云南省公路口岸功能提升第一個(gè)標(biāo)志性工程。河口智慧口岸系統(tǒng)上線運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)“兩到底一平臺(tái)”改革試點(diǎn)工作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)邊民互市“多地備案、多區(qū)交易”模式等3項(xiàng)創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣。推動(dòng)非邊境口岸城市邊民互市商品通過河口口岸、金水河口岸通關(guān)。全年口岸出入境人員增長40.2%，口岸進(jìn)出口貨值、貨運(yùn)量分別增長50%、36%。邊民互市貿(mào)易完成20.8億元。

（五）重點(diǎn)改革走深走實(shí)，經(jīng)濟(jì)活力不斷顯現(xiàn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。推出貫徹落實(shí)黨中央、省委改革方案以及自主創(chuàng)新改革事項(xiàng)41項(xiàng)，形成4項(xiàng)紅河改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省復(fù)制推廣。持續(xù)推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理各類隱性壁壘60余例。持續(xù)推進(jìn)國企改革發(fā)展三年行動(dòng)，提升國有資本配置效能。開展一企一策混改企業(yè)，推動(dòng)虧損子企業(yè)戶數(shù)和虧損額“雙下降”。全面推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模達(dá)63.38%。規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積占農(nóng)村土地承包面積的10.92%、同比提高0.97個(gè)百分點(diǎn)。元陽縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)入選全國典型示范案例。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)集采藥品進(jìn)藥店。

二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。辦好10件惠企實(shí)事，用好萬名干部助企服務(wù)工作機(jī)制，“政企面對面”“局長坐診接訴”推動(dòng)解決208家企業(yè)328個(gè)訴求問題。全面落實(shí)“高效辦成一件事”，辦理18萬余件服務(wù)事項(xiàng)。持續(xù)推行“一證即辦”政務(wù)服務(wù)新模式，為辦事人減少成本1493萬余元。全州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”率達(dá)99.29%，好評率達(dá)99.99%。建立“四上”增量潛力企業(yè)清單，針對性啟動(dòng)升規(guī)納限政策服務(wù)工作。經(jīng)營主體凈增5.98萬戶、增長12.3%，“四上”企業(yè)凈增221戶。

圖4：全州經(jīng)營主體增長情況（2019年—2024年）

三是招商引資成效明顯。圍繞12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持以“一把手”招商示范引領(lǐng)。開展招商和項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)行動(dòng)，招商引資環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新綠色鋁精深加工、蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)綠色低碳示范園區(qū)儲(chǔ)能電站等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。全年引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金326.46億元。新簽約產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目291個(gè)，協(xié)議金額354.12億元，其中投資超10億元項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議資金164.74億元。全年實(shí)際利用外資3898萬美元，完成省級目標(biāo)的216.5%。

四是民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和運(yùn)行監(jiān)測分析機(jī)制，推行“企業(yè)安靜期”?！凹t企家園”正式上線運(yùn)營，為中小微企業(yè)提供免費(fèi)的全方位咨詢服務(wù)。33位州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系88家企業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展提供更好服務(wù)保障。應(yīng)用好融信服平臺(tái)，累計(jì)授信金額237.91億元。

（六）區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入之比持續(xù)縮小。

一是鄉(xiāng)村振興建設(shè)全面推進(jìn)。推動(dòng)落實(shí)線上線下“雙線并行”常態(tài)化監(jiān)測幫扶機(jī)制，73.3%的監(jiān)測對象消除風(fēng)險(xiǎn)。建水縣“巧媳婦金剪刀”等品牌經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。河口縣城郊村八條半小組等3個(gè)村入選云南省邊境旅游示范村建設(shè)試點(diǎn)名單，7個(gè)行政村被認(rèn)定為云南省金牌旅游村。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、30戶以上自然村通硬化路自然村194個(gè)。農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造開工2169戶，竣工2135戶。農(nóng)村供水保障3年專項(xiàng)行動(dòng)完工，有效提升62.89萬人供水保障水平。推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)三年行動(dòng)，高質(zhì)量整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，全州農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)77.2%，生活垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)96.87%，生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)59.59%。建成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、綠美村莊18個(gè)。

二是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)，彌勒、建水、瀘西3縣市入選全省新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)。彌勒、蒙自、個(gè)舊、開遠(yuǎn)4市入選中國西部地區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)縣市。彌勒市“健康美麗文明智慧幸福縣城”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。河口鎮(zhèn)入選全國邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。積極推動(dòng)個(gè)舊、瀘西采煤沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。省級城市更新示范項(xiàng)目建水歷史文化街區(qū)建設(shè)完工。

（七）沿邊優(yōu)勢有效發(fā)揮，對外開放提級擴(kuò)能。堅(jiān)持以輻射中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以大開放促進(jìn)大開發(fā)大發(fā)展，對外開放水平不斷提高。

一是沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。編制河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)加快建設(shè)國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地實(shí)施方案落地見效，與越南簽訂中國河口－越南老街跨境產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作備忘錄。河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)新簽約項(xiàng)目28個(gè)、協(xié)議總投資105.5億元，新開工項(xiàng)目15個(gè)、協(xié)議總投資50.28億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值857.57億元、居全省沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一。消費(fèi)電子及其零部件產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，輕紡加工產(chǎn)業(yè)成功探索“一企兩國兩廠”跨境產(chǎn)能合作模式，東盟特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)探索咖啡加工生產(chǎn)“一企多地”全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

二是交流合作不斷深入。全面開展2024年高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，舉辦首屆紅河節(jié)—紅河流域中越合作周。舉辦2024年中越（紅河）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易旅游交易會(huì)，吸引16個(gè)國家的近千戶企業(yè)參展參會(huì)，完成采購交易額124.49億元。編制完成云南省紅河哈尼族彝族自治州人民政府 重慶市江津區(qū)人民政府共建西部陸海新通道戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋可研獲批。

（八）綠色發(fā)展加力推進(jìn)，生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，居民生活環(huán)境持續(xù)改善。

一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。第一輪中央、省級生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改完成驗(yàn)收，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵獲生態(tài)環(huán)境部表彰。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.2%、PM2.5濃度下降5.3%；國控劣V類水體比例為7.1%、完成省級下達(dá)目標(biāo)；國家區(qū)域性含砷危險(xiǎn)廢物集中處置中心（云南中心）獲批建設(shè)。深入開展磷石膏污染防治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，磷石膏綜合利用率達(dá)75%以上。有效向異龍湖實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水2000余萬立方米。加強(qiáng)城市黑臭水體治理，持續(xù)推進(jìn)雨污分流。

二是綠色低碳發(fā)展持續(xù)深化。成為全省唯一林業(yè)碳匯試點(diǎn)州市，授牌全州首批林業(yè)碳匯生態(tài)修復(fù)實(shí)踐基地3個(gè)?！捌烈亓制薄背蔀槿∈准伊謾?quán)資產(chǎn)折資量化縣級范例。創(chuàng)下全國首筆總量最大、數(shù)額最高的國債防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目碳中和交易記錄。深入推進(jìn)屏邊生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。全州規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降1%。

三是綠美紅河建設(shè)高效推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，完成營造林53萬畝、居全省第一，森林覆蓋率達(dá)59.72%。全州山地石漠化綜合治理取得階段性成效。修護(hù)紅河哀牢山與巖溶斷陷盆地區(qū)歷史遺留廢棄礦山9500余畝。

（九）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)，兜牢民生底線，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

一是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，新培育“瀘西‘蔥向前’”等3個(gè)特色勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)146.95萬人，其中脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)38.79萬人。爭取以工代賑資金0.7億元，實(shí)施13個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)1280名群眾增收。探索出蒙自“622”、彌勒小河邊“一二三產(chǎn)”融合等一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成功經(jīng)驗(yàn)，參與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體2148個(gè)。

二是教育高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。設(shè)立2790名“編外校長”，解決2087個(gè)困難問題。規(guī)劃新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目17個(gè)，入園難、入園貴的問題進(jìn)一步化解。累計(jì)組建教育集團(tuán)59個(gè)，參與集團(tuán)化辦學(xué)的基礎(chǔ)教育學(xué)校234所，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)增加。高考一本率、本科率分別達(dá)26.45%、61.37%，同比分別提高3.04個(gè)、3.9個(gè)百分點(diǎn)。河口沿邊市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)列入部省共建實(shí)施方案，在全省率先組建衛(wèi)生健康等4個(gè)共同體。

三是健康紅河建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，全州基本參保人數(shù)達(dá)435.83萬人、參保率99.46%。39名“編外院長”調(diào)研掛聯(lián)醫(yī)院105次，解決實(shí)際問題159個(gè)。進(jìn)一步補(bǔ)齊醫(yī)療服務(wù)短板，7個(gè)縣級公立綜合醫(yī)院薄弱?？祈?xiàng)目通過驗(yàn)收。9家醫(yī)院33個(gè)臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)項(xiàng)目通過省級驗(yàn)收。5個(gè)縣市被表彰為全省推進(jìn)健康縣城建設(shè)工作突出縣市，開遠(yuǎn)創(chuàng)成全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。累計(jì)建成體育公園5個(gè)，人均場地面積2.72平方米，城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”基本形成。

四是文化體育旅游融合發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)公共文化場館提升改造工程。廣場舞《馬纓花》等7個(gè)作品獲“彩云獎(jiǎng)”，創(chuàng)歷史最好成績。組織惠民演出984場，惠及群眾約113.8萬人次。“食香陶韻，建水非遺體驗(yàn)之旅”上榜云南省十大非遺旅游線路。復(fù)查“三普”不可移動(dòng)文物2349處，調(diào)查發(fā)現(xiàn)新文物167處。全面完成廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全國試點(diǎn)工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播自然村以上全覆蓋，金平、綠春智慧廣電固邊工程基本建設(shè)完成。紅河州籍運(yùn)動(dòng)員楊昊獲巴黎奧運(yùn)會(huì)男子雙人10米跳水金牌。紅河縣一中女足獲全省第四屆青少年足球聯(lián)賽高中女子組冠軍。

五是社會(huì)保障水平持續(xù)提升。10項(xiàng)惠民便民實(shí)事全部辦結(jié)。社保擴(kuò)面提質(zhì)增效，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)303.8萬人，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)40.2萬人、26.41萬人。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高0.96%、6%。在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)縣市全覆蓋、老年幸福食堂縣城所在地全覆蓋、街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。州兒童福利院開工建設(shè)。彌勒市入選全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范試點(diǎn)，建水縣作為全省唯一縣市入選全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)殯葬領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)改革，完善殯儀館主要?dú)浽嵊闷穬r(jià)格管理方式。持續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，重要民生商品價(jià)格總體穩(wěn)定。殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)群體權(quán)益得到有效保障。

專欄3：社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效亮點(diǎn)

六是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。深入實(shí)施“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_”“石榴紅”工程，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。233個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)全面完成，創(chuàng)建新一輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州通過省級初驗(yàn)。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程92個(gè)、民族村寨旅游提升工程38個(gè)。河口縣人民政府、綠春縣平河鎮(zhèn)大頭村拉祜寨獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，金平縣朱國慶獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。

（十）安全底線兜牢兜實(shí)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全并重，穩(wěn)妥有序防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

一是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力。積極應(yīng)對基層“三?！眹?yán)峻形勢，“三?！敝С?61.92億元，占財(cái)政總支出的51.04%。精準(zhǔn)監(jiān)管堵漏增收，清繳欠稅9.91億元。強(qiáng)化國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，國有企業(yè)平臺(tái)壓降已完成退出10戶，正在申報(bào)退出44戶。打好保交樓攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全省第二個(gè)完成保交樓建設(shè)交付任務(wù)的州市。出臺(tái)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法，成為全省首部州市食品安全規(guī)范性文件。

二是平安紅河基石更加牢固。著力推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全州生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降28.6%、41.2%、54.5%、35.2%。連續(xù)31年無重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生，有力有效應(yīng)對臺(tái)風(fēng)“摩羯”影響，9起成功轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)案例在全省推廣。社會(huì)治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全州矛盾糾紛成功調(diào)解率達(dá)97.6%。夯實(shí)邊境安全屏障，深入推進(jìn)嚴(yán)打電詐、偷渡、走私等跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對毒品犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。州、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務(wù)體系基本建成。

綜合各方面情況看，全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，改革開放扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對房地產(chǎn)下行、地方債務(wù)壓力等困難挑戰(zhàn)的結(jié)果；是州人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、州政協(xié)民主監(jiān)督和代表委員建言獻(xiàn)策的結(jié)果；是各地各部門砥礪奮進(jìn)、狠抓落實(shí)的結(jié)果。成績來之不易，成之惟艱，需要倍加珍惜。

我們要清醒認(rèn)識(shí)到，2025年我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，處于滾石上山、爬坡過坎的吃勁階段。一方面，和全國、全省一樣，我州面臨有效需求不足、階段性產(chǎn)能過剩、群眾就業(yè)增收面臨壓力等困難問題。另一方面，我州房地產(chǎn)深度下行衍生影響持續(xù)，產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育受到市場波動(dòng)影響放緩，資源利用、園區(qū)集聚、口岸開放水平有待提高，高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、增長極還不夠多，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生難度加大。此外，城鄉(xiāng)、南北發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的問題依然突出，基本公共服務(wù)均衡性可及性有待提升，生態(tài)環(huán)境治理仍需鞏固，守牢安全發(fā)展底線任務(wù)艱巨。

我們更要看到，我州經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多新形勢、新機(jī)遇、新動(dòng)力。一是國家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度持續(xù)加大，“兩重”“兩新”和一攬子增量政策效應(yīng)加快釋放，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方債務(wù)、房地產(chǎn)等“老大難”問題有望得到極大緩解，有效需求將持續(xù)擴(kuò)大。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的利好因素不斷疊加，《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2025年本）》覆蓋全州綠色鋁、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、電子信息等承接轉(zhuǎn)移重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，符合條件的企業(yè)可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，加之沿邊產(chǎn)業(yè)園企業(yè)所得稅地方分享部分實(shí)行“5免5減半”、對制造業(yè)企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅中央和省級分享部分實(shí)行階段性返還等稅收政策疊加，我州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來新機(jī)遇。三是我州資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展積厚成勢，市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程縱深推進(jìn)，獨(dú)有的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、沿邊開放優(yōu)勢將加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。特別是，近兩年新能源快速發(fā)展，疊加今年存煤、蓄水處于高位，2025年電力保供形勢較好，對工業(yè)增長形成有力支撐；高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好態(tài)勢持續(xù)鞏固；旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新步伐加快，將帶動(dòng)旅居、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)需求持續(xù)釋放。四是持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，深化作風(fēng)革命效能革命，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全州上下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷提升。我們有信心、有條件、有能力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求及主要目標(biāo)

（一）總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí)中央、省委和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委“337”工作思路，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，發(fā)揮比較優(yōu)勢、用好后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)施“‘三大經(jīng)濟(jì)’壯大提質(zhì)、消費(fèi)提振、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破、財(cái)源振興、國企改革攻堅(jiān)、‘營商紅河’品牌提升”等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“六項(xiàng)行動(dòng)”，全力以赴穩(wěn)增長、提質(zhì)效、增動(dòng)能、促開放，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和“三年新突破”目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。

堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合考慮發(fā)展需要、穩(wěn)定預(yù)期、現(xiàn)有實(shí)際和激發(fā)潛力，提出2025年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（詳見表2）：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。經(jīng)濟(jì)增長是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的基礎(chǔ)性指標(biāo)。從當(dāng)前看，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)充分考慮和兼顧穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心的需要，有利于穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、促增收、惠民生，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接，有利于激發(fā)新的增長潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)增速略高于全國、全省水平，是同步與全國、全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化長遠(yuǎn)目標(biāo)的根本需要，符合把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程的要求。從支撐看，隨著一攬子增量政策和接續(xù)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利好政策疊加，全面深化改革舉措落細(xì)落地實(shí)施，預(yù)計(jì)2025年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定、工業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)向好、服務(wù)業(yè)增長可期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有基礎(chǔ)、有條件、有潛力。同時(shí)也要看到，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，需要跳起來摸高、付出艱苦的努力，需要全州上下凝心聚力抓發(fā)展、頂壓前行拼實(shí)干，最大限度調(diào)動(dòng)各方面積極性，充分釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上。主要考慮，低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)正在提速發(fā)展，數(shù)智賦能有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，煙草、能源工業(yè)保持穩(wěn)定增長，云南宏和年產(chǎn)193萬噸低碳鋁（一期）、美科48GW單晶拉棒（二期）、解化搬遷轉(zhuǎn)型升級50萬噸合成氨及下游等系列重點(diǎn)項(xiàng)目有望投產(chǎn)，紅河“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地等39個(gè)光伏項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，工業(yè)呈現(xiàn)存量穩(wěn)、增量多的良好發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速略高于全省水平符合現(xiàn)有實(shí)際和長期發(fā)展需要。

——產(chǎn)業(yè)投資增長7%以上。主要考慮，固定資產(chǎn)投資增長動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，有效益的投資持續(xù)擴(kuò)大，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)，涉企行政檢查進(jìn)一步規(guī)范，營商環(huán)境持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資活力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)投資增速預(yù)計(jì)略高于全省水平。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%。主要考慮，“兩新”政策加力擴(kuò)圍，手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等數(shù)碼產(chǎn)品納入消費(fèi)品以舊換新支持范圍，家裝領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，有助于進(jìn)一步提振消費(fèi)信心；同時(shí)，旅游市場將延續(xù)火爆態(tài)勢，居民邊際消費(fèi)意愿逐步改善，消費(fèi)市場有望保持較快增長態(tài)勢。

——居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。主要考慮，隨著一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)和系列穩(wěn)就業(yè)政策落地實(shí)施，中低收入群體消費(fèi)能力和意愿逐步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)居民收入保持較快增長。

三、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

2025年是“十四五”收官、“十五五”謀篇的承上啟下之年，是省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”、州委“337”工作思路“三年新突破”任務(wù)完成之年。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落細(xì)落實(shí)省委省政府、州委州政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，要鉚足干勁、堅(jiān)定信心、奮勇爭先，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保一季度開好局、上半年態(tài)勢穩(wěn)、全年向上向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化政策協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。始終把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力補(bǔ)齊創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色方面短板弱項(xiàng)，持續(xù)鞏固開放、共享方面積極成效，強(qiáng)化政策供給和規(guī)劃導(dǎo)向作用，扎實(shí)做好微觀層面政策取向評估工作，在調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

一是用好用活政策工具。研究制定全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策清單，分期分批適時(shí)推出具體政策舉措，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)政策的針對性、時(shí)效性和“含金量”，最大限度釋放政策紅利。印發(fā)2025年一季度開好局方案，推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走。持續(xù)用好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布制度，把經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)擺在更加重要位置，系統(tǒng)抓好政策解讀、亮點(diǎn)宣傳和形勢解析，旗幟鮮明唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。

二是強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向作用。認(rèn)真開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評估，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃《綱要》，科學(xué)提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)，深入謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目。做好2024年收官的25項(xiàng)三年行動(dòng)總結(jié)評估，持續(xù)拓展成效，適時(shí)謀劃實(shí)施新一輪三年行動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化工作措施，督導(dǎo)跟蹤24項(xiàng)2025年收官、3項(xiàng)2026年收官的三年行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況，抓好年度計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

三是做好預(yù)期研判分析。制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警4.0機(jī)制，加強(qiáng)稅收、用電量、存貸款等先行指標(biāo)應(yīng)用，研究建立“稅電銀”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測模型，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的前瞻性、精準(zhǔn)性，探索建立非季度月份重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目調(diào)研服務(wù)工作機(jī)制，逐步形成預(yù)期確定、運(yùn)行監(jiān)測、問題分析、政策供給、推進(jìn)落實(shí)、成效評估的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全生命周期監(jiān)測分析管理模式。用好項(xiàng)目前期工作及綜合管理系統(tǒng)，嵌入式搭建主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測分析系統(tǒng)。

四是加強(qiáng)宏觀政策一致性評估。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策、非經(jīng)濟(jì)政策及宏觀政策一致性評估邊界和范圍研究，確定州級評估范圍、評估內(nèi)容、評估程序和評估要求等，研究制定宏觀政策一致性評估操作辦法，有序承接微觀層面政策評估工作，確保各項(xiàng)政策最終效果符合黨中央、省委和州委決策意圖。探索建立宏觀政策取向評估專家?guī)臁?/p>

（二）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是做強(qiáng)做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)。加快制定設(shè)施農(nóng)業(yè)支持政策，推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)漁業(yè)、冷鏈物流等設(shè)施發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向加工及商貿(mào)流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比。加快水果、蔬菜、中藥材、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以穩(wěn)定生豬、發(fā)展牛羊、拓展家禽、漁業(yè)轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展。實(shí)施種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種聯(lián)合攻關(guān)，爭取遴選一批突破性新品種和優(yōu)良大品種。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。深入推進(jìn)綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。擦亮“紅河九紅”區(qū)域公共品牌，深入實(shí)施“1+13+N”品牌培育行動(dòng)。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)干熱河谷保護(hù)性開發(fā)。

二是加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施煙草商業(yè)煙葉品質(zhì)特色亮化等行動(dòng)。加強(qiáng)電煤中長期合同簽訂和履約監(jiān)管，加快電源建設(shè)。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化政策指引，提高企業(yè)參與“兩化融合”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造提升的積極性、創(chuàng)造性。持續(xù)推進(jìn)解化搬遷轉(zhuǎn)型升級50萬噸合成氨及下游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭100萬t/a冶煉廢渣資源化綜合利用項(xiàng)目黑神廟坡廠區(qū)建成投產(chǎn)，確保昊柏中藥配方顆粒等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

三是大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞低空產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建集研發(fā)、制造、組裝、試飛、交付驗(yàn)證飛行等配套服務(wù)為一體的完整通用航空裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省低空產(chǎn)業(yè)集聚先行示范區(qū)，做大航空器系列產(chǎn)品出口規(guī)模。推動(dòng)云南宏合年產(chǎn)193萬噸低碳鋁（一期）盡快投產(chǎn)，帶動(dòng)宜博科技、創(chuàng)聯(lián)合金等項(xiàng)目加快建設(shè)，爭取廣西和泰年產(chǎn)10萬噸高品質(zhì)無機(jī)氟化鋁、2萬噸電子級氫氟酸及1萬噸六氟磷酸鋰項(xiàng)目盡早落地開工。推動(dòng)美科單晶拉棒二期24GW產(chǎn)能投產(chǎn)運(yùn)營。緊盯圣比和鋰電池正極關(guān)鍵材料，推進(jìn)動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池關(guān)鍵領(lǐng)域延鏈強(qiáng)鏈，力爭新能源電池產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，競爭力持續(xù)提升。聚焦生物谷燈盞花、天然蝦青素等，帶動(dòng)形成生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群。

四是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“旅游+”“+旅游”，拓展旅游消費(fèi)新場景、新領(lǐng)域，從消費(fèi)端推動(dòng)觀光游向深度游升級，從供給端培育壯大旅游業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施旅居紅河建設(shè)三年行動(dòng)及2025旅居紅河“100”村行動(dòng)計(jì)劃，做優(yōu)做強(qiáng)“八大”旅居業(yè)態(tài)，構(gòu)建“1+7”旅游業(yè)態(tài)格局。加快屏邊、彌勒低空旅游項(xiàng)目推進(jìn)。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資服務(wù)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測、物流倉儲(chǔ)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

五是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。規(guī)劃布局中越（紅河）數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)合作先行區(qū)。持續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)升級改造，推進(jìn)“116N項(xiàng)目”建設(shè)。加快推動(dòng)數(shù)字社會(huì)和智慧城市建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，聚焦場景挖掘、創(chuàng)新整合、供需對接和要素匹配，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建公共數(shù)據(jù)分級分類開發(fā)體系，啟動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。

六是推動(dòng)開發(fā)區(qū)筑基蓄能。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，搶抓開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂機(jī)遇，確保調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)、整合優(yōu)化、新設(shè)開發(fā)區(qū)等工作順利落地，逐步解決南北縣市開發(fā)區(qū)分布不均衡的問題。圍繞開發(fā)區(qū)目錄修訂確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，明確招商主攻方向。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，探索“管委會(huì)+公司”等創(chuàng)新運(yùn)營模式，推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資、對企服務(wù)等市場化運(yùn)營。持續(xù)補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)承載力、集聚力、吸引力和競爭力。

專欄4：2025年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

（三）著力擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資良性循環(huán)。著力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

一是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。用足用好國家“兩新”優(yōu)化擴(kuò)圍政策和資金支持，拓展設(shè)備更新項(xiàng)目金融支持路徑，擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)舉辦四季促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)住大宗商品消費(fèi)。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字等服務(wù)消費(fèi)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。加快培育消費(fèi)中心城市，全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，確保蒙自、個(gè)舊、石屏縣域商業(yè)體系建設(shè)順利驗(yàn)收。申報(bào)建設(shè)個(gè)舊市有色金屬交易中心。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目驗(yàn)收整改，打造農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)鏈。以文旅帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級，培育推出一批康養(yǎng)旅居、文化體驗(yàn)、游學(xué)研學(xué)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。打造標(biāo)志性美食街區(qū)，加力刺激餐飲消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度。

二是強(qiáng)化有效投資拉動(dòng)。打好項(xiàng)目謀劃、落地開工、入庫納統(tǒng)、項(xiàng)目推進(jìn)、竣工投產(chǎn)、要素保障6個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目年度投資完成率、入庫納統(tǒng)率、竣工驗(yàn)收率“三個(gè)突破”。抓實(shí)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，印發(fā)2025年千項(xiàng)千億重大項(xiàng)目清單，出臺(tái)推進(jìn)“兩重”建設(shè)以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案。做好超長期國債、中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債和省預(yù)算內(nèi)前期費(fèi)、省預(yù)算內(nèi)基建費(fèi)“五類資金”爭取工作。加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，打造全生命周期管理、全要素支持保障、全過程咨詢服務(wù)的重大項(xiàng)目工作新機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范州預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)管理，建立上級資金使用情況聯(lián)合懲戒獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮州促進(jìn)有效投資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成問題反饋、交辦、跟蹤閉環(huán)。建立重大項(xiàng)目要素保障聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，縱深推進(jìn)重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽光行動(dòng)”和“政績工程”“面子工程”“形象工程”專項(xiàng)整治行動(dòng)。抓好季度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工，扎實(shí)推進(jìn)招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。健全完善融資對接機(jī)制，強(qiáng)化政銀企溝通對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重大項(xiàng)目的支持。大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制落地見效，推出一批符合新機(jī)制要求的項(xiàng)目，進(jìn)一步暢通民間資本參與渠道。

三是謀劃推動(dòng)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用好用活現(xiàn)有的高速公路及其收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)及鐵路站點(diǎn)資源，實(shí)施通道物流開發(fā)、產(chǎn)業(yè)走廊打造、交旅融合突破等系列行動(dòng)，在站點(diǎn)周邊布局一批產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一批示范項(xiàng)目。支持鄰近旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)城區(qū)的高速公路、鐵路服務(wù)區(qū)擴(kuò)容升級，打造一批集購物、餐飲、旅游、休閑、商貿(mào)等綜合功能的特色服務(wù)區(qū)。建設(shè)一批布局合理、功能完善的倉儲(chǔ)冷鏈物流集散中心。

專欄5：紅河州2025年重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)創(chuàng)新和發(fā)展活力。深度融入全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更大程度激發(fā)市場與社會(huì)活力。

一是實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。深入推進(jìn)新一輪國企改革發(fā)展三年行動(dòng)，著力解決國有資產(chǎn)歷史遺留問題，加大資產(chǎn)盤活力度，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型。穩(wěn)慎推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理，為落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策做好準(zhǔn)備。持續(xù)深化農(nóng)墾改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。探索完善土地增值收益分配機(jī)制，深入開展元陽縣農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加快制定配氣價(jià)格，建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善稅收共治機(jī)制，構(gòu)建“綜治+稅治”雙網(wǎng)格治理格局。

二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。深入推進(jìn)依法行政，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，大力清理整治第三方中介機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)領(lǐng)域亂象。落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，抓好“政企面對面”“局長坐診接訴”“10件惠企實(shí)事”等工作。做好融信服平臺(tái)推廣使用，探索推行以信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明，為經(jīng)營主體減負(fù)。持續(xù)實(shí)施經(jīng)營主體提質(zhì)培育，建立“五上”企業(yè)退庫預(yù)警機(jī)制。

三是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)雙升。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)作用，用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，打造親清政商關(guān)系。用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通民營企業(yè)融資渠道。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，做好政府拖欠企業(yè)賬款相關(guān)工作。著力破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙和隱性壁壘。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，有效平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)指標(biāo)跟蹤監(jiān)測。

四是加大招商引資力度。持續(xù)鞏固規(guī)范招商和項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)行動(dòng)成果，明確招商引資行為負(fù)面清單。結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢進(jìn)行錯(cuò)位招商，堅(jiān)決杜絕“內(nèi)卷式”招商。聚焦綠色鋁、硅光伏、新能源電池等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)定位缺鏈、弱鏈環(huán)節(jié)，吸引上下游企業(yè)扎堆入駐，壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新材料、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)制造、資源回收綜合利用等領(lǐng)域，因地制宜招引一批重大工業(yè)項(xiàng)目。聚焦銅、磷等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度。圍繞天然橡膠、食品加工、紡織服裝等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的行業(yè)領(lǐng)域，謀劃推動(dòng)一批配套環(huán)節(jié)項(xiàng)目。

五是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加大鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入的政策支持力度。打造一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。謀劃實(shí)施2025騰沖科學(xué)家論壇彌勒分論壇、“科技入紅”成果對接交流活動(dòng)，創(chuàng)成滬滇科技合作示范區(qū)。完善“引育用留”人才工作機(jī)制，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才。推進(jìn)高校與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，精準(zhǔn)匹配企業(yè)“所需”與院校“所能”。開展“專精特新”中小企業(yè)梯度培育行動(dòng)。

（五）以大開放促進(jìn)大發(fā)展，全面提高對外開放水平。主動(dòng)服務(wù)和融入國家、省級開放發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建對外開放新格局。

一是推動(dòng)對外貿(mào)易保穩(wěn)提質(zhì)。拓展礦石、工業(yè)品等一般貿(mào)易，擴(kuò)大河口口岸泰國水果過境第三國業(yè)務(wù)。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)引培，深挖工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外貿(mào)潛力，搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。高質(zhì)量籌備全省邊民互市貿(mào)易現(xiàn)場會(huì)，加快河口口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步開展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。持續(xù)落實(shí)駐點(diǎn)招商工作機(jī)制，謀劃省外招商引資推介會(huì)。

二是推動(dòng)現(xiàn)代物流提速增效。加快推動(dòng)紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)，積極謀劃跨境冷鏈物流產(chǎn)業(yè)綜合體系建設(shè)。支持蒙自、建水在鐵路站場附近建設(shè)大型冷鏈物流園區(qū)。探索開通粵港澳大灣區(qū)至蒙自、河口公鐵直達(dá)物流線路。推動(dòng)有條件的企業(yè)申評國家A級物流企業(yè)。深入實(shí)施有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)。

三是推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，推進(jìn)金水河口岸擴(kuò)大開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，持續(xù)開展口岸“投融建管營”一體化試點(diǎn)。加快推動(dòng)河口公路口岸擴(kuò)大開放中國壩灑通道等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)河口公路口岸食用水生動(dòng)物、金水河口岸進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地立項(xiàng)申報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)。開展智慧口岸2.0試點(diǎn)，將河口打造成為全國智慧口岸標(biāo)桿，加快推進(jìn)中國河口－越南老街智慧口岸建設(shè)前期工作。落實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)型升級”合作備忘錄，推廣“運(yùn)抵直通”“岸區(qū)聯(lián)動(dòng)”“場場聯(lián)動(dòng)”模式應(yīng)用。

四是推動(dòng)開放平臺(tái)擴(kuò)能提級。繼續(xù)推廣“一企兩國兩廠”跨境產(chǎn)能合作模式，加強(qiáng)消費(fèi)電子及其零部件、輕紡加工等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。確保河口沿邊產(chǎn)業(yè)園—東盟特色商品加工產(chǎn)業(yè)園（一期）開工建設(shè)，啟動(dòng)越南老街紅河產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，推行“保稅倉+邊境倉+海外倉”模式。開工建設(shè)中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋，配合啟動(dòng)中國河口—越南老街準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目前期工作。

五是推動(dòng)區(qū)域合作拓寬走深。深化區(qū)域合作，推進(jìn)紅河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，用好中越紅河流域“7+12”合作平臺(tái)和機(jī)制，持續(xù)舉辦“紅河節(jié)—紅河流域中越合作周”，推動(dòng)形成中越紅河流域“一河聯(lián)通、多地互動(dòng)、上中下游協(xié)同、與東南亞協(xié)同發(fā)展”大開發(fā)大開放格局。深化跨境合作，組建跨境投資促進(jìn)中心。深化東西合作，制定廣東、江蘇等東部省市外遷轉(zhuǎn)移意向和具體需求清單，建立雙方利益共享機(jī)制。深化滬滇合作，推動(dòng)紅河滬滇協(xié)作園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展。著力完善城市功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，提升中心城市綜合承載力。

一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置區(qū)、邊境地區(qū)等支持，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。做好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等易地搬遷后續(xù)扶持，實(shí)施以工代賑帶動(dòng)群眾就地就業(yè)增收。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，管好用好幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境問題整治提升，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)全州新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年實(shí)施方案落地見效，研究制定新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步縮小常住人口城鎮(zhèn)化率與省級差距。持續(xù)推進(jìn)“五城共建”，不斷提升縣城綜合承載能力。全力打造健康縣城2.0版。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)老舊社區(qū)改造、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾治理提質(zhì)增效。

三是加力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定貫徹落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的實(shí)施意見任務(wù)清單。因地制宜差異化發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、邊貿(mào)等特色強(qiáng)縣，推動(dòng)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)融入滇中城市群發(fā)展，全力配合省級制定推動(dòng)蒙個(gè)開加快發(fā)展支持政策。加快推動(dòng)河口鎮(zhèn)邊境小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)雞沙一體化重點(diǎn)項(xiàng)目。

（七）協(xié)同降碳減污擴(kuò)綠增長，繪就綠色發(fā)展鮮明底色。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，為加快創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵貢獻(xiàn)紅河力量。

一是高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和國家、省級長江經(jīng)濟(jì)帶反饋問題整改。以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推動(dòng)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面脫劣集中攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)土壤污染源防控，加快蒙自、河口“無廢城市”建設(shè)。提升磷石膏利用率和無害化處理率，實(shí)現(xiàn)綜合消納量與產(chǎn)生量動(dòng)態(tài)平衡，存量有序消納。

二是鞏固提升生態(tài)保護(hù)治理成果。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加大生物多樣性保護(hù)力度，加強(qiáng)大圍山、紅河阿姆山等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)生態(tài)廊道和珍稀瀕危物種保護(hù)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開展第五次生態(tài)變化狀況調(diào)查評估。持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化美化，促進(jìn)三年行動(dòng)向十年規(guī)劃實(shí)施高質(zhì)量轉(zhuǎn)段升級。

三是加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面加快省級林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，探索實(shí)施林業(yè)碳票制度。推動(dòng)“綠色工廠”創(chuàng)建和零碳園區(qū)申報(bào)。推動(dòng)綠色鋁、硅光伏等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證，加快綠電高價(jià)值實(shí)現(xiàn)。探索“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制，深入推進(jìn)屏邊生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，盤活林地資源，探索“樹糧經(jīng)濟(jì)”模式，豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，加強(qiáng)能效診斷結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目上馬。

（八）扎實(shí)辦好民生實(shí)事，著力提升人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

一是多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加大勞務(wù)品牌培育力度，推廣元陽“中介回引”招小商促就業(yè)模式，加快“家門口的務(wù)工車間”試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)做好農(nóng)民工工資治欠保收，促進(jìn)中低收入群體增收。

二是辦好人民滿意的教育。全面推進(jìn)“編外校長”掛聯(lián)機(jī)制，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。力爭開遠(yuǎn)市通過全國學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)鞏固“雙減”成果。推動(dòng)紅河學(xué)院建設(shè)特色鮮明的一流應(yīng)用型國門大學(xué)。支持學(xué)校面向南亞東南亞辦學(xué)，持續(xù)打造“留學(xué)中國·學(xué)在紅河”品牌。建設(shè)沿邊市域產(chǎn)教聯(lián)合體，培育一批示范性產(chǎn)教融合共同體。

三是深入推進(jìn)健康紅河建設(shè)。落實(shí)“編外院長”制度，加快推進(jìn)6個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)。全力推進(jìn)第五輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭收官。用好中組部“組團(tuán)式”幫扶專家等資源，推進(jìn)“銀齡醫(yī)師”行動(dòng)落地落實(shí)。深化拓展愛國衛(wèi)生新“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。

四是織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效行動(dòng)。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保長效機(jī)制。推動(dòng)全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范試點(diǎn)、全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)加快建設(shè)。力爭州老年養(yǎng)護(hù)院主體工程完工，補(bǔ)齊州級失能失智老年人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)空白。加強(qiáng)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)州兒童福利院建設(shè)。加快屏邊縣公園式婚姻登記點(diǎn)建設(shè)，力爭成為全省首個(gè)公園式婚姻登記點(diǎn)全覆蓋州市。堅(jiān)持貫徹實(shí)施男女平等等基本國策和兒童優(yōu)先原則。深入推進(jìn)殯葬等服務(wù)價(jià)格改革。扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

五是激發(fā)文體事業(yè)活力。優(yōu)化文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，完成原創(chuàng)音樂劇《云上》創(chuàng)排工作，推動(dòng)《馬幫女人》等演藝產(chǎn)品升級。加快推進(jìn)第四次全國文物普查，力爭石屏國家歷史文化名城、元陽哈尼梯田世界灌溉工程遺產(chǎn)、個(gè)舊錫礦工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)成功。深化“國門文化”建設(shè)，培育一批邊境群眾文化活動(dòng)品牌。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。實(shí)施全民健身補(bǔ)短板工程，推進(jìn)體育公園建設(shè)。支持省級體醫(yī)融合中心試點(diǎn)單位建設(shè)。

六是全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。全面深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)事跡。實(shí)施好“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_”“石榴紅”“潤土培根”工程。推進(jìn)新一輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，繼續(xù)實(shí)施26個(gè)民族村寨旅游提升項(xiàng)目。鞏固提升現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。全面提高民族宗教事務(wù)治理水平。

（九）踐行總體國家安全觀，守牢守穩(wěn)安全發(fā)展底線。樹牢底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

一是全力保障耕地糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快耕地流出問題整改。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升、糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行為，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。

二是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。爭取國家新增專項(xiàng)債券和債務(wù)限額支持，置換存量高息隱性債務(wù)。分類推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)融資“白名單”機(jī)制，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房，充分釋放剛性和改善型住房需求潛力。

三是維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化危化品、工貿(mào)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。健全完善較大及以上地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，做好森林草原防火滅火工作。加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。提升食品藥品安全治理水平。持續(xù)推動(dòng)邊境綜合治理，做好社會(huì)面“打防管控”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入基層治理體系，深入開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作，有效防范和及時(shí)應(yīng)對社會(huì)安全事件特別是突發(fā)惡性事件。加強(qiáng)掃黑除惡、信訪維穩(wěn)等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。抓好訓(xùn)練演練，全力提升援戰(zhàn)備戰(zhàn)能力。扎實(shí)推進(jìn)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。