2017年，推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券，拓寬初創(chuàng)期、成長期企業(yè)的融資渠道;2021年，開展科技創(chuàng)新公司債券試點，將支持對象拓展到成熟期企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域;2022年，推動科技創(chuàng)新公司債券試點轉(zhuǎn)常規(guī)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券納入科技創(chuàng)新公司債券統(tǒng)籌管理，并進一步完善發(fā)行主體、資金用途、信息披露和配套安排等制度措施，發(fā)布有關(guān)業(yè)務(wù)指引。國資委推動中央企業(yè)積極用好債券市場改革發(fā)展機遇，主動參與科技創(chuàng)新公司債券試點發(fā)行，為促進高水平科技自立自強提供中長期資金支持。截至目前，科技創(chuàng)新公司債券共支持130多家企業(yè)融資近1400億元，主要投向集成電路、人工智能、高端制造等前沿領(lǐng)域，助力科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。此次證監(jiān)會與國資委聯(lián)合發(fā)布《通知》，是提升資本市場服務(wù)能力，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的具體舉措。這有利于推動健全科技創(chuàng)新新型舉國體制，助力中央企業(yè)成為打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的先行軍;有利于加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平;有利于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

《通知》主要內(nèi)容包括:一是通過優(yōu)化市場服務(wù)運行機制、監(jiān)管考核標(biāo)準(zhǔn)、融資決策程序等方式多措并舉支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券募集資金，并積極支持中央企業(yè)開展數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點，促進盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資;二是鼓勵中央企業(yè)增加研發(fā)投入，同時將募集資金通過權(quán)益出資、供應(yīng)鏈金融、園區(qū)孵化等途徑帶動中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展;三是增強證監(jiān)會與國資委在規(guī)范與服務(wù)中央企業(yè)科創(chuàng)融資等方面的政策協(xié)同，形成引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集的合力。

中國證監(jiān)會 國務(wù)院國資委關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知

證監(jiān)發(fā)〔2022〕80號

中國證監(jiān)會各派出機構(gòu)，上海證券交易所，深圳證券交易所，北京證券交易所，中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司，中國證券業(yè)協(xié)會，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委，各中央企業(yè):

中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家進程中肩負(fù)著重大歷史使命。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略決策，強化資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新能力，進一步支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券融資，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、健全科技創(chuàng)新金融服務(wù)支持機制

(一)完善債券市場服務(wù)科技創(chuàng)新機制。加強債券市場對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。鼓勵中央企業(yè)發(fā)行中長期科技創(chuàng)新公司債券，增強融資工具與科技創(chuàng)新活動的適配性。

(二)優(yōu)化債券融資服務(wù)機制。將科技創(chuàng)新公司債券納入儲架發(fā)行機制，對于優(yōu)質(zhì)中央企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債適用優(yōu)化審核安排，簡化文件簽章和信息披露等方面要求，提高融資效率。對于推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、承擔(dān)國家重大科技項目、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面具有示范作用的中央企業(yè)，財報期限要求可予以放寬。對于存在保密要求的事項，可按規(guī)定申請豁免披露。

(三)便利債券回購機制。研究適當(dāng)提高部分優(yōu)質(zhì)中央企業(yè)科技創(chuàng)新公司債券通用質(zhì)押式回購折扣系數(shù);研究為中央企業(yè)科技創(chuàng)新公司債券單獨設(shè)立三方回購質(zhì)押券籃子，在發(fā)行人信用資質(zhì)和折扣系數(shù)等方面實行差異化管理。

(四)鼓勵金融機構(gòu)加大業(yè)務(wù)投入。優(yōu)化監(jiān)管考核，鼓勵證券公司加大科技創(chuàng)新公司債券承銷業(yè)務(wù)投入。積極創(chuàng)造條件，新增專項排名及評優(yōu)獎項，鼓勵商業(yè)銀行、社保基金、養(yǎng)老金、保險公司等中長期資金加大科技創(chuàng)新公司債券投資，引導(dǎo)降低融資成本。

(五)暢通信息溝通渠道。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展針對中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的專題調(diào)研，梳理痛點、難點、堵點，廣泛聽取意見建議，并及時調(diào)整優(yōu)化。加快建立線上信息交流平臺，開發(fā)“網(wǎng)上路演”、“債市互動”等功能，加強央企發(fā)行人、主管部門與投資機構(gòu)的溝通交流。

二、發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用

(六)鼓勵中央企業(yè)增加研發(fā)投入。加大中央企業(yè)科技創(chuàng)新考核支持力度，引導(dǎo)中央企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入。鼓勵中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券融資，加速發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打通科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

(七)發(fā)揮中央企業(yè)“鏈長”作用。支持中央企業(yè)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)作用，借助科技創(chuàng)新公司債券等融資工具匯聚資金，通過權(quán)益出資、供應(yīng)鏈金融等方式，支持上下游符合國家戰(zhàn)略、有技術(shù)優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，共同推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(八)加強科技創(chuàng)新債券融資規(guī)范管理。指導(dǎo)中央企業(yè)加強內(nèi)部資金監(jiān)管，確?？萍紕?chuàng)新項目的債券募集資金按要求規(guī)范管理和使用。優(yōu)化科創(chuàng)融資決議程序，適當(dāng)下放科技創(chuàng)新公司債券發(fā)行決策事項，探索取消科技創(chuàng)新公司債券注冊額度限制，充分發(fā)揮科創(chuàng)企業(yè)在項目投融資決策方面的主體作用。探索在管控中央企業(yè)債券占帶息負(fù)債比重時將科技創(chuàng)新公司債券按一定比例剔除。

中央企業(yè)要根據(jù)科技創(chuàng)新實際需要，加強融資規(guī)劃，合理安排債券融資，強化資產(chǎn)負(fù)債約束，證監(jiān)會、國資委對中央企業(yè)公司債券融資及資金使用情況加強監(jiān)督管理。

(九)拓寬科技創(chuàng)新資金供給渠道。鼓勵中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，募資用于對國家重點支持的科技創(chuàng)新領(lǐng)域企業(yè)進行股權(quán)投資。鼓勵中央企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新要素集聚能力突出的科創(chuàng)孵化園區(qū)，發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券支持園區(qū)運營，并通過股權(quán)、債權(quán)和基金等方式支持園區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈向高端轉(zhuǎn)移。

(十)鼓勵央企子公司發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。子公司作為中央企業(yè)在特定細(xì)分領(lǐng)域的科技創(chuàng)新實踐者，可探索利用資產(chǎn)擔(dān)保、無形資產(chǎn)質(zhì)押或者由中央企業(yè)集團提供外部增信等方式發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，自主籌劃科技創(chuàng)新投資資金安排，直接推動核心技術(shù)攻關(guān)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極支持符合條件的持續(xù)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券融資的央企子公司上市融資。

(十一)支持中央企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點。重點支持交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保及5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行REITs，鼓勵回收資金用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資，拓寬增量資金來源，完善科技創(chuàng)新融資支持。

三、增強促進實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展合力

(十二)證監(jiān)會及派出機構(gòu)堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，密切跟蹤中央企業(yè)科技創(chuàng)新公司債券發(fā)行情況，在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作的同時，提高服務(wù)供給質(zhì)量。證券交易所發(fā)揮市場組織功能，持續(xù)優(yōu)化中央企業(yè)科創(chuàng)融資推進安排和服務(wù)效能。證券業(yè)協(xié)會、基金業(yè)協(xié)會履行自律規(guī)范職責(zé)，積極引導(dǎo)證券基金經(jīng)營機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新公司債券的業(yè)務(wù)投入。

(十三)國務(wù)院國資委進一步落實以管資本為主的要求，加強對中央企業(yè)科創(chuàng)融資的政策引導(dǎo)、市場組織、項目推介，不斷優(yōu)化對中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的評價機制，切實提高監(jiān)管效能。與證監(jiān)會等金融監(jiān)管部門加強中央企業(yè)科創(chuàng)融資政策協(xié)同，支持中央企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

(十四)建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。加強兩部門在中央企業(yè)需求調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目推薦與篩選等方面的合作，聯(lián)合分解重點任務(wù)，明確時間表和路線圖，推動各項任務(wù)落到實處，為進一步在全部國有企業(yè)范圍內(nèi)推動科技創(chuàng)新公司債券融資積累有效經(jīng)驗，創(chuàng)造良好環(huán)境。

中央所任命的98家央企掌門人情況如下：

01中國核工業(yè)集團有限公司

余劍鋒，男，漢族，1965年10月生，甘肅省天水市人，大學(xué)本科學(xué)歷，工學(xué)學(xué)士，教授級高級工程師。1988年8月參加工作，1997年4月加入中國共產(chǎn)黨。

現(xiàn)任二十屆中央候補委員，中國核工業(yè)集團有限公司董事長、黨組書記。

02中國航天科技集團有限公司

吳燕生，男，漢族，中共黨員，1963年7月出生，研究生學(xué)歷，工學(xué)博士學(xué)位。中共二十大代表，現(xiàn)任中國航天科技集團有限公司董事長、黨組書記。

03中國航天科工集團有限公司

袁潔，男，漢族，中共黨員，1965年8月出生，大學(xué)學(xué)歷，工商管理碩士學(xué)位?，F(xiàn)任中國航天科工集團有限公司董事長、黨組書記，第二十屆中央候補委員。

04中國航空工業(yè)集團有限公司

譚瑞松，男，漢族，1962年2月生，湖南攸縣人，1983年8月參加工作，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨，北京航空學(xué)院航空發(fā)動機設(shè)計及制造專業(yè)本科、哈爾濱工程大學(xué)船舶動力專業(yè)碩士、哈爾濱工程大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)博士，研究員級高級工程師?，F(xiàn)任中國航空工業(yè)集團有限公司董事長、黨組書記，第十三屆全國政協(xié)委員。

05中國船舶集團有限公司

楊金成，男，1963年11月生，湖北武漢人。1988年7月碩士畢業(yè)于中科院等離子體物理研究所電源工程專業(yè)，1988年8月參加工作，1994年12月加入中國共產(chǎn)黨，2006年12月在職獲得華中科技大學(xué)電力與電子傳動專業(yè)博士學(xué)位。

現(xiàn)任中國船舶集團有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記。

06中國兵器工業(yè)集團有限公司

劉石泉，男，漢族，中共黨員，1963年1月出生，研究生學(xué)歷，工學(xué)碩士學(xué)位。2019年3月，任中國航天科工集團有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記。第十六屆、十七屆、十八屆、十九屆中央委員會候補委員。

07中國兵器裝備集團有限公司

許憲平，男，1964年9月生，吉林梨樹人，1996年5月加入中國共產(chǎn)黨，1989年7月參加工作，大連理工大學(xué)機械工程系機械制造專業(yè)研究生畢業(yè)、工學(xué)碩士，荷蘭馬斯特里赫特國際管理學(xué)院企業(yè)重組專業(yè)研究生畢業(yè)、工商管理碩士，高級工程師。

現(xiàn)任第二十屆中央紀(jì)委委員，中國兵器裝備集團有限公司董事長、黨組書記。

08中國電子科技集團有限公司

陳肇雄，男，漢族，1961年9月生，福建莆田人，1985年2月參加工作，1994年6月加入中國共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷，工學(xué)博士學(xué)位，研究員。

現(xiàn)任中國電子科技集團有限公司董事長、黨組書記。

09中國航空發(fā)動機集團有限公司

曹建國，男，漢族，生于1963年8月，安徽樅陽人。1992年2月加入中國共產(chǎn)黨，1988年3月參加工作，航天部三院三部飛行器導(dǎo)航控制系統(tǒng)專業(yè)研究生畢業(yè)，工學(xué)碩士，研究員，中國工程院院士。

現(xiàn)任第十九屆中央候補委員，中國工程院院士、中國航空發(fā)動機集團有限公司董事長、黨組書記。

10中國融通資產(chǎn)管理集團有限公司

溫剛，男，漢族，1966年8月出生，山西太原人，中國共產(chǎn)黨黨員，博士研究生學(xué)歷，研究員級高級工程師。國務(wù)院特殊津貼專家。

現(xiàn)任第二十屆中央候補委員，中國融通集團董事長。

11中國石油天然氣集團有限公司

戴厚良，男，漢族，1963年出生于江蘇省。教授級高級工程師，石油化工專家，中國工程院院士。

現(xiàn)任中國石油天然氣集團有限公司董事長、黨組書記。

12中國石油化工集團有限公司

馬永生，男，漢族，1961年9月生，內(nèi)蒙古土默特左旗人，1984年馬永生從武漢地質(zhì)學(xué)院地質(zhì)系畢業(yè)，1987年獲得中國地質(zhì)大學(xué)研究生院地質(zhì)系理學(xué)碩士學(xué)位，1994年11月加入中國共產(chǎn)黨，沉積學(xué)家，石油地質(zhì)學(xué)家，石油與天然氣勘探專家，中國工程院院士。

現(xiàn)任十三屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員，中國石油化工集團有限公司董事長、黨組書記

13中國海洋石油集團有限公司

汪東進，男，1962年7月出生，畢業(yè)于華東石油學(xué)院開發(fā)系石油鉆井專業(yè)。

中共二十大代表、現(xiàn)任中國海洋石油集團有限公司董事長、黨組書記。

14國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司

張偉，男，清華大學(xué)生物化工專業(yè)碩士，后獲中歐國際工商學(xué)院EMBA碩士，高級經(jīng)濟師。

現(xiàn)任第二十屆中央候補委員，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司法定代表人、董事長、黨組書記。

15國家電網(wǎng)有限公司

辛保安，男，漢族，1960年10月生，河南輝縣人，中共黨員，1982年7月參加工作，西安交通大學(xué)本科畢業(yè)、華北電力大學(xué)電力系統(tǒng)及其自動化專業(yè)碩士畢業(yè)，研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，教授級高級工程師。

中共二十大代表，現(xiàn)任國家電網(wǎng)有限公司董事長、黨組書記。

16中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

孟振平，男，1962年10月出生，漢族，山西臨猗人。1982年8月參加工作，中共黨員，研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，中國人民大學(xué)工商管理專業(yè)、中歐國際工商學(xué)院EMBA畢業(yè)，高級會計師。

中共二十大代表、廣東省第十三屆委員會委員、現(xiàn)任中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司董事長、黨組書記。

17中國華能集團有限公司

溫樞剛，1963年2月生，1986年6月參加工作，教授級高級工程師，碩士研究生學(xué)歷（1979年進入西安交通大學(xué)汽輪機專業(yè)學(xué)習(xí)，西安交通大學(xué)動力系汽輪機專業(yè)工學(xué)碩士）。

現(xiàn)任中國華能集團有限公司董事長、黨組書記。

18中國大唐集團有限公司

鄒磊，男，漢族，1966年6月生，1988年8月參加工作，1986年7月加入中國共產(chǎn)黨，碩士研究生，高級經(jīng)濟師。

現(xiàn)任第十三屆全國政協(xié)外事委員會委員，中國大唐集團有限公司董事長、黨組書記。

19中國華電集團有限公司

江毅，男，漢族，1962年12月生，廣西藤縣人。畢業(yè)于清華大學(xué)電力系統(tǒng)及其自動化專業(yè)。碩士研究生學(xué)歷，工學(xué)碩士，高級工程師。1988年7月參加工作，1997年6月加入中國共產(chǎn)黨。

現(xiàn)任中國華電集團有限公司董事長、黨組書記，中國核能行業(yè)協(xié)會理事長。

20國家電力投資集團有限公司

錢智民，男，漢族，1960年11月出生，江蘇宜興施蕩村人，1985年7月參加工作，1985年4月加入中國共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷，工學(xué)碩士，研究員級高級工程師，國務(wù)院政府特殊津貼獲得者。

中共二十大代表、現(xiàn)任國家電力投資集團公司董事長、黨組書記。

21中國長江三峽集團有限公司

雷鳴山，男，漢族，1961年9月生，山西河曲人，1985年5月加入中國共產(chǎn)黨，1977年4月參加工作，南開大學(xué)經(jīng)濟研究所政治經(jīng)濟學(xué)專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，高級經(jīng)濟師。

中國共產(chǎn)黨湖北省第十二屆委員會委員、中共二十大代表、現(xiàn)任中國長江三峽集團有限公司董事長、黨組書記。

22國家能源投資集團有限責(zé)任公司

劉國躍，男，漢族，1963年12月生，河北保定人，中共黨員，1985年7月參加工作，畢業(yè)于華北電力大學(xué)電力系統(tǒng)及自動化專業(yè)，后獲北京大學(xué)光華管理學(xué)院高級管理人員工商管理碩士EMBA，華北電力大學(xué)熱能工程專業(yè)研究生學(xué)歷，工學(xué)博士學(xué)位，高級工程師。

現(xiàn)任國家能源投資集團有限責(zé)任公司董事長、黨組書記。

23中國電信集團有限公司

柯瑞文，1963年12月出生，1986年8月參加工作，中共黨員，高級工程師，大學(xué)本科學(xué)歷，碩士學(xué)位。

中共二十大代表、現(xiàn)任中國電信集團有限公司黨組書記、董事長。

24中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司

劉烈宏，1968年10月生,研究生，管理學(xué)博士，中共黨員。第十二屆全國政協(xié)委員?，F(xiàn)任第二十屆中央候補委員，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司董事長、黨組書記。

25中國移動通信集團有限公司

楊杰，男，1962年7月生，1984年8月參加工作，1993年6月入黨，1984年畢業(yè)于北京郵電大學(xué)無線電工程專業(yè)，2008年獲得法國雷恩商學(xué)院工商管理博士學(xué)位，教授級高級工程師。

現(xiàn)任中國移動通信集團有限公司黨組書記、董事長。

26中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團有限公司

張冬辰，男，1962年11月生，河北冀州人，中共黨員，1983年成都電訊工程學(xué)院（現(xiàn)電子科技大學(xué)）無線電遙控遙測專業(yè)本科畢業(yè)，1999年西安交通大學(xué)管理學(xué)院工商管理專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，研究員級高級工程師。

中共二十大代表、現(xiàn)任中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團黨組書記、董事長。