2021年8月13日，墨西哥舉行了“特諾奇蒂特蘭城淪陷”500周年紀(jì)念儀式；9月27日，墨西哥再次舉行隆重活動，慶祝國家獨(dú)立200周年。由此看出，自西班牙征服至今500年的墨西哥，前300年是作為西班牙殖民地、后200年是作為獨(dú)立國家存在的。如果說500年前的殖民征服，使墨西哥納入以歐洲為中心的資本主義世界體系，從而被動地卷入全球化進(jìn)程，那么，200年前贏得獨(dú)立國家地位，則為墨西哥探索現(xiàn)代化的道路創(chuàng)造了前提。

一

　　19世紀(jì)初爆發(fā)的拉丁美洲獨(dú)立運(yùn)動與北美獨(dú)立戰(zhàn)爭、法國大革命以及其他歐洲國家發(fā)生的革命共同構(gòu)成所謂的“大西洋革命”，與英國工業(yè)革命一起，推動了人類社會從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代化進(jìn)程。但是，由于獨(dú)立前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后、資本主義因素薄弱，拉丁美洲獨(dú)立運(yùn)動是由于宗主國局勢變化而發(fā)生的“早產(chǎn)”革命。革命僅僅使得土生白人取代宗主國貴族，掌握了國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但并未引起社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革。因此，在歐洲和北美現(xiàn)代化進(jìn)程突飛猛進(jìn)的情況下，拉美各國卻依然處于供應(yīng)世界市場初級產(chǎn)品的邊緣地位?！坝捎谡位靵y與傳統(tǒng)的單一作物制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使拉美貽誤了半個世紀(jì)的歷史機(jī)遇。直到19世紀(jì)七八十年代，當(dāng)革命的混亂時期過去之后，在歐洲的新技術(shù)革命和工業(yè)化新浪潮(也就是第二次現(xiàn)代化大浪潮)的影響下，少數(shù)拉美國家才開始進(jìn)入現(xiàn)代化的啟動階段，經(jīng)濟(jì)增長、體制改革、人口快速增長都相繼出現(xiàn)?！?/p>

　　然而，拉美的社會上層對國家未來前景的構(gòu)想和現(xiàn)代化道路的探索，卻是從國家獨(dú)立之初，甚至在獨(dú)立戰(zhàn)爭期間就開始了。南美大陸的“解放者”西蒙?玻利瓦爾即在獨(dú)立戰(zhàn)爭期間就思考拉美各國未來的發(fā)展道路以及即將面臨的挑戰(zhàn)。從某種意義上說，西蒙?玻利瓦爾是拉美探索現(xiàn)代化道路的先驅(qū)。就墨西哥而言，獨(dú)立之后，社會上層形成了兩大政治派別。保守派代表了舊的土地和礦業(yè)貴族、教會和軍人上層、壟斷商人和一些制造業(yè)主的利益。保守派贊成少數(shù)人的統(tǒng)治、政教合一、有限制的教育以及強(qiáng)大的常備軍。他們由于支持伊圖爾維德帝國也被稱為“中央集權(quán)派”。其代言人和組織者是政治家、歷史學(xué)家盧卡斯?阿拉曼(Lucas Alamán)。與之相對立的是商人階級和知識分子，主張自由放任、擴(kuò)大選舉權(quán)、政教分離、公辦教育和聯(lián)邦制，這一派當(dāng)時被稱為“聯(lián)邦派”，也是自由派。自由派代表了土生白人和混血種人組成的中產(chǎn)階級——包括首都以外的土地所有者、專業(yè)人員、手工業(yè)者、教會和軍隊的下層，他們決心結(jié)束上層集團(tuán)的特權(quán)及其對國家政治經(jīng)濟(jì)生活的全面控制。自由派的代言人是何塞?馬利亞?路易斯?莫拉(José María Luis Mora)。兩派圍繞著國家的政治體制、經(jīng)濟(jì)和社會政策進(jìn)行了長期的斗爭，甚至演變?yōu)槿珖缘膬?nèi)戰(zhàn)，并由此招致外國的干預(yù)。19世紀(jì)上半期墨西哥保守派和自由派之爭，既是不同統(tǒng)治集團(tuán)之間的權(quán)力角逐，也是國家不同發(fā)展道路的斗爭。換句話說，這場斗爭本身是對國家現(xiàn)代化模式的一種探索。

　　以往學(xué)界更多地強(qiáng)調(diào)自由派的進(jìn)步性和保守派的落后性，實(shí)際上，兩派對國家發(fā)展的主張都有合理性，也有局限性。自由派主張建立共和制度，削弱天主教會，無疑受到美國和法國革命政治思想的影響，具有時代的進(jìn)步性；但是，墨西哥獨(dú)立后土生白人政權(quán)不可能自愿與社會下層分享政治權(quán)力，從美國和歐洲照搬而來的共和民主體制，必然水土不服，流于形式。保守派主張建立君主制度，特別是主張維護(hù)天主教會的權(quán)力和地位，看似落后，但對于長期受西班牙專制統(tǒng)治、深受天主教會影響、宗教觀念濃厚的墨西哥國民而言，對維護(hù)政治和社會穩(wěn)定未嘗沒有好處。對比一下獨(dú)立后實(shí)行共和制的西班牙美洲各國的考迪羅統(tǒng)治和政治動蕩，與實(shí)行君主制度的巴西相對的政治穩(wěn)定，這一點(diǎn)便看得十分清楚。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何繼承和逐步改造傳統(tǒng)因素，既是一個理論問題，更是一個實(shí)踐問題。

　　對于國家發(fā)展而言，兩派在經(jīng)濟(jì)政策上的不同主張更為關(guān)鍵。自由派將英國看作當(dāng)時發(fā)達(dá)國家的楷模，主張效仿英國，實(shí)行自由貿(mào)易政策。以亞當(dāng)?斯密為代表的古典自由主義，被自由派奉為圭臬。體現(xiàn)在具體政策上，就是大力發(fā)展農(nóng)、礦等初級產(chǎn)品出口，從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口制成品。殊不知，工業(yè)革命后成為“世界工廠”的英國，大力推行自由貿(mào)易，其目的是將其他國家變?yōu)樽约旱脑袭a(chǎn)地和商品市場。對墨西哥而言，推行自由貿(mào)易，無疑是放棄了發(fā)展本國工業(yè)和現(xiàn)代化的努力。作為后發(fā)展國家，在現(xiàn)代化的初期，通過保護(hù)關(guān)稅，發(fā)展本國工業(yè)，是走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。保守派或許對此未必有十分清晰的認(rèn)識，但的確為發(fā)展本國工業(yè)做出了努力。例如，1831年保守派掌握政權(quán)后，阿拉曼擔(dān)任墨西哥內(nèi)政兼外交部長。他致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是促進(jìn)本國工業(yè)的發(fā)展。19世紀(jì)30年代初，阿拉曼建立了第一家投資銀行——阿維奧銀行(Banco de Avío)，向紡織工業(yè)提供資金。阿拉曼還實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，將來自進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅支持投資銀行。1832-1833年，在普埃布拉(Puebla)建立了第一家紡織廠，以水力為動力。到19世紀(jì)40年代中期，墨西哥存在50家紡織廠。1837年工廠織布只有4.5萬匹，1845年達(dá)到65.6萬匹。

　　到19世紀(jì)中期，自由派和保守派的斗爭達(dá)到白熱化的程度。1867年，保守派支持的馬克西米利安君主政權(quán)被推翻后，自由派取得了完全的勝利。1876年，波菲里奧?迪亞斯(Porforio Díaz)上臺，墨西哥進(jìn)入一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代，現(xiàn)代化的進(jìn)程快速推進(jìn)。作為一個經(jīng)濟(jì)上的自由主義者，迪亞斯向外國開放市場，吸引外資，大力發(fā)展出口經(jīng)濟(jì)。1877年到1910年，墨西哥對外貿(mào)易額增長了9倍。1886-1896年，國民收入在十年內(nèi)增長了一倍。1893-1907年，人均國民收入以5.1%的速度上升，同期出口增長了6倍，進(jìn)口增長了3.5倍。“墨西哥實(shí)行傳統(tǒng)的‘比較優(yōu)勢’戰(zhàn)略，出口原材料，進(jìn)口制成品。美國成為該國投資和貿(mào)易的主要來源。到1910年慶祝其獨(dú)立100周年時，許多觀察家認(rèn)為墨西哥正向長期的繁榮邁進(jìn)。”但是，就在這一年，墨西哥爆發(fā)了一場轟轟烈烈的大革命。

　　經(jīng)濟(jì)繁榮為何沒有帶來長治久安？根源在于自由主義發(fā)展模式本身的弱點(diǎn)。墨西哥經(jīng)濟(jì)增長的根源在于歐洲和北美市場對墨西哥初級產(chǎn)品的需求，這是一種依附性的增長模式；現(xiàn)代化的動力來自外部，屬于典型的“外源性現(xiàn)代化”。迪亞斯時期墨西哥的經(jīng)濟(jì)增長表明，即使是在依附性的狀態(tài)下，邊緣國家依然能夠獲得經(jīng)濟(jì)的增長。激進(jìn)依附論宣稱，只有與外部世界“脫鉤”才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的論斷，這不符合歷史實(shí)際。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，后發(fā)國家要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，只能主動參與而非脫離世界經(jīng)濟(jì)體系。與世隔絕，只能導(dǎo)致貧困落后。但是，這種“依附性的資本主義發(fā)展”本身，孕育著危機(jī)。一方面，依賴一兩種出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受制于外國市場和資本。如果說，在其他拉美國家，如巴西、阿根廷等，單一產(chǎn)品制度成為國民經(jīng)濟(jì)脆弱性的根源，那么，在墨西哥，出口產(chǎn)品的種類相對比較多樣。黃金、白銀、銅、鋅、鋁等礦產(chǎn)品，龍舌蘭纖維(西沙爾麻)、橡膠、咖啡、胭脂紅、蔗糖、棉花等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，加上石油，多種多樣的出口產(chǎn)品使墨西哥應(yīng)對外部市場規(guī)模和價格波動的能力相對較強(qiáng)。這是墨西哥經(jīng)濟(jì)區(qū)別于其他拉美國家之處。但另一方面，墨西哥經(jīng)濟(jì)增長的成果分配極不平等，這個問題在其他拉美國家同樣存在。經(jīng)濟(jì)的繁榮給社會上層帶來了巨大的利益，但是廣大的社會下層卻陷入嚴(yán)重的貧困之中。大量的小土地所有者和印第安村社失去土地，但獲取土地者卻使大量土地荒蕪，以期待地價升值進(jìn)行投機(jī)。由于土地閑置，食品生產(chǎn)落后于人口增長速度，食品價格居高不下。19世紀(jì)晚期，墨西哥基本的食品如玉米和豆類的人均消費(fèi)量下降了。礦山和工廠的勞工狀況并不好于農(nóng)村。紡織廠的工人每天工作12到15個小時，工資很低，通常全部或部分地以購物券的形式發(fā)放，憑此購物券在公司的商店里消費(fèi)，價格通常高于其他商店。這種高度不平等的發(fā)展模式，只能依靠政治上的專制統(tǒng)治來維持。迪亞斯政權(quán)對社會下層的反抗，進(jìn)行毫不留情的鎮(zhèn)壓?！坝纱水a(chǎn)生了一個悖論：在19世紀(jì)的拉丁美洲，經(jīng)濟(jì)自由主義為政治威權(quán)主義提供了合法性。”而且，相對于阿根廷、智利等國的“寡頭式民主”制，由于迪亞斯政權(quán)的個人獨(dú)裁性質(zhì)，在危機(jī)到來之時更加僵化，更加難以實(shí)現(xiàn)變革。這正是1910年大革命發(fā)生的根本原因。

二

　　不僅在墨西哥，而且在整個拉丁美洲，墨西哥革命的影響是跨時代的。它標(biāo)志著拉美國家開始認(rèn)識到，依賴外部實(shí)現(xiàn)發(fā)展最終必將陷入困境。由此，拉美國家開始探索自主性的發(fā)展道路。關(guān)于墨西哥革命對19世紀(jì)以來拉美發(fā)展進(jìn)程的影響，巴西學(xué)者塞爾索?富爾塔多作過這樣的總結(jié)性評述。他說，拉美從爭取獨(dú)立斗爭以來一個世紀(jì)中，曾出現(xiàn)兩個運(yùn)動：“一方面出現(xiàn)了一個歐化的資產(chǎn)階級，它要拋棄哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲之前和殖民地時期的過去，并使拉丁美洲各國加入不斷擴(kuò)大著的國際貿(mào)易潮流。另一方面，出現(xiàn)了一種力量，主張打破殖民制度所建立的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)。這種力量想使印第安群眾參與政治和社會生活，并建立起自己獨(dú)特的文化?！诙€運(yùn)動在拉丁美洲以墨西哥革命為開端，到本世紀(jì)才居主要的地位。”如果說，墨西哥革命是對迪亞斯時期發(fā)展模式的否定，那么這種否定主要體現(xiàn)在通過憲法和建立政黨等形式，維護(hù)國家主權(quán)、實(shí)行土地改革、鼓勵工人建立工會、保障工人農(nóng)民合法權(quán)益和參政渠道等等，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上并非發(fā)生根本性的變化，“革命并沒有改變墨西哥經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)。直到1926年還靠出口為經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌措資金?！?/p>

　　20世紀(jì)30年代資本主義世界的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)成為促使墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的決定性因素。危機(jī)導(dǎo)致初級產(chǎn)品出口急劇下降，拉美各國幾乎普遍喪失對外支付能力，無法繼續(xù)從海外進(jìn)口工業(yè)品來滿足國內(nèi)市場需求。在這種情況下，拉美主要國家做出了工業(yè)化的選擇。由于這種工業(yè)化是生產(chǎn)以前從國外進(jìn)口的制成品，所以被稱為進(jìn)口替代工業(yè)化。第二次世界大戰(zhàn)又進(jìn)一步推動了拉美國家進(jìn)口替代工業(yè)化的發(fā)展。為推動面向內(nèi)部市場的本國工業(yè)的發(fā)展，墨西哥政府全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，提高關(guān)稅，引進(jìn)外資，建立國有企業(yè)，發(fā)展和完善基礎(chǔ)設(shè)施。在干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的過程中，墨西哥官僚機(jī)構(gòu)的權(quán)限更加明確了，執(zhí)行力增強(qiáng)了，形成了所謂的“發(fā)展型國家”(developmental state)。政治領(lǐng)導(dǎo)人“致力于長期的政治穩(wěn)定，通常訴諸威權(quán)主義的控制方式；甚至是在選舉民主制的情形下，經(jīng)濟(jì)決策也遵循一種高度專制的風(fēng)格”。只不過與此后亞太地區(qū)不同，拉美的“發(fā)展型國家”不是致力于促進(jìn)出口，而是面向國內(nèi)市場的發(fā)展。除此之外，二者之間并無二致。

　　墨西哥的進(jìn)口替代工業(yè)化政策取得了很大的成功。按照1950年的不變價格計算，1940-1960年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由217億比索增加到743億比索，年均增長6.4%。到20世紀(jì)70年代下半期，制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的近1/4，工業(yè)部門占全國總產(chǎn)量的35.8%，這一成就被譽(yù)為“墨西哥奇跡”。但是，和其他拉美國家一樣，隨著工業(yè)化的深入，進(jìn)口替代戰(zhàn)略本身的局限愈加顯著。由于需要大量進(jìn)口資本貨和中間產(chǎn)品，導(dǎo)致國際收支狀況惡化；由于國內(nèi)市場受到高度的保護(hù)，本國企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，產(chǎn)品缺少競爭力；由于工業(yè)生產(chǎn)集中于資本密集型而非勞動密集型部門，導(dǎo)致國內(nèi)失業(yè)率一直居高不下；國家對經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)，也為尋租、腐敗滋生了溫床。70年代初，進(jìn)口替代工業(yè)化開始陷入“衰竭”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整已迫在眉睫。但恰在此時，大量石油儲量的發(fā)現(xiàn)給墨西哥提供了一個喘息之機(jī)。1976年上臺的何塞?洛佩斯?波蒂略總統(tǒng)提出“播種石油”戰(zhàn)略，采取措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、減少貿(mào)易赤字。但是，由此推動的增長大多集中在資本密集型的工業(yè)部門，如石油化工、鋼鐵工業(yè)等等，這些工業(yè)一方面只能創(chuàng)造少量的就業(yè)機(jī)會，另一方面需要大量進(jìn)口資本設(shè)備。盡管石油收入有了大幅度增長，但仍不能滿足昂貴的機(jī)器設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口需要，只有以國外貸款來彌補(bǔ)，國際收支赤字隨之穩(wěn)步上升，從1977年的14億美元上升到1979年的30億美元。1981年，外債總額達(dá)到570億美元。1982年，墨西哥宣布，由于外匯短缺，不能履行其債務(wù)責(zé)任，由此引發(fā)了席卷整個拉丁美洲的債務(wù)危機(jī)。墨西哥債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，固然與國際資本和金融市場的變化直接相關(guān)，但不可否認(rèn)，在進(jìn)口替代工業(yè)化難以持續(xù)的形勢下，依靠石油出口收入，選擇“負(fù)債增長”，回避發(fā)展模式的調(diào)整，墨西哥自身的選擇難辭其咎。

　　在進(jìn)口替代工業(yè)化從初級階段向高級階段轉(zhuǎn)變的過程中，與擴(kuò)大耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、改變收入分配模式等因素相適應(yīng)，巴西、阿根廷、智利等南美的“發(fā)展型國家”經(jīng)歷了一個從民粹主義政權(quán)向官僚威權(quán)主義政權(quán)轉(zhuǎn)變的過程。對此，阿根廷學(xué)者吉列爾莫?奧唐奈提出的“官僚威權(quán)主義”理論，產(chǎn)生了很大的影響，也引起了很多爭論。與此類似，墨西哥的一黨制政權(quán)也經(jīng)歷了從民粹主義向威權(quán)主義的漸進(jìn)轉(zhuǎn)變過程，甚至有的學(xué)者直接將六七十年代之后的墨西哥政權(quán)納入“官僚威權(quán)主義”體制的范圍之內(nèi)，盡管這是一個“實(shí)用主義的、溫和的、專制主義政權(quán)，而不是20世紀(jì)60和70年代間南錐體國家所出現(xiàn)的那種極富鎮(zhèn)壓性的類型”。但是，與南美國家不同，墨西哥成功地避免了軍事政變和軍人統(tǒng)治，一直維持著文人政權(quán)。究其原因，簡單說來，即通過法團(tuán)主義的動員和控制機(jī)制，將工人和農(nóng)民成功地納入執(zhí)政黨及其部門機(jī)構(gòu)，以此來先發(fā)制人地排斥其政治參與。無論民粹主義體制還是官僚威權(quán)主義體制，都是“發(fā)展型國家”在不同階段的具體形式，對于維持政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長曾起到一定的作用，但同樣帶來了消極的后果。一般說來，民粹主義政權(quán)往往通過擴(kuò)大針對社會下層的收入再分配，贏得政治支持。這一方面有助于增加需求，為進(jìn)口替代工業(yè)擴(kuò)大國內(nèi)市場；但另一方面，由于沒有與此相適應(yīng)的稅收改革，易于導(dǎo)致財政赤字和通貨膨脹，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。官僚威權(quán)主義體制往往通過排斥民眾的政治參與和利益分享，加速資本積累，吸引外資，這一方面有助于促進(jìn)工業(yè)化的升級和深化，但另一方面，也必然導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大，限制市場規(guī)模，不利于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三

　　20世紀(jì)80年代債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，和其他拉美國家一樣，墨西哥陷入了“失去的十年”。經(jīng)濟(jì)增長率降低到半個世紀(jì)以來的最低點(diǎn)，外貿(mào)逆差擴(kuò)大，通貨膨脹加劇，失業(yè)率大幅度上升。從1982年德拉馬德里政府開始，在國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)的壓力和指導(dǎo)下，墨西哥被迫推行新自由主義經(jīng)濟(jì)改革。最主要的措施有：第一，減少和改變國家的經(jīng)濟(jì)作用，削減公共開支和對國有企業(yè)實(shí)行私有化。德拉馬德里于1982年從前任政府接受的1,115家國有企業(yè)中，到1986年底，有接近100家被出售，279家被關(guān)閉。私有化擴(kuò)及農(nóng)業(yè)部門。1992年2月，薩利納斯政府對1917年憲法第27條進(jìn)行了修改，廢除有關(guān)土地分配的條文，終止土地分配，允許占全國農(nóng)民60%的村社社員抵押、租賃和買賣土地，使薩利納斯主張的所謂的“土地出租和合作商業(yè)冒險制度”得以合法化。新《土地法》還規(guī)定，一個村社只要有66%的社員同意，就可以轉(zhuǎn)讓其土地所有權(quán)；新的所有者在得到村社的土地之后，可以隨心所欲地使用這些土地。第二，實(shí)行貿(mào)易自由化和開放經(jīng)濟(jì)。1986年9月，墨西哥加入關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)。墨西哥立即降低或取消關(guān)稅壁壘，促進(jìn)出口，特別是非石油產(chǎn)品的出口。1992年8月12日，美國、加拿大和墨西哥三國簽署了歷史性的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，1994年1月1日，協(xié)定正式生效，北美自由貿(mào)易區(qū)成立。新自由主義改革的推行，使墨西哥幾乎完全放棄了長期以來推行的進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向一種新的外向型發(fā)展模式。

　　20世紀(jì)八九十年代以來，在內(nèi)向型的進(jìn)口替代工業(yè)化模式無法持續(xù)的形勢下，通過新自由主義的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，對外開放，轉(zhuǎn)向外部市場，重新建立市場機(jī)制，克服國家干預(yù)帶來的弊端，具有一定的合理性和積極效果。通過改革，墨西哥的經(jīng)濟(jì)走上了恢復(fù)和增長之路，通貨膨脹率也有所下降，進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增加，國內(nèi)私人投資和外國投資增加，經(jīng)濟(jì)對石油的依賴程度減少。但是，改革過程中也帶來了不少問題。

　　由于對流入的外國資本，尤其是短期投機(jī)資本缺乏有效的監(jiān)管，加劇了金融風(fēng)險。1994年，墨西哥爆發(fā)金融危機(jī)，并迅速蔓延到整個拉美地區(qū)，形成所謂“特基拉效應(yīng)”。

　　開放市場對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門帶來了嚴(yán)重沖擊。就工業(yè)部門而言，出現(xiàn)了“去工業(yè)化”現(xiàn)象，許多部門和行業(yè)逐漸消失，比如紗紡服裝、玩具、家具業(yè)，墨西哥制造業(yè)占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額從20世紀(jì)80年代末的23%以上降至2015年前后的17%-18%，就業(yè)率也從2000年起出現(xiàn)下降。工業(yè)部門的結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，通過進(jìn)口零部件和組裝再出口的所謂“客戶工業(yè)”，有較大發(fā)展，這無疑造成了對美國經(jīng)濟(jì)和需求的高度依賴。就農(nóng)業(yè)部門而言，北美自由貿(mào)易協(xié)定生效后，大量美國玉米免稅進(jìn)入墨西哥，給墨西哥的玉米生產(chǎn)者以致命的打擊，因?yàn)槟鞲缬衩咨a(chǎn)的成本是美國的2到3倍，同時，美國農(nóng)場還享受各種各樣的政府補(bǔ)貼，使其有條件低價銷售，從而在競爭中擠垮墨西哥生產(chǎn)者。成百上千被迫放棄土地的農(nóng)民進(jìn)入本已擁擠的城市，給就業(yè)帶來了進(jìn)一步的壓力。

　　新自由主義改革過程中，由于政府責(zé)任的缺失，貧富差距和貧困問題加劇，并造成政局不穩(wěn)。1994年1月1日，即北美自由貿(mào)易協(xié)定生效的當(dāng)天，在南部最貧困的恰帕斯州，一支自稱為“薩帕塔民族解放軍”(EZLN)的游擊隊突然舉行武裝起義。這次起義的原因是，1988年后薩利納斯政府對農(nóng)民信貸和補(bǔ)貼的削減以及國際市場上咖啡價格的下跌，使恰帕斯州農(nóng)民生存困難。對憲法第27條的修改，放棄土地改革，使無地或少地農(nóng)民徹底失去了獲得土地的希望，對恰帕斯的農(nóng)民造成了極大的傷害。

四

　　墨西哥獨(dú)立200年來的現(xiàn)代化道路是曲折的，其間出現(xiàn)過三種發(fā)展模式：初級產(chǎn)品出口模式、進(jìn)口替代工業(yè)化模式、新自由主義模式。經(jīng)歷過兩次發(fā)展模式的調(diào)整，一次是20世紀(jì)30年代，從外向發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)向發(fā)展；另一次是20世紀(jì)八九十年代，從內(nèi)向發(fā)展轉(zhuǎn)向外向發(fā)展。回顧墨西哥的現(xiàn)代化道路，似乎可以得出幾點(diǎn)對整個發(fā)展中國家?guī)в幸欢ㄆ毡樾缘膯⑹尽?/p>

　　正確處理好自主發(fā)展與融入國際體系的關(guān)系。墨西哥在19世紀(jì)推行初級產(chǎn)品出口模式和20世紀(jì)90年代以來推行新自由主義發(fā)展模式的過程中，都曾積極開拓外部市場，參與國際經(jīng)濟(jì)，取得了明顯的成效，但也因此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的對外依賴和脆弱性。在推行進(jìn)口替代工業(yè)化的過程中，對國內(nèi)市場的過度保護(hù)，政府對經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，也帶來了不利的后果。作為后發(fā)國家，發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何面對現(xiàn)存的、由發(fā)達(dá)國家所支配的國際經(jīng)濟(jì)體系和秩序？如何在積極融入國際體系的同時，維持自身的經(jīng)濟(jì)主權(quán)？對所有發(fā)展中國家而言，都是嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。只有正確處理好二者之間的關(guān)系，才能保證現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。

　　必須正確處理好增長和分配的關(guān)系。墨西哥以及其他拉美國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)表明，僅僅滿足少數(shù)人利益的經(jīng)濟(jì)增長，不僅會導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大，市場規(guī)模狹小，而且會激化社會矛盾，引起政局動蕩，甚至造成現(xiàn)代化進(jìn)程的“斷裂”。1910年墨西哥革命的爆發(fā)就是一個鮮明的例證。與此同時，一些民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人和政府，為了贏得政治支持，不顧經(jīng)濟(jì)條件的限制，無原則地擴(kuò)大分配，最終也只能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的崩潰和政府的垮臺。正確處理好增長與分配的關(guān)系，也是現(xiàn)代化成功與否的關(guān)鍵。

　　必須根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化及時調(diào)整發(fā)展模式。如上所述，20世紀(jì)墨西哥現(xiàn)代化進(jìn)程中最大的失誤之一，就是長期堅持內(nèi)向型的進(jìn)口替代工業(yè)化模式，甚至在這一模式難以持續(xù)的形勢下，仍拒絕進(jìn)行發(fā)展模式的調(diào)整，最終導(dǎo)致債務(wù)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。相比之下，東亞地區(qū)進(jìn)口替代的初級階段在60年代出現(xiàn)困境后，及時轉(zhuǎn)向了出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，即將那些原來面向國內(nèi)市場的一般工業(yè)消費(fèi)品投入國際市場。這種出口替代充分發(fā)揮了本地非熟練勞動力資源豐富的優(yōu)勢，也正好迎合了當(dāng)時發(fā)達(dá)國家對于勞動密集型產(chǎn)品需求增長的機(jī)遇。經(jīng)過一個時期出口導(dǎo)向發(fā)展后，又轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代相結(jié)合的階段，成功地實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化升級。在20世紀(jì)發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，墨西哥以及拉美國家的“失敗”與東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)的“成功”，很大一個因素在于，能否根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化及時調(diào)整發(fā)展模式。

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（作者：董經(jīng)勝，北京大學(xué)歷史學(xué)系教授）