政府工作報告

2025年1月14日在天津市第十八屆人民代表大會第三次會議上

天津市市長 張工

張工作政府工作報告。

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是天津?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃的關(guān)鍵一年，在天津發(fā)展歷史進程中具有標志性里程碑意義。習(xí)近平總書記親臨天津視察并發(fā)表重要講話，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的宏偉藍圖，為天津發(fā)展注入強大政治動力、發(fā)展動力、工作動力、精神動力。習(xí)近平總書記向2024世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信，給予我們極大鼓舞和巨大激勵。天津發(fā)展每一個關(guān)鍵時刻、每一個重要節(jié)點，習(xí)近平總書記都親自把脈定向，指引我們以更加昂揚的精神狀態(tài)奮發(fā)進取、善作善成！

　　一年來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，以“一個戰(zhàn)略牽引”、“四個善作善成”、加強黨的建設(shè)的重要要求為工作主線，用足用好中央一攬子政策，推進高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”和“三新”、“三量”工作，在攻堅克難中統(tǒng)籌實現(xiàn)多重預(yù)期目標。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長5.1%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

　?。ㄒ唬└哔|(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐

　　積極拓展京津冀協(xié)同發(fā)展成效。舉辦京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會。中國資源循環(huán)集團總部落戶天津，國投生物制造創(chuàng)新研究院、國能天津電力公司等落地，中關(guān)村發(fā)展集團增資寶坻京津中關(guān)村科技城，市場化引進疏解功能資源在津新設(shè)機構(gòu)1981家。舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會，聯(lián)想智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園達產(chǎn)，京津冀新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新集群等獲評國家級先進制造業(yè)集群，770家優(yōu)質(zhì)企業(yè)融入6條區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)鏈。京濱城際南段、津濰高鐵等項目建設(shè)順利，實施24項京津出行便利化措施，京津城際全天運能提升19%，協(xié)和天津基地加快建設(shè)，京津冀社保“一卡通”、京津稅務(wù)同城化更加便民。津雄港口、教育、醫(yī)療等合作持續(xù)深化。

　　積極推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密互動。天開高教科創(chuàng)園“一核兩翼多點”布局持續(xù)拓展，實施促進天開園發(fā)展條例、升級版支持政策，注冊科技型企業(yè)累計超過2600家，組建天開九安海河海棠母基金等39只科創(chuàng)基金。全國重點實驗室達到17家，榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎20項，華海清科高端集成電路拋光設(shè)備加速產(chǎn)業(yè)化，合源生物創(chuàng)新藥擴大臨床應(yīng)用，國家超算互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運行，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)均突破1.2萬家。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.9%，航空航天、車聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長，專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍分別增至283家、38家。金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，科技金融路演中心正式運行，首屆五大道金融論壇彰顯天津金融底蘊，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款增長20%以上。

　　積極引聚高端項目和增量要素。一批央企深化布局、一批民企深入合作、一批外企深耕發(fā)展、一批創(chuàng)新企業(yè)深度成長，簽署市企戰(zhàn)略合作協(xié)議31個。中電科藍天產(chǎn)業(yè)園、中軟信創(chuàng)總部等落地建設(shè)，一汽豐田新能源汽車和一汽大眾新車型實現(xiàn)量產(chǎn)，長城汽車DE平臺、特變電工智慧產(chǎn)業(yè)園等有序?qū)嵤Z和諾德、中美史克、SMC等增資擴產(chǎn)，光啟技術(shù)超材料、凱萊英化學(xué)大分子藥物等項目加快推進；南港百萬噸乙烯及產(chǎn)業(yè)集群項目投產(chǎn)運行，桐硯高性能聚合物材料、京津電子化學(xué)品基地等項目開工，南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)值突破千億元；國網(wǎng)龍?zhí)稖?、華電西大峪抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃?！皟芍亍表椖俊ⅰ皟尚隆闭呗涞匾娦?，超長期特別國債支持資金超過180億元，以舊換新帶動消費超過200億元。

　　積極盤活存量資源資產(chǎn)。注重善建善用善營，實施低效用地再開發(fā)等18項政策，鑫恩華、通廣園等市場化平臺加快發(fā)展，形成京東超級體驗店、泰安道5號天津金融機構(gòu)服務(wù)中心、中國建材水泥院、旺海國際大廈等典型示范案例，盤活土地2.26萬畝、房產(chǎn)超過1000萬平方米，實現(xiàn)收入593.6億元。

　　（二）改革開放不斷深化拓展

　　扎實推進重點改革。國有企業(yè)公司治理機制持續(xù)完善，市管非金融國企利潤增長8%，75家融資平臺轉(zhuǎn)型或退出。建立全市投資促進體系和市級工作協(xié)調(diào)機制，海河產(chǎn)業(yè)基金帶動74只母基金投資721個項目。金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點落地。市對區(qū)財政體制改革穩(wěn)步實施，零基預(yù)算改革加力提速。政務(wù)服務(wù)事項承諾制、“證照聯(lián)辦”范圍進一步擴大，“高效辦成一件事”更加利企便民。

　　持續(xù)釋放市場活力。中國民營企業(yè)投融資洽談會在津舉辦，政企務(wù)實交流機制更加完善。民營規(guī)上工業(yè)增加值、限上批發(fā)零售業(yè)商品銷售額、外貿(mào)進出口總額占比分別為23.1%、62.5%、45.5%。新設(shè)外商投資企業(yè)566家。飛機、船舶、海工平臺跨境租賃業(yè)務(wù)占全國比重超過70%，新增上市掛牌企業(yè)11家。知識產(chǎn)權(quán)保護連續(xù)三年考核優(yōu)秀，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)深受企業(yè)好評。

　　大力推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。智慧綠色樞紐港口加快建設(shè)，“津港通”上線運行，天津港接入全球航運商業(yè)網(wǎng)絡(luò)GSBN系統(tǒng)，增開美東、南美東等直航航線，集裝箱航線147條、吞吐量2329萬標準箱，2024新華·波羅的海指數(shù)排名躋身全球前20名。適港產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，中海油海洋裝備制造基地碼頭二期等10個項目完工，中船天津大型集裝箱船交付，國能集團航運公司、玉湖冷鏈交易中心等落地，國際郵輪母港接待郵輪超過100艘次，成功舉辦國際航運產(chǎn)業(yè)博覽會，航運集聚區(qū)新落戶企業(yè)300余家。

　　全力擴大對外開放。推進自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點任務(wù)全部完成，形成全國“雙首個”數(shù)據(jù)跨境流動政策體系，保稅維修等試點政策落地，制度創(chuàng)新指數(shù)穩(wěn)居全國前三。深入推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，鵬瑞利醫(yī)院成為國內(nèi)首家外商獨資三級綜合醫(yī)院，市內(nèi)免稅店獲批。全年實際使用外資50億美元，外貿(mào)出口增長7.8%。國家級經(jīng)開區(qū)40周年座談會在津召開，新津理事會第十次會議形成一批示范成果，“漢語橋”比賽傳播津門文韻，世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會達成“天津共識”，24個魯班工坊擦亮國家職教名片。

　?。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)品質(zhì)進一步提升

　　持續(xù)提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。市國土空間總體規(guī)劃獲批，10個涉農(nóng)區(qū)規(guī)劃編制完成。機場三期改擴建工程開工，興港高速等加快建設(shè)，地鐵11號線一期西段、5號線延伸線、津靜市域（郊）鐵路首開段運營。天美藝術(shù)街區(qū)等21個城市更新項目有序推進。城市運行管理服務(wù)平臺上線。

　　持續(xù)改善城市宜居環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5年均濃度同比下降8%，優(yōu)良天數(shù)同比增加36天。新梅江公園北段、柳林公園二期和56個口袋公園向市民開放，寧河區(qū)入選聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”。集中力量分年度實施城市管網(wǎng)改造，全年改造燃氣管網(wǎng)723公里、供熱管網(wǎng)1122公里，“冬病夏治”供熱改造7638戶。在310個老舊小區(qū)周邊道路增設(shè)夜間停車區(qū)域，城市一刻鐘便民生活圈達到190個。

　　持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。糧食生產(chǎn)“二十一連豐”，40萬畝增發(fā)國債高標準農(nóng)田項目率先完工，耕地保護和糧食安全考核優(yōu)秀，“津農(nóng)精品”銷售額連續(xù)兩年突破百億元。12個鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)有序建設(shè)，49個項目投入運營。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易額躍升全國首位。800個經(jīng)濟薄弱村扶持工作圓滿收官。

　　（四）民生服務(wù)保障水平持續(xù)改善

　　著力辦好民生實事。20項民心工程全面完成。強化援企穩(wěn)崗和就業(yè)服務(wù)，基本養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷等待遇穩(wěn)步提高，臨時救助加力擴面。新建養(yǎng)老機構(gòu)17家，老年助餐補貼受益群眾增加6萬人。新建、轉(zhuǎn)化配售型保障性住房7500套，發(fā)放租房補貼惠及8.1萬個困難家庭。

　　著力優(yōu)化教育醫(yī)療供給。6個區(qū)通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定，新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校19所、普通高中4所，新增義務(wù)教育學(xué)位3.3萬個、普通高中學(xué)位9600個。實施全國首部職業(yè)教育產(chǎn)教融合地方性法規(guī)。高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置更加適配，高校畢業(yè)生就業(yè)率、留津率穩(wěn)步提升。中醫(yī)一附院納入中醫(yī)國家醫(yī)學(xué)中心首批支持項目，市人民醫(yī)院擴建三期等投入使用。深化醫(yī)藥集中帶量采購改革，580種藥品和26種醫(yī)用耗材價格大幅降低。

　　著力推動文商旅體融合。古文化街人潮熙攘，北洋法政學(xué)堂李大釗求學(xué)遺址、吉鴻昌舊居等修繕開放，河海文化、紅色文化、工商文化等創(chuàng)新發(fā)展。澳康達名車廣場等首店運營，“天馬”游津城、橋邊音樂匯、街頭舞臺劇、大型演唱會等精彩出圈，舉辦特色文旅活動和惠民演出1.3萬場次，接待游客2.6億人次。中國500強企業(yè)高峰論壇、中國文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等一批品牌展會帶動會展經(jīng)濟繁榮發(fā)展。新建730處健身場地設(shè)施，舉辦6000余場次群眾體育賽事活動，天津女排勇奪世俱杯亞軍，我市運動員在巴黎奧運會再創(chuàng)佳績。

　?。ㄎ澹┏鞘邪踩A(chǔ)更加扎實

　　筑牢城市韌性基底。安全生產(chǎn)治本攻堅全面推進，園區(qū)和企業(yè)安全水平持續(xù)提升。44項水毀修復(fù)工程汛前全部完工，辛口鎮(zhèn)水利工程等災(zāi)后恢復(fù)重建項目加快推進，防汛、電力迎峰度夏等平穩(wěn)有序，重要民生商品保障有力。

　　扎實推進全口徑化債。年度目標全面完成，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，融資成本進一步下降，綜合債務(wù)率進一步降低，市場化債轉(zhuǎn)股實現(xiàn)突破，高風(fēng)險中小金融機構(gòu)全面壓減，重點領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。

　　維護社會大局穩(wěn)定。扎實推進矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，完善新型警務(wù)運行模式，嚴防極端事件發(fā)生，加強食品藥品監(jiān)管，連續(xù)五年食品安全考核獲評A級，連續(xù)四次藥品安全考核獲評A級，法治天津、平安天津水平全面提升，不斷筑牢首都政治、安全“護城河”。

　　一年來，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)。鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的政治自覺持續(xù)增強。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理代表建議和委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體等意見建議，提請審議地方性法規(guī)草案9件，制定修改廢止政府規(guī)章7部。全面完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查。制度性舉辦政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，風(fēng)清氣正政治生態(tài)進一步鞏固。雙擁共建、國防動員、退役軍人等工作持續(xù)加強，民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺等工作扎實推進，工會、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進步。

　　各位代表，回顧一年來工作，機遇前所未有，挑戰(zhàn)交織并行，我們在真抓實干中勇毅前行，在積蓄成勢中銳意進取。政策勢能加速匯聚，國家聚焦天津發(fā)展，出臺支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大政策助力增信賦能，中央系列宏觀調(diào)控政策“組合拳”有力有效釋放，我們主動作為、積極爭取，在落實政策中抓機遇、抓發(fā)展、抓矛盾化解、抓民生保障；發(fā)展態(tài)勢向上向好，“十項行動”走深走實，“三新”、“三量”起勢見效，牽引性項目、支撐性資源、標志性成果加速積聚，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)日益鞏固；信心預(yù)期有力提振，服務(wù)生態(tài)不斷完善、城市活力不斷釋放、營商環(huán)境不斷優(yōu)化，各類市場經(jīng)營主體既有合作接續(xù)深化、新的合作務(wù)實拓展；干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，辦實事、求實效、重實績導(dǎo)向鮮明，謀改革、促發(fā)展、抓落實精氣神持續(xù)激發(fā)。成績殊為不易，值得倍加珍惜。我們深切感到，天津的發(fā)展進步，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強拼搏、開拓進取的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界團結(jié)協(xié)作、有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體、社會各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊，向為天津發(fā)展作出積極貢獻的各類市場經(jīng)營主體，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　我們也清醒認識到，政府工作還存在一些不足，主要是：用好用活自身資源潛力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效還需不斷積累提升，新動能引育力度還需加大；城市治理、營商環(huán)境、民生保障等領(lǐng)域還有不少短板；一些政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)效還不完全適應(yīng)形勢任務(wù)需要等。我們一定直面問題，采取有力措施加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章的重要一年。習(xí)近平總書記為天津擘畫藍圖、指引航向，中央全面深化改革的重大部署舉措為各方面發(fā)展注入強勁動力，宏觀經(jīng)濟政策取向更加積極、帶動成效不斷釋放，區(qū)域一體化、京津同城化的內(nèi)在協(xié)同效能加速顯現(xiàn)，國家支持天津高質(zhì)量發(fā)展的各項利好政策賦能助力，多方增利因素匯聚成勢，天津正處在穩(wěn)步提升的戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展動能的提質(zhì)轉(zhuǎn)換期、厚積薄發(fā)的積累釋放期，凝聚起眾人拾柴、同舟奮楫、拼搏進取的蓬勃力量，展現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的強勁韌性和廣闊前景。我們要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托、諄諄教誨，緊扣工作主線，促進經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展相互滋養(yǎng)、相互賦能，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、開拓新局面。

　　政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，按照市委十二屆歷次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，扎實實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，有效盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力擴大有效需求，激發(fā)發(fā)展活力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，居民消費價格漲幅2%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排減污降碳完成國家下達目標。

　　重點做好七個方面工作：

　?。ㄒ唬﹫猿謪^(qū)域一體化、京津同城化，持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實

　　更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動謀劃區(qū)域內(nèi)市場化資源配置和各類供需合作共贏機制，深化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、服務(wù)協(xié)助，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

　　著力加強科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系配套融合。主動融入首都創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套體系，完善跨區(qū)域協(xié)同培育機制，著力統(tǒng)籌調(diào)動我市高校、科技、企業(yè)、港口等各類資源，在項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)配套、供需服務(wù)等領(lǐng)域，與首都資源深度市場化合作。注重聯(lián)合京冀兩地共同引聚域外配套產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，提升域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，建設(shè)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)武清園，推動天河、中國電信、中國聯(lián)通等算力資源拓展應(yīng)用，推進“六鏈五群”上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、供需配套。健全京源企業(yè)跟蹤服務(wù)機制，市場化引進疏解功能資源投資1600億元。主動承接央企新業(yè)務(wù)新功能拓展要素，搶抓央企擴大投資、產(chǎn)業(yè)升級和提升創(chuàng)新能力機遇，用好同城化和自身資源、成本、公共服務(wù)等綜合比較優(yōu)勢，建立央企投資重點項目“四張清單”，積極爭取更多項目、資源拓展深化布局。主動融入首都科技服務(wù)體系，積極鼓勵推動天津創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新服務(wù)納入首都科創(chuàng)服務(wù)半徑，市場化對接首都各類科技服務(wù)企業(yè)，培育帶動天津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。強化天開園與中關(guān)村、首都科創(chuàng)資源合作，健全平臺共建、設(shè)備共享、項目共育等機制，提高域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。

　　著力提升既有平臺承載質(zhì)效。有效發(fā)揮空間資源優(yōu)勢，持續(xù)強化與北京各產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，完善共建共享機制，推動濱海新區(qū)和天津濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等集聚資源、提升能級。謀劃推動通武廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。構(gòu)建“站產(chǎn)城”合作發(fā)展格局，充分發(fā)揮城際高鐵時空效能，以重點高鐵站點和周邊存量資源為依托，聯(lián)動提升西站京津冀同城商務(wù)區(qū)、南站科技商務(wù)區(qū)、濱海站“于響”商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作承載功能，形成“高鐵+特色主題園區(qū)”輻射合作模式，推動“軌道協(xié)同”向“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”升維升級。

　　著力增強軟硬聯(lián)通服務(wù)效能。提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施京濱城際南段、津濰高鐵、京津塘高速改擴建等工程，完善多級互聯(lián)公路網(wǎng)。做強港口服務(wù)功能，深化環(huán)渤海港口協(xié)同聯(lián)動，推出京企港口運輸和航運類、外向型頭部企業(yè)航運定制化服務(wù)，強化同京冀空港、陸港銜接，提升北方國際航運樞紐服務(wù)能力。健全公共服務(wù)協(xié)同機制，拓展社保卡“一卡通”應(yīng)用范圍，推出更多資質(zhì)資格互認事項和場景，加強政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動。

　?。ǘ﹫猿忠浴叭隆薄ⅰ叭俊睘橹匾ぷ髯ナ?，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　以產(chǎn)業(yè)煥新帶動科技創(chuàng)新、支撐城市更新，以做優(yōu)增量推動盤活存量、有效提升質(zhì)量，不斷增強培育新動能、更新舊動能的支撐成效。

　　統(tǒng)籌推進創(chuàng)新策源與成果轉(zhuǎn)化。推動天開園突出重點、形成特色、優(yōu)勢集聚，核心區(qū)要培育更多原創(chuàng)成果和領(lǐng)軍企業(yè)，打造知識積聚富集區(qū)、創(chuàng)新策源活躍區(qū)、科技服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)，優(yōu)化政策、股權(quán)投資、科技服務(wù)等供給；“兩翼”要成為創(chuàng)新型企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的重要承載區(qū)，加快構(gòu)建“載體+科技+金融+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)；“多點”要統(tǒng)籌推動各具特色的創(chuàng)新資源密集區(qū)有序布點，重點建設(shè)醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動各類創(chuàng)新平臺激發(fā)活力、提質(zhì)增效，更大力度爭取國家科技創(chuàng)新政策支持，推進各類實驗室善建善營體制機制改革，暢通拓寬高校、科研院所與企業(yè)市場化“握手”通道，更好為產(chǎn)業(yè)賦能；爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭取再獲批10家以上全國重點實驗室，申報國家腦機接口技術(shù)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)生物制造國家級制造業(yè)中試平臺，新建低維電子材料海河實驗室，高質(zhì)量建設(shè)國家現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心，支持國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、南港綠色石化科創(chuàng)中心、通用機床工程研究院、國投生物制造創(chuàng)新研究院發(fā)展，打造國家超算天津中心“超智存”算力融合平臺。推動教育科技人才一體化發(fā)展，協(xié)同高校建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式；完善職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求適配等機制，打造職普融通、產(chǎn)教融合新高地。充分調(diào)動各類科研人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)。完善人才培育、發(fā)現(xiàn)、流動、服務(wù)機制，推動“海河英才”行動計劃提質(zhì)升級，健全入職、入住、入戶、入學(xué)等保障機制，加快引育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，吸引更多高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員在津就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。著力構(gòu)建支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購”基金群，有針對性新建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　統(tǒng)籌推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。鞏固升級支柱產(chǎn)業(yè)，綜合運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。以南港工業(yè)區(qū)為依托做強綠色石化產(chǎn)業(yè)，推動新和成、英力士等項目建設(shè)；服務(wù)一汽豐田、一汽大眾、長城汽車加快適銷新車型供給，重點推動汽車配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極融入國內(nèi)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)車頭部企業(yè)、新勢力企業(yè)的配套供應(yīng)鏈；加快中船船舶、特變電工等裝備制造重點項目建設(shè)，推動中海油海工裝備、航天科技產(chǎn)業(yè)要素和配套鏈落地。加快壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)能級，著力促進海光芯片、飛騰算力芯片、麒麟人工智能操作系統(tǒng)等技術(shù)迭代和推廣應(yīng)用；用好生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)資源、龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢，推動中美史克、諾和諾德、華潤醫(yī)藥等增資擴產(chǎn)、深化布局；加快國電海晶、啟源芯動力等新能源新材料項目建設(shè)，促進航天五院、愛思達等重點企業(yè)搶占商業(yè)航天新賽道；全力支持中國資源循環(huán)集團建設(shè)全國設(shè)備更新交易服務(wù)平臺、循環(huán)科技研究院，布局電池更新服務(wù)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；大力引育專精特新企業(yè)，注重分類精準服務(wù)。前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)，有序布局腦機工程、生物制造等重點領(lǐng)域，加快發(fā)展新型半導(dǎo)體材料、高性能電池。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施“五化”工程，深入推進國家級“兩業(yè)融合”試點，做大做優(yōu)融資租賃服務(wù)、航運服務(wù)、科技服務(wù)、工業(yè)軟件、文創(chuàng)設(shè)計、工程設(shè)計和承包、物流服務(wù)、跨境電商、平臺服務(wù)，注重服務(wù)貿(mào)易資源引育。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超算互聯(lián)網(wǎng)、智能算力等新型平臺經(jīng)濟發(fā)展，推動靈活用工、網(wǎng)絡(luò)貨運、養(yǎng)老醫(yī)療等平臺企業(yè)發(fā)展壯大。分類推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)，促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，爭取認股權(quán)、基金份額轉(zhuǎn)讓在天津OTC試點，拓展科技型企業(yè)直接融資渠道，設(shè)立市級并購基金，推進企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　統(tǒng)籌推進城市更新與存量盤活。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，注重閑置資產(chǎn)盤活、生產(chǎn)經(jīng)營激活、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚合，統(tǒng)籌民生改善、城市公共服務(wù)設(shè)施配置和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實施更高質(zhì)量城市更新，推進中心城區(qū)主題園區(qū)特色發(fā)展，增強地鐵沿線、重點商圈輻射帶動功能，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)能級。加快實施設(shè)計之都核心區(qū)柳林街區(qū)等城市更新項目，推進30個城中村改造項目，啟動180個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。創(chuàng)新政策工具，探索將低效園區(qū)和商圈納入更新范圍，出臺規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、金融等針對性措施，破解盤活進程中的共性制約，以市場化合作引入更多社會資本參與各類存量資源盤活。

　　統(tǒng)籌推進消費提振與投資提效。構(gòu)建“大消費”格局，促進生活性商品消費升級、服務(wù)性消費潛力釋放和有效投資帶動的生產(chǎn)性消費，實施提振消費專項行動，爭取和用好“兩新”政策，用好消費金融公司牌照，注重市場化培育適應(yīng)新需求的有效供給，研究開拓改善性需求的有效供給、創(chuàng)新提升多樣性服務(wù)消費的供給、吸引和增強外來消費的供給，豐富多元化消費場景，完善消費環(huán)境，促進線上線下消費業(yè)態(tài)融合。多措并舉優(yōu)化大宗消費，促進文旅、健康、養(yǎng)老、銀發(fā)、托育、家政等服務(wù)消費，拓展數(shù)字、綠色、智能等新型消費，推動消費擴量提質(zhì)增效，加快建設(shè)國際消費中心城市。擴大有效益的投資，發(fā)揮好重大項目投資帶動作用，建立健全重大項目謀劃、招商引資調(diào)度、項目建設(shè)推進服務(wù)等“三個機制”，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴大產(chǎn)業(yè)類投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，鼓勵民間投資。基礎(chǔ)設(shè)施投資要用好“兩重”、設(shè)備更新、專項債等政策工具，籌措配套資金，用足金融支持政策，分年度穩(wěn)步推進城市能源、管網(wǎng)、軌道、路網(wǎng)改造、城市更新和重點公共服務(wù)民生項目、園區(qū)配套建設(shè)；產(chǎn)業(yè)投資要聚焦綠色石化、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈和一批已簽約重大項目投資落地服務(wù)；房地產(chǎn)投資要著力滿足剛性和改善性住房需求，有序做好配套設(shè)施保障；民間投資要做好公平放開準入和要素服務(wù)保障，規(guī)范政府和社會資本合作，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)的投融資模式。結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，強化重大項目謀劃，更大力度爭取和實施“兩重”項目，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，優(yōu)化完善中長期貸款等配套融資，促進重大項目開工建設(shè)、投產(chǎn)達產(chǎn)。擴大有效投資要統(tǒng)籌好資本招商、產(chǎn)權(quán)股權(quán)合作招商、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈招商、存量要素招商、場景開放招商，建強能與“高手”合作的專業(yè)化招商隊伍。

　?。ㄈ﹫猿诌M一步全面深化改革擴大開放，不斷增強發(fā)展動力活力

　　聚焦改革開放先行區(qū)建設(shè)，以經(jīng)濟體制改革為牽引，推出一批務(wù)實改革舉措，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　　以更大力度推進重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，推動產(chǎn)業(yè)類國企做強主業(yè)、提升核心競爭力，功能類國企提高效率、拓展市場合作，公益類國企降本增效、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，金融類國企穩(wěn)健經(jīng)營、更好賦能實體經(jīng)濟，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動?；I建國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，重點促進市屬國企主業(yè)升級、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)投合作、風(fēng)險防控，不斷提升市屬國企在城市建設(shè)、城市運行服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展和稅源貢獻中的支撐作用。加強內(nèi)控機制建設(shè)，強化穿透式監(jiān)管，完善“一企一策”績效評價體系。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，優(yōu)化民營企業(yè)對接服務(wù)機制，持續(xù)清理政府采購、招投標等領(lǐng)域限制，推進競爭性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，依法在準入準營、資質(zhì)管理、創(chuàng)造和放開應(yīng)用場景等方面主動作為，出臺優(yōu)化營商環(huán)境舉措，善于把中央惠企政策送到企業(yè)手中，助力企業(yè)市場開拓、技術(shù)改造、設(shè)備更新和減負降本。構(gòu)建高標準市場體系，落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，爭取國家要素市場化配置綜合改革試點，開展市場準入效能評估。拓展政務(wù)服務(wù)改革，深化公共資源交易平臺整合，打造更多“高效辦成一件事”場景。完善“運營中心+轉(zhuǎn)化平臺”知識產(chǎn)權(quán)運用體系，推進誠信市場建設(shè)。

　　以更高質(zhì)量推進港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。做強港口支撐，推動天津港向航運服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)變、向綜合型港航物流營運商轉(zhuǎn)變，強化資產(chǎn)運營能力和產(chǎn)業(yè)引育，有序提升港口基礎(chǔ)設(shè)施，拓展內(nèi)外貿(mào)航線，集裝箱吞吐量突破2400萬標準箱，打造智慧綠色樞紐港口升級版。壯大適港產(chǎn)業(yè)，做強海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大船舶服務(wù)、貨物加工、商品交易等增值產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。持續(xù)引進船舶運力、航運服務(wù)等港航企業(yè)，加強與中遠海運等合作。深化港城融合，完善港城空間功能布局，拓展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，豐富郵輪和臨海旅游產(chǎn)品，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

　　以更高水平擴大對外開放。主動謀劃制度型開放，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，深化服務(wù)業(yè)擴大開放試點，穩(wěn)步拓展電信、醫(yī)療、航運、金融等領(lǐng)域開放；完善制度型服務(wù)機制，建強常態(tài)化服務(wù)交流平臺和重點外資項目專班，支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作、納入“兩新”范圍拓展國際國內(nèi)市場，服務(wù)推動空客二線、大眾變速器動力電機等建成投產(chǎn)。培育外貿(mào)新動能，推進內(nèi)外貿(mào)一體化，提升進出口全鏈條貨物通關(guān)效率，加大出口信用保險等金融支持，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷和新興市場，促進服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易擴容提質(zhì)，引導(dǎo)工程技術(shù)、研發(fā)設(shè)計等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)“走出去”，開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”行動，促進外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。深度融入共建“一帶一路”，建好中歐（亞）班列集結(jié)中心，優(yōu)化“班列+保稅”等運行模式，加強綠色低碳、中醫(yī)藥等國際合作，做優(yōu)做強魯班工坊，深化與新加坡在綠色發(fā)展等領(lǐng)域交流合作。辦好夏季達沃斯論壇等重大活動，深化國際友城經(jīng)貿(mào)合作，提升城市國際影響力。

　?。ㄋ模﹫猿謸P優(yōu)勢強支撐，形成各區(qū)協(xié)同并進、競相發(fā)展的良好格局

　　全市各區(qū)要立足區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，各展所長、奮勇爭先，大區(qū)要當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展壓艙石、頂梁柱。

　　更好發(fā)揮濱海新區(qū)支撐引領(lǐng)作用。突出重點、找準抓手，著力用好和釋放進一步支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策效能。打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎，做強先進制造、港航樞紐、開放平臺、現(xiàn)代服務(wù)、金融創(chuàng)新等功能，強化提升和激發(fā)五大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能級和牽引動力，高標準打造“一基地三區(qū)”核心區(qū)，形成與“新兩翼”錯位聯(lián)動發(fā)展格局。當(dāng)好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主力軍，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)，建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、體制機制創(chuàng)新上發(fā)揮更大的帶動作用。構(gòu)筑對外開放主平臺，出臺落實國家自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略舉措，開展帶動性強的制度創(chuàng)新，推動融資租賃、保稅維修、航運服務(wù)、生物醫(yī)藥等外向型產(chǎn)業(yè)開放合作，促進貿(mào)易投資、資金流動、數(shù)據(jù)流動、人員往來自由便利、安全有序。

　　推動各區(qū)強動力增實力。經(jīng)濟大區(qū)要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，在優(yōu)化功能定位、鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強經(jīng)濟底盤上持續(xù)發(fā)力，體現(xiàn)支撐擔(dān)當(dāng)和價值貢獻；工業(yè)大區(qū)要圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈加力引進重大項目和頭部企業(yè)，精心服務(wù)專精特新、單項冠軍等優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)，推動龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、配套企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈；商貿(mào)大區(qū)要構(gòu)建大商貿(mào)格局，強化產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動，做大做強批發(fā)零售企業(yè)，優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)結(jié)構(gòu)，豐富商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)。其他各區(qū)要深挖潛力、揚長避短、爭先進位，用足用好區(qū)位、空間、載體、生態(tài)、資源等優(yōu)勢，用差異化發(fā)展實際成效助力全局發(fā)展。

　　促進國家級經(jīng)開區(qū)示范提升。健全市場化管理體制，加快完善6個國家級經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”運營模式，建強法人化、機制化、專業(yè)化、市場化招商隊伍。引育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以信創(chuàng)、集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、循環(huán)經(jīng)濟等為重點，加快形成市區(qū)聯(lián)動、鏈群協(xié)同、梯度培育的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放承載平臺。強化高質(zhì)量發(fā)展績效導(dǎo)向，以畝均投資強度、產(chǎn)值收入、稅收貢獻等為重點，健全激勵約束機制。

　?。ㄎ澹﹫猿秩嗣癯鞘欣砟?，切實提高城市治理現(xiàn)代化水平

　　遵循超大城市發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。

　　高標準做好城市規(guī)劃建設(shè)。實施國土空間總體規(guī)劃，深化“多規(guī)合一”改革，構(gòu)建“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快實施機場三期改擴建工程，完成地鐵4號線北段、7號線一期南段、Z4線一期北段建設(shè)和津濱輕軌提升改造，推進地上地下交通網(wǎng)絡(luò)銜接順暢、高效便捷。夯實安居惠民基礎(chǔ)，編制住房發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的“好房子”，打好保交樓、保交房攻堅戰(zhàn)，新增城市停車泊位5000個，新建提升標準化菜市場9個，建成20個高質(zhì)量城市一刻鐘便民生活圈。

　　深入推進大城細管、大城智管、大城眾管。深化市容環(huán)境綜合整治，開展城市管理標準化等專項行動，加強道路交通綜合治理，完善城市運行長效維護監(jiān)管機制。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等賦能城市治理，打造數(shù)字化城市運行和治理平臺，推進燃氣、供熱、交通、高頻民生服務(wù)事項智慧化平臺建設(shè)。深化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，開展“共建共享文明城市環(huán)境”等活動，引導(dǎo)全社會廣泛參與，提升市民文明素質(zhì)和城市美譽度。

　　不斷涵養(yǎng)生態(tài)宜居品質(zhì)。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化統(tǒng)籌施策、工程治理、科技賦能，實施煤電機組升級和傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推動移動源綜合治理，持續(xù)開展綠電碳排放核減，建成16個幸福河湖，加強固體廢物綜合治理，強化土壤污染源頭防控，PM2.5年均濃度降至38微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到72%以上。拓展綠色生態(tài)空間，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，推進重點生態(tài)工程建設(shè)，健全城市綠地管護機制，推動五大道公園、柳林公園三期和設(shè)計公園一期盡早建成開放，新建提升口袋公園80個，不斷增強生態(tài)惠民獲得感。

　　持續(xù)加強韌性安全城市建設(shè)。實施城市生命線安全工程，推進地下綜合管廊建設(shè)，清單化項目化改造燃氣管網(wǎng)650公里、供熱管網(wǎng)800公里、供水管網(wǎng)100公里，實施180公里管道清淤、175公里河道疏浚，主要行洪河道和蓄滯洪區(qū)基本達標，7處險工險段汛前全面改造完工。集中力量完成瑤琳路、臨月里、密云一支路等13處易積水點位改造。加快推進防潮海堤和山洪溝道治理，實施爾王莊水庫增容等供水工程。深化安全生產(chǎn)治本攻堅，加強重點行業(yè)、領(lǐng)域、場所等隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。穩(wěn)妥有序做好債務(wù)化解，用好化債政策和各類債務(wù)融資工具，有效推動存量債務(wù)緩釋化解及融資平臺整合壓降、市場化轉(zhuǎn)型，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測機制，嚴控新增隱性債務(wù)，全面完成年度任務(wù)。

　　全力筑牢首都政治、安全“護城河”。加強公共安全系統(tǒng)治理，深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強風(fēng)險源頭防控，做好維穩(wěn)安保工作，推進信訪工作法治化，強化網(wǎng)絡(luò)、能源、食品藥品等安全保障，建設(shè)更高水平法治天津、平安天津。

　　（六）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村全面振興

　　深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，高質(zhì)量推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，著力開創(chuàng)城鄉(xiāng)共同繁榮新局面。

　　發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。聚焦穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)供、增效、賦能，加快單產(chǎn)提升整建制推進區(qū)建設(shè)，建設(shè)高標準農(nóng)田30萬畝以上，新建3個環(huán)京蔬菜生產(chǎn)基地，實施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新工程和海洋牧場項目。發(fā)揮天津智能農(nóng)業(yè)研究院等帶動作用，務(wù)實抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育推廣。

　　推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增效。圍繞城市服務(wù)輻射、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進消費下鄉(xiāng)與農(nóng)貨進城雙向奔赴。提質(zhì)擴面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合片區(qū)，建好19個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體，培育10家引領(lǐng)型鏈主企業(yè)。深度挖掘鄉(xiāng)村空間生態(tài)價值，再推出10條鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造一批特色旅游村鎮(zhèn)。推動“津農(nóng)精品”增值增收，辦好中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。

　　加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。注重鄉(xiāng)村環(huán)境提升、資源供給、服務(wù)便利，優(yōu)化布局冷鏈物流、寄遞服務(wù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善垃圾污水、鄉(xiāng)村道路等公共設(shè)施建管機制。創(chuàng)成100個鄉(xiāng)村振興示范村，鞏固368個經(jīng)濟薄弱村扶持成效，試點探索、分類建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、文化、消費等結(jié)對機制，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。

　　深化農(nóng)村改革。推進第二輪土地承包到期后再延長三十年6個整鎮(zhèn)試點。有序推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點建設(shè)，盤活農(nóng)村各類閑置資源資產(chǎn)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　?。ㄆ撸﹫猿忠愿咂焚|(zhì)生活為引領(lǐng)，務(wù)實發(fā)展民生事業(yè)

　　發(fā)揮政府、市場、社會協(xié)同效應(yīng)，加強多樣化民生服務(wù)供給，精心實施民心工程，更好滿足群眾高品質(zhì)生活需要。

　　做實民生基本保障。多措并舉促進就業(yè)增收，加大高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，促進中低收入群體增收減負?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，完善養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、工傷等待遇政策，落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，實施基層社會救助能力提升工程。優(yōu)化社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)社區(qū)型養(yǎng)老服務(wù)綜合體（農(nóng)村幸福院）30個、示范型老人家食堂30個。完善生育支持政策，推進區(qū)級托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)展殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)。發(fā)揮各級關(guān)愛退役軍人協(xié)會作用，做好退役軍人服務(wù)保障工作。

　　做優(yōu)教育服務(wù)供給。推進“大思政課”綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，完善集團化辦學(xué)、城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶等優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進機制，建立學(xué)齡人口學(xué)位預(yù)測預(yù)警機制，促進高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，新建改擴建中小學(xué)校11所，新增學(xué)位1.62萬個。加快實施高職“雙高計劃”和中職“雙優(yōu)計劃”。鞏固提升“雙一流”高校建設(shè)成果，加快市屬高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，推動新工科、新文科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新藝科發(fā)展，推進天津醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)。

　　做好衛(wèi)生健康服務(wù)。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院二期、中醫(yī)一附院靜海院區(qū)等建設(shè)，建成環(huán)湖醫(yī)院天塔院區(qū)、南開醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合臨床中心。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價格改革，拓展藥品、醫(yī)用耗材集采品種和范圍。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動。

　　做活文旅體融合文章。堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，加快建設(shè)都市型、體驗式、年輕態(tài)、人文韻特色鮮明的文化旅游目的地。推動文化傳承發(fā)展，加強歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌建筑和工業(yè)遺存保護活化利用，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提質(zhì)煥新，推進長城、大運河文化保護傳承利用，做好第四次全國文物普查。豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，加強與行業(yè)商協(xié)會、頭部企業(yè)等深度合作，開發(fā)一批特色主題旅游線路和文旅產(chǎn)品，辦好四季主題系列活動，實施“引客入津”行動和“天津禮物”計劃。深入實施文體惠民工程，推出更多群眾喜愛的文藝精品、展覽演出，加快構(gòu)建15分鐘公共文化服務(wù)圈。實施津派文化精品創(chuàng)作計劃，辦好天津音樂節(jié)等品牌活動。爭創(chuàng)國家促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點，廣泛開展群眾健身活動，建設(shè)主題體育公園，辦好全國柔道錦標賽、天津馬拉松等賽事。

　　三、努力建設(shè)人民滿意政府

　　筑牢政治忠誠。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定當(dāng)好貫徹落實中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

　　推進依法行政。加強政府立法審查，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，扎實開展“八五”普法。高標準編制“十五五”規(guī)劃。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，支持群團組織更好發(fā)揮作用。落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好港澳臺工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展，深化東西部協(xié)作和支援合作。

　　強化實干擔(dān)當(dāng)。進一步增強改革意識、系統(tǒng)觀念和專業(yè)素養(yǎng)，辦好政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，善于謀劃牽引性、撬動性強的工作舉措，善于抓重點、攻難點、破堵點，善于調(diào)動各方力量資源，營造風(fēng)調(diào)雨順的發(fā)展環(huán)境。

　　堅守清廉作風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，一嚴到底糾治“四風(fēng)”，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一體推進“三不腐”。樹牢正確政績觀，強化群眾觀念、服務(wù)意識和務(wù)實作風(fēng)，以釘釘子精神推動各項任務(wù)落實落細。

　　各位代表！使命催人奮進，實干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、只爭朝夕、善作善成，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章！