來源：鈦媒體

特朗普即將返回白宮之際，美國總統(tǒng)拜登時隔不到一月再度對中國半導體產(chǎn)業(yè)“加碼”。

鈦媒體App 12月23日消息，據(jù)美國白宮官網(wǎng)，美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登（Joe Biden）要求美國貿(mào)易代表辦公室啟動一項301條款調(diào)查，針對中國基礎半導體（也稱為傳統(tǒng)或成熟節(jié)點芯片）的主導地位行為及其對美國經(jīng)濟的影響，以及涉及中國對于碳化硅襯底或其他晶圓生產(chǎn)的影響。

拜登表示，本次 301 條款調(diào)查涉及國防、汽車、醫(yī)療設備、航空航天、電信、發(fā)電和電網(wǎng)等關鍵領域的半導體以及下游產(chǎn)品，從而保護美國工人和企業(yè)，同時，美國將于2025年把中國芯片的關稅稅率從目前的25%提高到50%。不過，由于這些措施需要很長時間進行落地，預計將留給美國下任總統(tǒng)特朗普進行最終確認。

一位半導體行業(yè)人士向硅基世界坦言，這是美國政府對中國半導體產(chǎn)業(yè)進行的最廣泛、最嚴厲、影響最大的一輪調(diào)查措施。

不過，美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）12月22日卻坦言，限制中國獲取技術的努力并沒有阻礙該國的進步，總額527億美元的《芯片與科學法》對美國半導體領域的創(chuàng)新比出口管制更為重要，“試圖遏制中國是件愚蠢的差事（a fool's errand）”。

雷蒙多強調(diào)，“對這些（成熟）芯片我們需要強韌的供應鏈，因為我們看到疫情期間當我們需要芯片時，卻根本沒有。戰(zhàn)勝中國的唯一辦法就是保持領先。我們必須跑得更快，在創(chuàng)新方面超越他們。這才是取勝的方式。”

對于最新事件，前華為公司主任律師翟蓓23日對硅基世界表示，“沒有想到拜登政府此項行動落地如此之快。近期的幾輪制裁行動，其目的是為了全面遏制中國科技與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，保護所謂的“美國國家安全”，維護‘美國利益優(yōu)先’。拜登政府上任以來，充分利用了出口管制和經(jīng)濟制裁手段一步步升級打壓中國科技與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，層出不窮的出口管制新規(guī)針對各個敏感行業(yè)領域?qū)嵤┚珳蚀驌?，迫使諸多中國企業(yè)在艱難前行中努力突破重圍?！?/font>

翟蓓律師強調(diào)，盡管拜登政府已正式下令對中國生產(chǎn)的成熟制程半導體基于本國貿(mào)易法301條款展開調(diào)查，但整個調(diào)查的具體步驟、方法以及范圍等，相信將會由下個月即將接任的特朗普總統(tǒng)政府團隊來進一步制定和實施。中國相關半導體企業(yè)應持續(xù)做好自身的出口管制合規(guī)管理工作，進一步梳理全業(yè)務鏈涉美“元素”情況，同時應當密切關注此項301調(diào)查相關政策的最新推進與變化。

美國對中國芯片進行301調(diào)查，或影響汽車、洗衣機等產(chǎn)業(yè)

拜登突然對華芯片領域展開最大規(guī)模的調(diào)查。

美國政府12月23日宣布，美國貿(mào)易代表辦公室將啟動一項對成熟芯片的301條款調(diào)查。

所謂成熟芯片，一般是指28nm及以上制程工藝產(chǎn)品。盡管傳統(tǒng)成熟芯片的效率雖遠遠不如人工智能（AI）所需的尖端高性能芯片，但這些產(chǎn)品依然廣泛用于汽車、洗衣機、通訊、醫(yī)療器材等日常生活領域當中。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國在全球成熟芯片領域的產(chǎn)能占比約30%，估計十年內(nèi)會增長至46%。同時，這對于汽車領域有較嚴重影響，當前80%的汽車芯片需求在成熟制程。

拜登政府表示，半導體對于美國國家安全和經(jīng)濟至關重要，它們是汽車、醫(yī)療設備、關鍵基礎設施、航空航天和國防系統(tǒng)等關鍵領域的核心，因此要求美國貿(mào)易代表辦公室 (USTR) 啟動301條款調(diào)查，以保護美國工人和企業(yè)，并支持美國基礎半導體產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

美國貿(mào)易代表辦公室表示，將就此項調(diào)查征求公眾意見并舉行公開聽證會，有關調(diào)查的評論卷宗將于2025年1月6日開放。

所謂301條款調(diào)查，就是指美國1974年《貿(mào)易法》第301（b）（1）款（301條款），授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室就不公平貿(mào)易行為進行調(diào)查并采取相應行動。301條款規(guī)定了三種可能會被采取行動的外國政府行為、政策或?qū)嵺`（APPs）：（1）違反貿(mào)易協(xié)議；（2）不正當?shù)模ū欢x為與美國國際法律權(quán)利不一致的）且對美國商業(yè)造成負擔或限制的行為、政策或?qū)嵺`；和（3）不合理的或歧視性的并且對美國商業(yè)造成負擔或限制的行為、政策或?qū)嵺`。

2017年8月18日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)起調(diào)查，以決定可否依據(jù)301條款針對中國有關于技術轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的行為、政策或?qū)嵺`采取行動。調(diào)查重點聚焦于以下領域：

• 技術轉(zhuǎn)讓：中國采用外商在華投資所有權(quán)限制（例如，合資企業(yè)要求和外資股權(quán)比例限制）以及行政性許可和批準流程，要求或迫使外商向中國公司轉(zhuǎn)讓技術和知識產(chǎn)權(quán)。
• 歧視性許可限制：中國就來自境外的進口技術轉(zhuǎn)讓施加強制性反向許可條款，并有剝奪美國技術所有權(quán)人談判和設定符合市場標準的技術轉(zhuǎn)讓條款的能力的嫌疑。
• 中國對外投資：中國系統(tǒng)性地投資美國公司和資產(chǎn)，以獲得某些尖端技術和知識產(chǎn)權(quán)，包括集成電路。
• 網(wǎng)絡盜竊：中國政府是否從事或支持未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡侵入，以獲取美國商業(yè)保密信息。

如美國貿(mào)易代表辦公室最新發(fā)布的301條款《報告》中所詳述的，美國政府認為上述行為都是不合理或歧視性的，并均對美國商業(yè)造成了負擔或限制。2022年5月，USTR 開始對針對中國的 301 條款行動進行法定四周年審查，根據(jù)法律，關稅應于四年（2028年）后到期，除非受益于關稅的國內(nèi)行業(yè)代表提交延續(xù)關稅的書面申請。

事實上，作為對這些調(diào)查結(jié)果的回應，美國已征收多項關稅，對從中國進口的某些產(chǎn)品加征 7.5％ 和 25％。截至2023年1月4日，已評定關稅估計總額為1730億美元。

今年12月，美國商務部工業(yè)與安全局（BIS）對中國半導體行業(yè)發(fā)起近三年來的第三次管制措施，并對、、等共計140個進行出口管制，其中包括136個中國實體，重點涉及中國芯片設計、制造等重要環(huán)節(jié)。此外，新的出口限制還將包括限制向中國出口先進的高帶寬存儲芯片（HBM），并對24種半導體制造設備和3種軟件工具的進行出口管制等。

上述這些被列入實體清單的中國實體，美國供應商在未事先獲得特殊許可證的情況下將被禁止向他們發(fā)貨。

如今，美國政府把301調(diào)查從投資、鋼鐵等領域，延展到半導體領域。

美國貿(mào)易代表辦公室表示，將就此項調(diào)查征求公眾意見并舉行公開聽證會，有關調(diào)查的評論卷宗將于2025年1月6日開放。

美國加大芯片制裁之時，中國半導體出口破1萬億

美國不斷加大芯片管制力度的同時，并沒有阻止中國芯片產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

今年1-10月，中國半導體出口達9311.7億元，增長21.4%，平均每個月的出口是930億元左右，到今年11月，中國芯片出口額將突破1萬億元。

而美國商務部對華多輪芯片出口管制，卻讓美國企業(yè)受制約。芯片制造設備企業(yè)泛林集團(Lam Research Corp)、科磊公司（KLA Corp）和應用材料公司（Applied Materials），在過去的幾個月中多次嘗試阻止美國政府出臺這次制裁，今年下半年，這三家公司的股價都經(jīng)歷了暴跌，跌幅在25%到35%左右，而中國是這三家企業(yè)的最大市場，占這些公司收入超過40%。

AI芯片巨頭英偉達也持續(xù)受管制影響。根據(jù)英偉達財報，受美國升級出口管制影響，在數(shù)據(jù)中心業(yè)務上，英偉達來自中國客戶的營收占比已經(jīng)從2023財年的19%，降低至2024財年的中個位數(shù)百分比。

硅基世界統(tǒng)計了2021年至今英偉達每個季度在中國區(qū)的收入總額占全球營收占比，顯示出中國市場對于英偉達至關重要。最新2025財年第三季度（2024自然年第二季度），英偉達15.4%占比、約54.16億美元收入來自中國市場，僅次于美國。

英偉達CEO黃仁勛曾指出，中國在美國科技產(chǎn)業(yè)的全球市場中是不能被取代的，美國政府出臺的種種限制，只會對美國企業(yè)造成巨大損害，若無法與中國貿(mào)易，美國企業(yè)將遭受“巨大損失”。

科技與戰(zhàn)路風云學會副會長陳經(jīng)表示，過去五年，美國的制裁也讓中國完成了芯片產(chǎn)業(yè)鏈的摸底。中國最大的進展是，把芯片全產(chǎn)業(yè)鏈的架子搭起來了。芯片設備、制造、設計、封裝、測試各個環(huán)節(jié)，中國企業(yè)普遍距離世界最先進仍有差距，但都有一定水平了。

美國商務部工業(yè)與安全局負責出口管理的助理部長西婭·肯德勒曾給出了一個判斷是，美國真正壟斷了某項技術的情況少之又少，并且隨著技術的發(fā)展，美國不可能永遠處于領先地位，單邊出口管制不能實現(xiàn)美國的“國家安全”目標。相反，單邊出口管制最有可能給美國帶來的是不公平的競爭環(huán)境。

當?shù)貢r間12月20日，美國拜登政府接連宣布了三項“芯片法案”補貼計劃，總計67.62億美元。美國商務部將依據(jù)《芯片與科學法案》分別向三星電子提供高達47.45億美元、向德州儀器 （TI） 提供高達 16.1 億美元、向Amkor（安靠）提供4.07億美元的直接補貼資金。

雷蒙多

雷蒙多似乎也感受到了不安，她表示，限制中國獲取技術的努力并沒有阻礙該國的進步，她承認有些規(guī)定確實阻礙了美國的競爭力，但“給企業(yè)開出空白支票，令其可以為所欲為……我認為這是一個巨大的錯誤”。

雷蒙多強調(diào)，如果美國繼續(xù)固步自封，或者自以為是，那么就贏不了，因此，美國得像中國一樣每天“保持警醒”，與中國相關的“未竟事業(yè)”永遠沒有終點。

對于美國發(fā)起多輪出口管制措施，中國外交部發(fā)言人林劍12月3日表示，中方已就美國再次更新半導體出口管制規(guī)則、制裁中國企業(yè)、惡意打壓中國科技進步提出嚴正交涉。中方一貫堅決反對美方泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，對中國企業(yè)濫施非法單邊制裁和“長臂管轄”。這種做法嚴重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，損害所有國家利益。中方敦促美方尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和公平競爭原則，并將采取必要措施，堅決維護自身安全和發(fā)展利益。

（本文首發(fā)于鈦媒體App，作者｜林志佳，編輯｜胡潤峰）

特別聲明：以上內(nèi)容僅代表作者本人的觀點或立場，不代表新浪財經(jīng)頭條的觀點或立場。如因作品內(nèi)容、版權(quán)或其他問題需要與新浪財經(jīng)頭條聯(lián)系的，請于上述內(nèi)容發(fā)布后的30天內(nèi)進行。