當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月24日，俄羅斯與芬蘭之間簽署的邊境合作協(xié)議正式終止。有分析指出，該協(xié)議的終止也意味著俄芬雙方務(wù)實(shí)合作的落幕。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月22日，芬蘭北部，邊境口岸。據(jù)報(bào)道，芬蘭決定將關(guān)閉更多芬俄邊境口岸。 澎湃影像 圖

隨著俄烏沖突爆發(fā)、芬蘭正式成為北約成員國(guó)，俄羅斯與芬蘭的關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。2023年10月27日，俄羅斯外交部發(fā)布公告稱，俄方將終止與芬蘭的邊境合作協(xié)議。而自11月以來(lái)，芬蘭逐步關(guān)閉與俄羅斯的所有邊境口岸。2024年1月，芬蘭政府決定將該國(guó)東部與俄羅斯接壤的所有8個(gè)邊境口岸的關(guān)閉時(shí)間至少延長(zhǎng)至2月11日。

在俄芬關(guān)系持續(xù)惡化的背后，是北約與俄羅斯日益加劇的對(duì)立。輿論擔(dān)憂，一道新的“鐵幕”正在落下（鐵幕，特指冷戰(zhàn)）。去年10月，俄總統(tǒng)普京表示，“歐洲正在用柵欄將自己與我們隔開，并正在制造新的鐵幕。關(guān)上門的不是我們，關(guān)上門的是歐洲。”

就在俄芬邊境合作協(xié)議終止之際，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月22日，北約開啟了為期四個(gè)月的“近十年來(lái)規(guī)模最大”的“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”軍事演習(xí)，以展示美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的軍事聯(lián)盟的“團(tuán)結(jié)”、“力量”和“決心”。23日，土耳其大國(guó)民議會(huì)表決批準(zhǔn)了關(guān)于瑞典加入北約議定書的議案，瑞典離加入北約僅差一步。

持續(xù)惡化的俄芬關(guān)系

俄烏沖突爆發(fā)后不久，2022年5月18日，二戰(zhàn)后選擇中立和不結(jié)盟政策的芬蘭正式遞交加入北約的申請(qǐng)，并于次年4月4日正式加入北約，成為北約第31個(gè)正式成員國(guó)。自此，北約與俄羅斯的陸地邊界延長(zhǎng)了約1300公里，而此前俄羅斯與五個(gè)北約成員國(guó)的陸地邊界長(zhǎng)約1215公里。

芬蘭總統(tǒng)在該國(guó)加入北約當(dāng)日的一份聲明中稱：“每個(gè)國(guó)家都在最大限度地提高自身的安全，芬蘭也是如此。與此同時(shí)，北約成員資格加強(qiáng)了我們的國(guó)際地位和機(jī)動(dòng)空間。作為合作伙伴，我們長(zhǎng)期以來(lái)一直積極參與北約的活動(dòng)。未來(lái)，芬蘭將為北約的集體威懾和防御做出貢獻(xiàn)?！?/p>

而俄羅斯外交部則表示，北歐曾是世界上最穩(wěn)定的地區(qū)之一。隨著芬蘭加入北約，該地區(qū)局勢(shì)發(fā)生根本變化，芬蘭入約對(duì)俄芬關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫更是直言，北約的擴(kuò)張是對(duì)俄羅斯安全和利益的破壞。俄方將采取反制措施，在戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略上確保自己的安全。

芬蘭加入北約后，俄芬兩國(guó)關(guān)系迅速惡化。芬蘭實(shí)施了針對(duì)俄羅斯的制裁，并稱俄羅斯為“威脅”。俄方稱，芬蘭多次在沒有提供任何證據(jù)的情況下，以涉嫌“間諜活動(dòng)”為由驅(qū)逐俄外交官，而后又收緊了對(duì)俄羅斯公民的入境限制、加大了對(duì)俄羅斯銀行付款的限制。此外，芬蘭還禁止懸掛俄羅斯車牌的汽車進(jìn)入該國(guó)，并限制簽發(fā)簽證。

2023年10月27日，俄羅斯外交部發(fā)布公告稱，為回應(yīng)芬蘭對(duì)俄羅斯采取的“對(duì)抗行動(dòng)”，包括切斷與俄貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和地區(qū)間聯(lián)系，以及針對(duì)俄籍人士的歧視性簽證政策等，俄方將終止與芬蘭的促進(jìn)邊境地區(qū)合作協(xié)議，正式終止時(shí)間為2024年1月24日。

據(jù)悉，該協(xié)議為俄芬雙方政府于2012年4月13日在赫爾辛基所簽署，協(xié)議規(guī)定了俄芬雙方應(yīng)就促進(jìn)跨境交流與合作采取措施，以便利邊境地區(qū)交流、貿(mào)易和旅行往來(lái)。俄芬雙方同意在邊境地區(qū)的科技、文化、教育、醫(yī)療保健、旅游、體育、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、國(guó)家和市政管理等領(lǐng)域進(jìn)行交流合作，并且合作制定邊境地區(qū)的領(lǐng)土發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決共同問題，促進(jìn)邊境地區(qū)人民之間的接觸和交流。

此后的十年，數(shù)百萬(wàn)歐元被投入雙方文化合作、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利、商業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。但自俄烏沖突爆發(fā)后，俄芬雙方幾乎所有的跨境合作都宣告停止。

在俄芬緊張關(guān)系不斷升級(jí)的大背景下，去年11月以來(lái)，芬蘭陸續(xù)關(guān)閉了與俄羅斯之間的所有邊境口岸，以“阻止非法移民從俄羅斯涌入”。目前，芬蘭已將兩國(guó)間所有8個(gè)邊境口岸的關(guān)閉時(shí)間至少延長(zhǎng)至2月11日。

芬蘭和俄羅斯邊境當(dāng)局多年來(lái)一直合作阻止非法移民進(jìn)入兩國(guó)。但據(jù)芬蘭移民部數(shù)據(jù)，自去年8月以來(lái)，已有900多名移民抵達(dá)芬蘭，僅11月就有800多名，這些移民多來(lái)自敘利亞、也門、索馬里、伊拉克和阿富汗等國(guó)家。芬蘭當(dāng)局稱，與過(guò)去不同，即使缺少簽證等應(yīng)有的文件，俄羅斯當(dāng)局還是放任甚至幫助非法移民到達(dá)芬蘭邊境，俄方應(yīng)對(duì)此事負(fù)責(zé)。

對(duì)于芬蘭的指控，俄方堅(jiān)決否認(rèn)，并稱芬蘭種種舉動(dòng)凸顯“反俄立場(chǎng)”。佩斯科夫表示，俄方不接受芬蘭方面的指控，芬蘭仇俄立場(chǎng)令莫斯科感到遺憾：“我們與芬蘭有著長(zhǎng)期友好務(wù)實(shí)的，基于相互尊重的關(guān)系，遺憾的是這種關(guān)系被反俄立場(chǎng)取代了。”

外界分析認(rèn)為，芬蘭此次選擇如此迅速地關(guān)閉邊境，主要是因?yàn)榉姨m認(rèn)為俄方保證自己與越過(guò)芬蘭邊境尋求庇護(hù)者數(shù)量的增加無(wú)關(guān)的聲明無(wú)法令人信服。俄烏沖突后，芬蘭將俄羅斯視為威脅，公眾也支持任何在“俄羅斯威脅”面前加強(qiáng)國(guó)家安全的措施。

此外，在芬蘭國(guó)內(nèi)，社會(huì)對(duì)難民的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，自2015年來(lái)，難民開始涌入芬蘭。芬蘭最初對(duì)難民持積極態(tài)度，時(shí)任總理席比拉甚至稱要把自己位于芬蘭北部的房子提供給難民居住。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年共有3.2萬(wàn)名難民抵達(dá)芬蘭。

然而，龐大的難民群體的到來(lái)引發(fā)了芬蘭一系列社會(huì)問題，譬如難民性騷擾芬蘭婦女兒童、沖擊教育及社會(huì)福利體系等。因此，反對(duì)接收難民的聲音有所上升。2023年6月，中右翼的芬蘭民族聯(lián)合黨在贏得議會(huì)選舉后與極右翼芬蘭人黨及另外兩個(gè)右翼黨派組成聯(lián)合政府，表示將在歐洲建立一個(gè)新的反移民政府。

北約與俄羅斯緊張局勢(shì)或進(jìn)一步加劇

俄芬關(guān)系持續(xù)惡化的背后，是北約與俄羅斯緊張局勢(shì)的持續(xù)升級(jí)。輿論擔(dān)憂，一道新的“鐵幕”正在歐洲落下。

2023年12月，芬蘭與美國(guó)簽署了一項(xiàng)防務(wù)合作協(xié)議，開放包括空軍基地、海軍基地、訓(xùn)練區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等在內(nèi)的15個(gè)區(qū)域供美方使用，并允許美軍預(yù)先在芬蘭境內(nèi)部署國(guó)防裝備和物資。

在即將舉行總統(tǒng)大選的芬蘭，此次總統(tǒng)職位的有力競(jìng)爭(zhēng)者、芬蘭前總理亞歷山大·斯圖布近日稱，如今芬蘭擁有軍事力量、北約新成員國(guó)身份以及與美國(guó)防務(wù)合作協(xié)議的“三重保險(xiǎn)”，這增強(qiáng)了芬蘭對(duì)俄羅斯的“威懾力”，使得“芬蘭處于歷史上最安全的時(shí)刻之一”。

而在芬蘭與美國(guó)簽署防務(wù)協(xié)議后，俄外交部立即召見了芬蘭駐俄大使安蒂·赫蘭特拉。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃稱，芬蘭駐俄羅斯大使被告知俄方不會(huì)對(duì)北約在俄邊境集結(jié)軍事力量、威脅俄聯(lián)邦安全的行為置之不理。

俄羅斯外交部副部長(zhǎng)格魯什科也曾表示，俄方將加強(qiáng)在西部和西北部方向的軍事力量，如果北約其他成員國(guó)部隊(duì)及設(shè)施部署到芬蘭境內(nèi)，俄羅斯將采取進(jìn)一步措施，切實(shí)確保軍事安全。

值得注意的是，除芬蘭外，美國(guó)在去年12月還與丹麥、瑞典簽署了相同類型的協(xié)議。此前，美國(guó)與挪威和冰島也簽署過(guò)類似的防務(wù)協(xié)議。有分析認(rèn)為，美國(guó)與北歐地區(qū)的防務(wù)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)已得到了進(jìn)一步完善。

與此同時(shí)，瑞典的“入約”進(jìn)程也于近日取得重大突破。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月23日，土耳其大國(guó)民議會(huì)表決批準(zhǔn)了關(guān)于瑞典加入北約議定書的議案，這意味著瑞典在等待了20個(gè)月后，終于掃除加入北約的一大障礙。

瑞典首相克里斯特松當(dāng)日在社交平臺(tái)發(fā)文稱：“今天，我們距離成為北約正式成員又近了一步。土耳其議會(huì)投票支持瑞典加入北約，這是積極信號(hào)。”

目前，在所有北約成員國(guó)中，僅剩下匈牙利尚未批準(zhǔn)瑞典“入約”。而匈牙利總理歐爾班此前曾表明，匈牙利會(huì)追隨土耳其的決定。外界普遍認(rèn)為，如無(wú)意外，瑞典成為北約正式成員國(guó)指日可待。

歐爾班23日在社交平臺(tái)“X”（原推特）上發(fā)文稱，他已致信瑞典首相克里斯特松，邀請(qǐng)其前往布達(dá)佩斯討論瑞典加入北約的相關(guān)問題。歐爾班在給克里斯特松的信中寫道，“更深入的政治對(duì)話有助于加強(qiáng)瑞典和匈牙利之間的互信”，并希望雙方“作為盟友和伙伴在安全和防務(wù)領(lǐng)域的未來(lái)合作”交換意見。不過(guò)，目前瑞典方面拒絕透露克里斯特松是否接受了歐爾班的邀請(qǐng)。

就在土耳其議會(huì)投票通過(guò)瑞典加入北約議定書的前一天，北約剛剛開啟了為期四個(gè)月的“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”軍事演習(xí)。北約方面表示，這次演習(xí)將展示美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的軍事聯(lián)盟的“團(tuán)結(jié)”、“力量”和“決心”，表明北約“能夠在幾個(gè)月的時(shí)間里跨越數(shù)千公里，從極北地區(qū)到歐洲中部和東部，開展并維持復(fù)雜的多領(lǐng)域行動(dòng)”。

“堅(jiān)定捍衛(wèi)者”軍演每三年舉行一次，上一次演習(xí)是在2021年。當(dāng)時(shí)，受新冠疫情影響，軍演規(guī)模曾大幅縮減。而2024年的此次軍演在參演人員、調(diào)用設(shè)備及持續(xù)時(shí)間等多項(xiàng)指標(biāo)上都堪稱冷戰(zhàn)后之最。

據(jù)悉，來(lái)自31個(gè)北約國(guó)家和即將加入北約的瑞典的共計(jì)9萬(wàn)名軍人參加演習(xí)，包括航母和驅(qū)逐艦在內(nèi)的50多艘艦船，80多架戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)和無(wú)人機(jī)，以及至少1100輛戰(zhàn)車也將參演。最近一次類似規(guī)模的演習(xí)是2018年的“三叉戟接點(diǎn)”軍演。

北約軍事委員會(huì)主席羅布·鮑爾日前表示：“我們必須認(rèn)識(shí)到，我們的和平并不是必然的。這就是為什么我們（北約部隊(duì)）要為與俄羅斯的沖突做好準(zhǔn)備?！?/p>

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》1月22日?qǐng)?bào)道，北約首次公開承認(rèn)，此次演習(xí)是為了應(yīng)對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)的“進(jìn)攻”，并試圖以此向西方民眾表明“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將是不可避免的”。北約此前表示，本次軍演旨在表明該聯(lián)盟“能夠捍衛(wèi)其在北約與俄羅斯邊境的所有領(lǐng)土”。

俄外交部副部長(zhǎng)格魯什科批評(píng)“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”是“挑釁性演習(xí)”，明顯帶有侵略性，是秀武力的行為，企圖向俄施加軍事政治壓力，標(biāo)志著北約“回到了冷戰(zhàn)模式”。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫也在1月18日的記者會(huì)上表示，西方正對(duì)俄羅斯發(fā)起混合戰(zhàn)爭(zhēng)，并且正在推動(dòng)烏克蘭危機(jī)升級(jí)，這增加了新的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

外界分析認(rèn)為，當(dāng)前俄烏戰(zhàn)場(chǎng)烏克蘭轉(zhuǎn)入守勢(shì)、西方對(duì)烏援助力度減弱，北約或希望以此次軍演來(lái)遏制俄進(jìn)攻勢(shì)頭。此外，此次軍演也表明，北約正迅速?gòu)摹拔C(jī)應(yīng)對(duì)”向“作戰(zhàn)聯(lián)盟”轉(zhuǎn)變。