法制日?qǐng)?bào)記者 袁定波

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，執(zhí)行難案件中大約有15%是由于被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行所致。手段翻新、花樣繁多的規(guī)避行為使得大量生效法律文書得不到執(zhí)行，執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，司法權(quán)威和法治尊嚴(yán)受到嚴(yán)重?fù)p害，規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題已經(jīng)成了當(dāng)前影響執(zhí)行難的突出表現(xiàn)，亟需重點(diǎn)解決。

　　最高人民法院在2010年年底就下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》，在全國(guó)法院系統(tǒng)開(kāi)啟了為期一年的反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。近半年過(guò)去了，專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行到了哪一步，又將有哪些新的舉措？《法制日?qǐng)?bào)》記者今天走進(jìn)最高法執(zhí)行局一探究竟。

　　系列文件反制規(guī)避執(zhí)行

　　最高人民法院執(zhí)行局綜合處副處長(zhǎng)潘勇鋒透露，目前，最高法正在做的是對(duì)反規(guī)避執(zhí)行中出現(xiàn)的難題等進(jìn)行規(guī)范。年內(nèi)將會(huì)出臺(tái)《反規(guī)避執(zhí)行的若干問(wèn)題意見(jiàn)》以及相關(guān)的司法解釋。

　　"對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為進(jìn)行集中整治，建立和完善相關(guān)反規(guī)避執(zhí)行機(jī)制，壓縮規(guī)避執(zhí)行存在的空間，沒(méi)有現(xiàn)成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，要對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為進(jìn)行有力制裁，其中一項(xiàng)重要的的基礎(chǔ)性工作，就是要制定反規(guī)避執(zhí)行的規(guī)范性文件，明確哪些行為屬于規(guī)避執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)如何適用法律進(jìn)行反制。"潘勇鋒告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，最高法在去年下半年就著手起草《關(guān)于在民事執(zhí)行中反規(guī)避執(zhí)行的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就如何有效開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)，全面建立強(qiáng)有力的反制機(jī)制，提出原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)將嚴(yán)懲

　　潘勇鋒還透露，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度司法解釋目前正在起草過(guò)程中。規(guī)避執(zhí)行較為常見(jiàn)的方法是將財(cái)產(chǎn)隱瞞、隱藏起來(lái)，建立申報(bào)財(cái)產(chǎn)和調(diào)查財(cái)產(chǎn)制度后，被執(zhí)行人要想規(guī)避執(zhí)行就難了。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，即將出臺(tái)的司法解釋將拓寬、細(xì)化被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容。司法解釋還將加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)報(bào)告情況的核查，對(duì)拒不申報(bào)或者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)申報(bào)不全或不實(shí)的，依法進(jìn)行制裁。

　　"如果沒(méi)有過(guò)硬的制裁手段，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就不會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的威懾作用，這項(xiàng)制度就會(huì)逐步流于形式。"潘勇鋒解釋道。

　　"及時(shí)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，是反制規(guī)避執(zhí)行的重要途徑和手段。以前，執(zhí)行案件主要依靠人民法院花費(fèi)大量精力去查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力效果很難保證。被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度能提升發(fā)現(xiàn)查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的及時(shí)性和有效性。"張根大表示。

　　調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，需要人民法院與工商、稅務(wù)、銀行、證券、房管、公安等部門掌握身份信息、財(cái)產(chǎn)登記的部門協(xié)調(diào)溝通。目前，最高人民法院正與有關(guān)部門溝通，探索建立調(diào)查執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與房產(chǎn)、車輛、出入境登記管理系統(tǒng)互聯(lián)。

　　規(guī)避執(zhí)行或?qū)⑿淌轮撇?/strong>