2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，同時也是推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的重要一年。一年來，衛(wèi)生健康系統(tǒng)圍繞“一年基本恢復、三年全面提升、長遠高質量發(fā)展”的總體思路，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為驅力，以推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展為主線，以滿足基層群眾衛(wèi)生健康需求為目標，努力推動各項工作取得新突破。

一、以能力建設為方向，穩(wěn)步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

積極推進“區(qū)辦市管”改革。首都醫(yī)科大學附屬北京同仁醫(yī)院門頭溝醫(yī)院正式以“區(qū)辦市管”模式簽約揭牌，一年來，依托同仁醫(yī)院的優(yōu)勢?？瀑Y源，眼科、耳鼻咽喉、頭頸外科等重點?？平ㄔO取得突破性進展。醫(yī)院次均門診費用、次均住院費用較之前下降明顯，均低于全市平均水平，群眾對醫(yī)院的認同度顯著提升。積極發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心作用，實施“同仁門頭溝醫(yī)院三年發(fā)展計劃”，加快推進在齋堂醫(yī)院、永定中心北院區(qū)和城子中心建立分院，初步形成“一核三點”的區(qū)域醫(yī)療資源布局。

優(yōu)化完善醫(yī)療資源布局。高位統(tǒng)籌公立醫(yī)院體系化發(fā)展。全力推動龍泉精神?？漆t(yī)院、區(qū)域醫(yī)療中心2個新建項目，積極爭取北京腫瘤醫(yī)院新院區(qū)落戶我區(qū)，全力支持阜外醫(yī)院西山院區(qū)建設，構建形成“以同仁門頭溝醫(yī)院為核心，阜外醫(yī)院西山院區(qū)和腫瘤醫(yī)院西院區(qū)2家重點?？漆t(yī)院為支撐，京煤醫(yī)院為補充，中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、龍泉醫(yī)院三家?？漆t(yī)院為特色”的公立醫(yī)院高質量服務體系。持續(xù)優(yōu)化基層醫(yī)療資源配置。利用棚改配套資產(chǎn)，設置石門營社區(qū)衛(wèi)生服務中心和城子社區(qū)衛(wèi)生服務中心，推進龍泉醫(yī)院遷建、大峪社區(qū)衛(wèi)生服務中心選址，填補基層醫(yī)療空白點。

夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。制定并印發(fā)《加快提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力推進城鄉(xiāng)健康一體化改革方案》，通過“三專兩綜合”醫(yī)聯(lián)體向基層擴面延伸，4家二三級核心醫(yī)院分別與11家基層服務中心聯(lián)合結對，形成固化的上下支持指導機制，通過下派團隊、?？茙头?、定期出診，推進分級診療體系建設。打造“詩畫鄉(xiāng)村健康e站”項目，實施“五網(wǎng)一線”建設，在8個鎮(zhèn)82個村衛(wèi)生室搭建聯(lián)通村衛(wèi)生室-溝域片區(qū)服務站-基層衛(wèi)生服務中心-區(qū)級核心醫(yī)院上下貫通的基層衛(wèi)生服務體系，通過“掛號繳費、問診取藥、健康管理”一體化協(xié)同服務，通過區(qū)域醫(yī)學診療、檢驗、影像、心電和院前急救5個中心向基層延伸，實現(xiàn)群眾在村衛(wèi)生室既能方便享受社區(qū)衛(wèi)生服務中心和二三級醫(yī)院的醫(yī)療服務，打造“城鄉(xiāng)健康一體化”示范項目。

大力提升醫(yī)療服務質量。制定《門頭溝區(qū)全面提升醫(yī)療質量行動方案》，強化疑難復雜專病及多發(fā)常見病臨床診療中心建設；依托現(xiàn)有資源規(guī)范專科專病中心，加快推動婦產(chǎn)科、兒科、重癥醫(yī)學科、中醫(yī)科、精神科等學科能力。2024年完成5個質控中心換屆遴選工作，新建5個質控中心，并依托各質控中心圍繞18項核心制度，開展覆蓋各級各類醫(yī)療機構的質量安全監(jiān)督檢查。今年以來，組織各類學術活動105場，受眾達17778人次。

積極發(fā)展特色服務。中醫(yī)藥服務體系不斷強化。發(fā)揮區(qū)中醫(yī)院龍頭作用，對標“一主體三平臺九中心”規(guī)劃，打造南院區(qū)中醫(yī)特色診療服務品牌；強化中醫(yī)藥管理，穩(wěn)步推進2家中醫(yī)閣、5家赤腳醫(yī)生站建設。婦幼健康服務體系不斷健全。全區(qū)三家助產(chǎn)機構均完成規(guī)范化建設。婦女和兒童保健AA級規(guī)范化門診覆蓋率達到70%，孕婦建冊線上辦理實現(xiàn)全覆蓋。軍莊、永定2家中心已完成兒童友好社區(qū)評估認定。精神衛(wèi)生服務能力不斷提升。以龍泉醫(yī)院為核心，堅持“大專科、小綜合”，強化精神康復、心理干預能力。成立區(qū)心理健康服務中心，滿足居民心理健康需求。助推4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立精神心理門診，強化精神衛(wèi)生醫(yī)聯(lián)體建設。

二、以守護健康為重點，持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務能力

強化傳染病監(jiān)測處置能力，保障民生底線。優(yōu)化傳染病監(jiān)測預警機制。依托全區(qū)哨點醫(yī)院和各類監(jiān)測網(wǎng)絡，開展常態(tài)化監(jiān)測工作，在區(qū)婦幼保健院、區(qū)醫(yī)院、龍泉醫(yī)院部署傳染病智能監(jiān)測預警前置軟件，持續(xù)提升監(jiān)測預警工作質效；建立門頭溝區(qū)病媒生物監(jiān)測基地，滿足病媒監(jiān)測、人員培訓、科普宣教等需要。強化傳染病防控工作。持續(xù)開展疫苗相關疾病監(jiān)測工作。全區(qū)免疫規(guī)劃疫苗報告接種率超99.97%。1家AAA級和6家AA級免疫規(guī)劃門診完成建設驗收。

完善公共衛(wèi)生應急指揮體系，搭建響應平臺。推進規(guī)范化建設。制訂《門頭溝區(qū)災害事故衛(wèi)生應急指揮調度與處置方案》，構建應急指揮分級分類指揮模式，進一步規(guī)范指揮程序與處置流程。健全運行機制。組建門頭溝醫(yī)療救援管理中心，推動院前院內(nèi)有效銜接，提升應急救援和災害應對能力。實現(xiàn)可持續(xù)服務。完成120分中心圈門地址啟用，啟動妙峰山、城子、大臺站3個急救站遷址工作，調整優(yōu)化大臺站、齋堂站擔架工聘用方式和雁翅站運行方式，保障站點平穩(wěn)運行。目前全區(qū)14個急救站正常運行，區(qū)域院前醫(yī)療急救呼叫滿足率為100%，全市排名并列第一；區(qū)域平均急救反應時間縮短至12.4分鐘；服務回訪滿意率保持在99%以上。

開展健康促進行動，打造健康樣板。進一步完善健康促進工作機制，在國家衛(wèi)生區(qū)基礎上推動“健康城市”創(chuàng)建，借助健康科普“五進”活動，廣泛普及健康知識，組建涵蓋全區(qū)各醫(yī)療機構和中小學校、幼兒園的健康科普師資隊伍，針對不同人群，積極開展有針對性的健康大課堂及義診咨詢活動，截止到目前，全區(qū)共開展健康服務222場，受眾達11055人次。

強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，營造穩(wěn)定環(huán)境。開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，通過創(chuàng)新公共場所非現(xiàn)場監(jiān)管方式，減輕企業(yè)負擔。推進依法執(zhí)業(yè)自查工作，定期對系統(tǒng)使用、指標等重點內(nèi)容進行指導和督促，開展集中培訓，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)生健康首席監(jiān)督員作用，打擊非法行醫(yī)，開展普法宣傳。

三、以群眾期盼為導向，全力提升“一老一小”幸福感

多措并舉，全面發(fā)展托育服務體系。制定印發(fā)《門頭溝區(qū)托育服務工作三年行動實施方案》、《門頭溝區(qū)普惠托育服務試點工作實施方案》等文件，加大以普惠托育為重點的托育服務體系建設，實施“托育服務安全守護”行動，加大對托育服務監(jiān)管力度，本年度累計開展30家次托育機構能力專項提升督導。目前，轄區(qū)總托位數(shù)1075個，覆蓋轄區(qū)11各鎮(zhèn)街，普惠覆蓋率100%，提前超額完成市級下達任務，托位使用率18.98%。

醫(yī)養(yǎng)結合，做實做細老年健康服務工作。全面強化老年人健康服務，加強門醫(yī)、京煤2家醫(yī)療機構老年病科和康復科的能力提升，區(qū)中醫(yī)院區(qū)級安寧療護中心今年年底實現(xiàn)開放，11家基層醫(yī)療機構將逐步開設老年病和康復專科。推出《社區(qū)衛(wèi)生服務9+N便民措施》，整體提升老年人在社區(qū)衛(wèi)生服務機構看病就醫(yī)便利性。制定《門頭溝區(qū)改進家庭醫(yī)生簽約服務實施方案》，細化家醫(yī)簽約20條，努力提高簽約老年人的獲得感和滿意度。

四、以優(yōu)化調整為抓手，統(tǒng)籌強化支撐體系建設

堅持黨建引領增動能。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，積極構建“醫(yī)心向黨”黨建品牌矩陣，有效激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)新活力。探索并推動“揭榜掛帥”機制，充分調動各部門解決難題、補足短板、實現(xiàn)提升。聚焦醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作，召開區(qū)級協(xié)作機制工作會、問題線索會商會以及系統(tǒng)警示教育大會，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

堅持人才建設促發(fā)展。加大引進力度。研究制定引進政策，積極探索“教育-就業(yè)”聯(lián)盟協(xié)同機制，有效留住人才、挖掘人才；健全育才體系。從培育政策、干部源頭建設、實踐鍛煉入手，實施干部能力提升工程，采用“1+2+N”培育模式，提高衛(wèi)生人才整體素養(yǎng)；注重選強培優(yōu)。今年以來，新提拔事業(yè)單位領導干部6名，進一步降低事業(yè)單位領導干部隊伍平均年齡，激發(fā)衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。

堅持安全保障強基礎。嚴格按照“三管三必須”要求，以治本攻堅三年行動為核心，不斷深化安全生產(chǎn)全覆蓋檢查督導，今年開展檢查督導318家次，發(fā)現(xiàn)并指導整改安全隱患420處。牽頭開展醫(yī)療衛(wèi)生機歷史遺留問題隱患專項排查整治，摸排各類醫(yī)療衛(wèi)生機構歷史遺留問題隱患292處，完成整改205處，整改完成率70%，切實保障安全底線。

堅持民政互通暖人心。在鞏固“門衛(wèi)十條”的基礎上，以“轉態(tài)度、提質量、強服務”為重點，不斷深化一線一站建設，切實強化領導督辦和重點盯辦，深入開展“醫(yī)療服務改善”“每季一題”和“專項督查”三大行動，推動“接訴即辦”工作全面提升。在市級考核中連續(xù)11個月排名并列第一，在區(qū)級考核中前三個季度委辦局三率考核優(yōu)秀。