春回大地,萬象更新,全國兩會(huì)時(shí)間再度開啟。廣大代表委員帶著民意、帶著使命,帶著一份份高質(zhì)量的議案、提案、建議奔赴會(huì)場,全過程人民民主煥發(fā)勃勃生機(jī)。本報(bào)記者連線基層一線代表委員,展讀他們的履職答卷,感受“民之所盼”變“民之所贊”的真切故事。

——編 者

我從基層來

吳惠芳代表——

“多聽民聲,多為民發(fā)聲”

本報(bào)記者 亓玉昆

“全國兩會(huì)馬上就要召開了,大家都說說有啥意見建議。”前不久,在江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村的“永聯(lián)議事廳”,全國人大代表、永聯(lián)村黨委書記吳惠芳又把村民代表召集到一起。

白墻黛瓦的議事廳里,村民們熱情高漲。這里曾經(jīng)見證了20多項(xiàng)村規(guī)民約的產(chǎn)生,涉及村民切身利益的各類事務(wù),大家都來聽一聽、議一議,均由集體討論決定。

“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕,關(guān)鍵在于共建共治共享,讓每一個(gè)人都參與到基層治理中來?！眳腔莘冀榻B。

鄉(xiāng)村治理得好不好?村民們感受最深切。前不久,村里新建了個(gè)電影院,放映的第一部電影就是《哪吒之魔童鬧?！?電影院里擠滿了人。在家門口就能看大片,影院環(huán)境也舒適,村民們都不由得點(diǎn)贊。

如今的永聯(lián)村,景觀河的水更清了、漫步道更寬闊了,多層住宅加裝了電梯、健康小屋增添了新設(shè)備,村民的文體活動(dòng)越來越豐富多彩……富了口袋,也富了腦袋,村民們都夸“生活在村里有福氣”。

“永聯(lián)村的福氣,靠的是物質(zhì)文明與精神文明的同頻共振,靠的是眾人拾柴火焰高。用最新的說法,就是全過程人民民主嘛!”吳惠芳笑呵呵地說,這也是他作為全國人大代表最深刻的履職感悟。

從當(dāng)選十三屆全國人大代表算起,今年已是吳惠芳履職的第八個(gè)年頭。他曾先后圍繞深化鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制改革、加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)等,提出了20多條建議。其中,《關(guān)于完善養(yǎng)老互助志愿服務(wù)政策的建議》還被全國人大列為重點(diǎn)督辦建議。

“每一條建議都是實(shí)打?qū)嵱媚_底板走出來的,都是和群眾面對面交流出來的。實(shí)踐證明,只有符合群眾意愿的建議,才是好建議,才有可操作性,才能真正地落地轉(zhuǎn)化為一件件民生實(shí)事?！眳腔莘颊f。

前段時(shí)間,吳惠芳行程滿滿:召集村民來“議事廳”,聽取意見建議;赴太倉市科教新城綜合為老服務(wù)中心開展調(diào)研;與恒立液壓、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)和科研院所座談交流,了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇……

“共同富裕,落到個(gè)體上更有‘實(shí)感’。作為群眾的‘代言人’,我們的職責(zé)就是多聽民聲,多為民發(fā)聲?！眳腔莘颊f。今年全國兩會(huì),他將重點(diǎn)圍繞完善無障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、保障退休職工異地體檢等方面提出意見建議。

舒曉剛委員——

“部委給我寄來了工作要點(diǎn)”

本報(bào)記者 吳 君

2月26日,上了一天的課,全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院副院長舒曉剛還沒來得及休息,就開始整理關(guān)于細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研材料。

“細(xì)胞技術(shù)是全球前沿科技,以細(xì)胞技術(shù)為依托的細(xì)胞產(chǎn)業(yè)代表著未來生命健康領(lǐng)域發(fā)展方向,發(fā)展前景廣闊?！笔鏁詣傉f,今年全國兩會(huì),他準(zhǔn)備圍繞這個(gè)主題提交一份建議。

舒曉剛在醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域深耕多年,一直為推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展鼓與呼。此前,他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)過程中存在覆蓋地域范圍有限、?？祁悇e較少等問題,這給患者在省域內(nèi)就醫(yī)帶來不便,建設(shè)成效有待進(jìn)一步提升。

針對這些問題,舒曉剛提交了《以“雙中心”建設(shè)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉的建議》,建議擴(kuò)大“雙中心”設(shè)置與建設(shè)的專科類別和地域范圍,提高國家區(qū)域醫(yī)療中心的建設(shè)成效,從而減少跨省、跨區(qū)域就醫(yī)現(xiàn)象,切實(shí)滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。他的這條建議得到了有關(guān)部門的關(guān)注。

新技術(shù)應(yīng)用是他關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)。近年來,他注意到人工智能、元宇宙等新技術(shù)已經(jīng)在教學(xué)、科研中有所應(yīng)用,這些技術(shù)將會(huì)改變現(xiàn)有的教學(xué)理論、方法、評估等。

察覺到教育數(shù)字化的價(jià)值,舒曉剛進(jìn)一步深入企業(yè)、學(xué)校、科研院所調(diào)研,持續(xù)關(guān)注最新的科技動(dòng)態(tài)、教育政策和國際經(jīng)驗(yàn),于去年全國兩會(huì)期間提交了《關(guān)于實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略,引領(lǐng)世界數(shù)字教育新賽道的提案》,提出將傳統(tǒng)教育與數(shù)字化教育有機(jī)融合,多方協(xié)同推進(jìn)數(shù)字資源共建共享,深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

他的這件提案被全國政協(xié)確定為重點(diǎn)提案。2024年8月,提案還獲得了教育部的回復(fù)。今年年初,教育部給舒曉剛寄送了“2025年工作要點(diǎn)”,其中明確提到將進(jìn)一步完善國家智慧平臺(tái)資源布局,提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。

“關(guān)于教育數(shù)字化的提案得到了肯定,部委給我寄來了工作要點(diǎn),這進(jìn)一步激勵(lì)我不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新政策,持續(xù)提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力?！笔鏁詣傉f,“作為一名全國政協(xié)委員,我將繼續(xù)發(fā)揮自己的專業(yè)特長,積極探索數(shù)字化教學(xué)手段在醫(yī)學(xué)教育中的創(chuàng)新應(yīng)用,努力為健康中國和教育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！?/p>

張毅委員——

“我的提案得到了認(rèn)可”

本報(bào)記者 巨云鵬

不久前,在上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,記者見到了全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅。

“張毅委員提出的《關(guān)于加快制定出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》被評為全國政協(xié)2024年度好提案。”他點(diǎn)開朋友圈展示證書。

張毅打開了話匣子:“這幾年我特別關(guān)心對民營經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和保護(hù)?！弊鳛橐幻蓭?張毅習(xí)慣用法律眼光看問題,“針對不同性質(zhì)的企業(yè),我們已經(jīng)有了企業(yè)國有資產(chǎn)法、外商投資法等,但對民營經(jīng)濟(jì)還沒有專門性的法律?！?/p>

去年2月,司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會(huì)法工委組織召開民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會(huì)。聽到這個(gè)好消息,張毅很激動(dòng)。他第一時(shí)間梳理多年的觀察與思考,并于去年全國兩會(huì)期間提交了相關(guān)提案,圍繞平等保護(hù)、選擇性執(zhí)法、民營企業(yè)融資難等問題提出了一些具體的立法建議。

去年10月,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開征求意見。張毅發(fā)現(xiàn),自己提交的提案以及相關(guān)建議,有不少體現(xiàn)在其中。“我的提案得到了認(rèn)可,自己關(guān)注、呼吁的問題正在一步步得到推動(dòng)、解決,很有成就感”。

履職中張毅有個(gè)習(xí)慣,就是帶上個(gè)小小的筆記本,隨時(shí)把觀察到的問題記下來?！捌降缺Ｗo(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益”“進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法方式”……翻看筆記本,有幾個(gè)地方被張毅重點(diǎn)圈了出來。

這是今年1月他參與虹橋街道針對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案開展的立法意見征詢會(huì)時(shí)的記錄。張毅還邀請了幾名民營企業(yè)家與會(huì),從不同角度對法律草案的完善提出意見建議。

“大家提出的很多想法,是我不曾關(guān)注過的方向。對我而言,這也是調(diào)研和學(xué)習(xí)的過程,可以讓我更加清晰地了解企業(yè)和群眾的難點(diǎn)和痛點(diǎn),提出可落地、可操作的建議?！彼f。最終,在虹橋街道,有70條意見被記錄匯總,報(bào)送給立法部門。

“這樣一部重要的法律,在基層聽取群眾聲音,讓我深刻感受到全過程人民民主的真實(shí)、廣泛、管用!”張毅感慨,基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓群眾最樸素的想法得到原汁原味地反映,實(shí)實(shí)在在發(fā)揮了作用。

今年全國兩會(huì),張毅繼續(xù)關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展。他建議,要充分運(yùn)用好現(xiàn)有法律體系中關(guān)于反不正當(dāng)競爭等內(nèi)容的規(guī)定,為經(jīng)營主體創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境?！霸诔种院愕呐ο?民營企業(yè)活力一定會(huì)更足!”

丁雪梅代表——

“走出實(shí)驗(yàn)室,走進(jìn)群眾中”

本報(bào)記者 王云娜

2月27日晚,時(shí)針指向9點(diǎn)。做完實(shí)驗(yàn),丁雪梅脫下白大褂,從包里拿出一本厚厚的筆記本。

在基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與立法意見征集、前往科技型企業(yè)調(diào)研自主創(chuàng)新現(xiàn)狀……密密麻麻的文字,記錄著她作為全國人大代表的履職歷程。

丁雪梅是廣東省江門市科恒實(shí)業(yè)股份有限公司鋰電材料事業(yè)部資深研發(fā)工程師。擔(dān)任全國人大代表,她直言,“必須要用更多時(shí)間深入基層,走出實(shí)驗(yàn)室,走進(jìn)群眾中。”

她工作所在的江門市江海區(qū),是全國人大常委會(huì)法工委江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)的所在地,每年都會(huì)就一些法律法規(guī)草案向社會(huì)公開征求意見。她參與了一系列活動(dòng),積極建言獻(xiàn)策。

“建議在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案中,完善激勵(lì)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定”;

“建議在代表法修正草案中,明確人大代表利用基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)密切聯(lián)系群眾的具體職能”;

…………

今年1月,江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)就民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案等法律征集意見。丁雪梅鄭重提出建議:“建議新增一條內(nèi)容,保障民營經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面與其他企業(yè)享有同等待遇?！?/p>

“提建議不是拍腦門,而要下足笨功夫。只有深入基層一線,充分調(diào)研,掌握真實(shí)情況,提出的意見建議才是有價(jià)值的、科學(xué)可行的、經(jīng)得起檢驗(yàn)的?！倍⊙┟氛f。

她了解到,民營企業(yè)在科研項(xiàng)目申報(bào)方面還有不少短板弱項(xiàng),有的評審單位習(xí)慣從申報(bào)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)?？磧?yōu)劣,而不是基于項(xiàng)目本身的需要作判斷,這讓有的民營企業(yè)感覺吃虧。

“所以,我建議增加這條內(nèi)容,更好地尊重和保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益,激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力。”丁雪梅說。

在她看來,基層立法聯(lián)系點(diǎn)和代表聯(lián)絡(luò)站,為代表履職提供了“接地氣”的平臺(tái)?！巴ㄟ^進(jìn)‘點(diǎn)’駐‘站’,參與立法意見征集,推動(dòng)法律法規(guī)完善,我更深刻地感受到全過程人民民主的力量?！彼硎?“飽含群眾感情與智慧的社情民意,讓我的視野更開闊了,履職更有底氣了?！?/p>

2025年全國兩會(huì),丁雪梅將重點(diǎn)圍繞加快新能源產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提交建議。她說:“未來,我要繼續(xù)發(fā)揮科技工作者專長,像對待科研一樣盡心履職,為國家科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力量?！?/p>

說想法 談辦法

人民民主的脈搏為人民跳動(dòng)

付子堂

全國兩會(huì)如期而至。在隨重慶代表團(tuán)來京參會(huì)的途中,有人說起下鄉(xiāng)調(diào)研的所見所聞,有人聊到人工智能給生產(chǎn)生活帶來的影響。你一言我一語,說的都是百姓冷暖、萬家燈火,都是普通人的心聲與期盼。這就是全過程人民民主的活力與魅力。

全過程人民民主,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在人民。以我長期關(guān)注和研究的民主立法為例,近年來,從制定無障礙環(huán)境建設(shè)法,推動(dòng)解決殘疾人、老年人急難愁盼問題,到制定學(xué)前教育法、學(xué)位法,回應(yīng)社會(huì)反映的學(xué)前教育普惠性資源不足、學(xué)位管理制度不健全等問題……“人民”二字貫穿始終。

善用善謀,借智增效,發(fā)揮群眾智慧力量,是踐行全過程人民民主的另一重要方面。近年來,廣大群眾有序參與公共事務(wù)的途徑不斷拓展。比如,深化黨建引領(lǐng)接訴即辦改革,以群眾訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理現(xiàn)代化。比如,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn),基層群眾的真知灼見搭上了“立法直通車”。西南政法大學(xué)是全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn),我多次參加法律草案征求意見會(huì),很多來自群眾的“金點(diǎn)子”至今印象深刻。

民主起始于人民意愿充分表達(dá),落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。前兩天,我關(guān)注到一組數(shù)據(jù),2024年國務(wù)院各部門共采納代表委員所提意見建議5000余條,出臺(tái)相關(guān)政策措施2000余項(xiàng)……這充分說明,為了人民、造福人民,人民民主的脈搏始終為人民跳動(dòng)。

(作者為全國人大代表、西南政法大學(xué)教授、重慶市人大法制委員會(huì)主任委員,本報(bào)記者金歆采訪整理)