哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
哈爾濱市打造東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市工作實(shí)施方案（2023—2026年）的通知

哈政辦發(fā)〔2023〕13號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市打造東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市工作實(shí)施方案（2023—2026年）》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳
2023年2月18日

　?。ü_屬性：主動公開）

哈爾濱市打造東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市工作實(shí)施方案（2023—2026年）

　　為促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，按照商務(wù)部等14部門《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》（商運(yùn)發(fā)〔2019〕309號）要求和省、市工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委十三屆三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十五屆二次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和省市“兩會”決策部署，聚焦“五個率先”要求、建設(shè)“六個龍江”、打造“七大都市”、實(shí)現(xiàn)“八個振興”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作并舉、對標(biāo)國際與彰顯特色并舉、順應(yīng)需求與創(chuàng)新引領(lǐng)并舉，不斷提升消費(fèi)品質(zhì)和活躍度，不斷提高“買全球賣全球”能力，打造拉動服務(wù)業(yè)能級躍升“新引擎”，全面構(gòu)筑立足東北亞、聯(lián)通俄羅斯、拓展東南亞、輻射歐美非的國際消費(fèi)中心城市。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　對標(biāo)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)體系，按照戰(zhàn)略考慮、系統(tǒng)安排、重點(diǎn)推進(jìn)、全面提升原則，突出省會中心地位，緊扣消費(fèi)主題，努力構(gòu)建“一個先行示范區(qū)、三個消費(fèi)地標(biāo)、四個資源集散地、五個消費(fèi)潮流高地、七個服務(wù)消費(fèi)供給體系”的空間格局，大力營造“五個消費(fèi)環(huán)境”，完善“四個消費(fèi)機(jī)制”，不斷加快優(yōu)化城市功能品質(zhì)，提升消費(fèi)能級。

　　力爭到2025年底，初步建成消費(fèi)模式特點(diǎn)鮮明、消費(fèi)環(huán)境顯著改善的購物之城，薈萃俄式風(fēng)味的美食之都，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的旅游目的地，引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)字消費(fèi)和新型消費(fèi)標(biāo)桿城市，打造具有東北亞區(qū)域競爭力的冰雪、會展、體育、教育、醫(yī)療、餐飲等一系列“城市名片”；到2030年底，初步建成引領(lǐng)全省、面向全國，輻射東北亞的區(qū)域性消費(fèi)中心城市，在國際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、消費(fèi)舒適度、政策引領(lǐng)度等關(guān)鍵指標(biāo)方面水平明顯提升；到2035年，將建成面向全國、輻射東北亞、走向世界，對俄特色彰顯的國際消費(fèi)中心城市，先行示范區(qū)成熟發(fā)展，進(jìn)口消費(fèi)品集散中心體系完備，中央大街、中華巴洛克、秋林商圈等特色商業(yè)街區(qū)高度繁榮，在打造國際時尚消費(fèi)之都、國際冰雪旅游之都、國際文化音樂之都、國際特色美食之都等方面取得顯著成效，國際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、政策引領(lǐng)度全面提升。

　　——國際知名度。城市競爭力排名顯著提升，“買全球、賣全球”國際消費(fèi)市場地位凸顯。打造2—3個具有東北亞區(qū)域影響力的標(biāo)志性商圈，培育20個以上具有國際傳播影響力、中華文化感召力和城市形象親和力的知名品牌。入駐一批世界知名品牌東北區(qū)總部和頂級品牌投資商、運(yùn)營商。入境游人數(shù)年均增長5%以上。

　　——消費(fèi)繁榮度。東北亞區(qū)域消費(fèi)的帶動力、輻射力、引導(dǎo)力、創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)，綠色消費(fèi)日益成為新時尚，消費(fèi)潛力不斷釋放，消費(fèi)總量持續(xù)增長。

　　——商業(yè)活躍度。對東北亞區(qū)域消費(fèi)鏈的掌控力顯著提升，形成線上和線下、商品和服務(wù)、生產(chǎn)和流通深度融合的市場體系。離境退稅商店數(shù)量達(dá)到30家左右，在重點(diǎn)商圈的覆蓋率達(dá)到50%，即買即退試點(diǎn)商店在國際化商圈覆蓋率達(dá)到100%。各區(qū)至少有1個現(xiàn)代化綜合商圈、1條特色消費(fèi)街區(qū)，將特色消費(fèi)街區(qū)建設(shè)成為東北地區(qū)接軌國際的城市會客廳。

　　——到達(dá)便利度。國際航空聯(lián)通率進(jìn)一步提高，通關(guān)更加便捷，國際國內(nèi)高效暢通的立體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。城市交通樞紐與商業(yè)體的通達(dá)度、融合度顯著提升，接駁便利性持續(xù)增強(qiáng)。建成一批軌道交通綜合體。

　　——消費(fèi)舒適度。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系更加完善，“放心消費(fèi)”軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)者滿意度、消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量顯著提升，商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)居全國前列，便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。

　　——政策引領(lǐng)度。部門協(xié)調(diào)更加高效，促進(jìn)消費(fèi)升級的體制機(jī)制和政策體系不斷完善，制度改革創(chuàng)新持續(xù)深化，政策聯(lián)動更加緊密，消費(fèi)市場開放度顯著提升，成為展現(xiàn)城市高水平對外開放的新窗口。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）打造國際消費(fèi)中心城市先行示范區(qū)

　　依托哈爾濱新區(qū)，發(fā)揮“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，錨定“國際”重要方向、“消費(fèi)”核心功能、“中心”關(guān)鍵定位，加快提升關(guān)鍵指標(biāo)水平，打造具有全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的國際消費(fèi)中心城市先行區(qū)和示范區(qū)。圍繞建設(shè)“特色新區(qū)”“通達(dá)新區(qū)”“開放新區(qū)”“冰雪新區(qū)”“創(chuàng)意新區(qū)”“健康新區(qū)”，打造品質(zhì)消費(fèi)新高地，暢通國際物流新通道，構(gòu)建跨境消費(fèi)新示范，發(fā)展文旅消費(fèi)新模式，培育潮流消費(fèi)新動能，滿足康養(yǎng)消費(fèi)新需求。力爭到2025年，配置消費(fèi)資源能力大幅提升，對外開放程度和國際化水平日益提高，城市輻射和帶動作用顯著增強(qiáng)，“冰城夏都”經(jīng)典魅力競相綻放。

　　1.打造國際城市會客廳。推動“冰天雪地”、工業(yè)遺存和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造具有國際范兒、煙火味的現(xiàn)代化商圈，構(gòu)建“沿松花江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”“融創(chuàng)茂商圈、萬象匯商圈”“松浦商貿(mào)組團(tuán)、利民大健康組團(tuán)、松北大學(xué)城組團(tuán)”1帶2圈3組團(tuán)高品質(zhì)消費(fèi)格局。

　　2.大力發(fā)展首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)。吸引國內(nèi)外一線品牌總部機(jī)構(gòu)以及具有全球視野和品牌運(yùn)作能力的投資商、運(yùn)營商在新區(qū)落地，努力將新區(qū)打造成為東北亞首秀中心，躋身“國際潮流一線”，提升“東北亞首發(fā)地”整體形象。

　　3.推動傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級。鼓勵實(shí)體商業(yè)與線上平臺深度合作，補(bǔ)齊小公園、小劇場、小影院、小綠地等文化休閑設(shè)施，將新區(qū)打造成為“商圈+生活圈”消費(fèi)標(biāo)桿。

　　4.培育發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。聚焦“她經(jīng)濟(jì)”“童經(jīng)濟(jì)”“青經(jīng)濟(jì)”“SOLO經(jīng)濟(jì)”和“孝心經(jīng)濟(jì)”，加快培育發(fā)展消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，滿足人民群眾多層次、多樣化、多方面消費(fèi)需求。

　　5.加快發(fā)展國際物流。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動陸路、空運(yùn)由運(yùn)輸服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，以物流園區(qū)為樞紐、物流配送中心為重點(diǎn)、倉儲網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，改建、擴(kuò)建和整合物流節(jié)點(diǎn)與設(shè)施，形成聯(lián)通境內(nèi)外的公鐵聯(lián)運(yùn)物流通道。

　　6.發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)載體功能。增加優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品供給，培育新型進(jìn)口商品消費(fèi)模式，以高質(zhì)量供給滿足人民群眾對美好生活的向往。積極引入保免結(jié)合的線下體驗(yàn)店，依托哈爾濱航路等具有免稅店資質(zhì)的市場主體，研究推進(jìn)免稅店落戶哈爾濱新區(qū)。

　　7.發(fā)展現(xiàn)代會展服務(wù)業(yè)。推進(jìn)綠地東北亞國際博覽城、匯智環(huán)球金貿(mào)城、松北國際會展中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善場館設(shè)施、優(yōu)化配套服務(wù)，打造東北亞地區(qū)具有重要影響力的國際會展中心。支持哈洽會、國際裝備制造業(yè)博覽會、畜牧產(chǎn)業(yè)博覽會等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)展會品牌，申辦承攬各類高端國際、國內(nèi)大型會議。

　　8.打造國際冰雪旅游名城。鼓勵楓葉小鎮(zhèn)、哈爾濱世界歡樂城、杉杉奧特萊斯打造冰雪時尚沉浸式購物街區(qū)，舉辦哈爾濱冬季服飾展會、哈爾濱冰雪時尚藝術(shù)周、哈爾濱冰雪時尚達(dá)人評選等活動，營造冰雪時尚氛圍與特色體驗(yàn)。整合吃、住、行、游、購、娛等旅游資源，融入科技、文化、時尚要素，打造融“北國風(fēng)情、歐陸格調(diào)、現(xiàn)代時尚、炫酷科技”于一體的新區(qū)冰雪旅游體驗(yàn)場景。

　　9.延伸“設(shè)計(jì)+時尚消費(fèi)”鏈條。加強(qiáng)創(chuàng)新案例歸集，打造“新區(qū)樣本”，形成一批具有新區(qū)特色的創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)“低碳、綠色、健康、智能、時尚”的生活消費(fèi)方式，以東北亞國際貿(mào)易中心、楓葉小鎮(zhèn)、杉杉奧萊、哈爾濱世界歡樂城為重點(diǎn)，以青年時尚創(chuàng)意人才為核心資源，打造國際“時尚創(chuàng)意策源地”。

　　10.培育數(shù)字消費(fèi)新模式。聚焦聚力數(shù)字生活新服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易和供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，做強(qiáng)創(chuàng)新引擎、打造創(chuàng)新高地，著力把新區(qū)建設(shè)成為培育數(shù)字消費(fèi)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新變革基地。

　　11.開展“田園打卡地”工程。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動”任務(wù)目標(biāo)，打造一批反映北方特色、美觀實(shí)用、宜居宜業(yè)的龍江新民居。以打造最前沿的農(nóng)業(yè)時尚為目標(biāo)，把網(wǎng)紅項(xiàng)目與田園文化結(jié)合，繼續(xù)做大做強(qiáng)樂業(yè)鎮(zhèn)杏林村的特色稻田、百畝葵花海，努力培育引擎項(xiàng)目，繼續(xù)加大特色鄉(xiāng)村“打卡地”的支持與宣傳力度。

　　12.開發(fā)特色醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)。整合新區(qū)及哈爾濱市寒地中醫(yī)藥醫(yī)療資源，促進(jìn)珍寶島藥業(yè)、濟(jì)仁藥業(yè)等中藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)“中國藥谷”建設(shè)，打造“北藥中心”，擦亮“北藥”品牌；發(fā)展個性化健康和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)基因檢測產(chǎn)品，打造以海量個人基因組管理與分析云平臺為核心的基因組生態(tài)系統(tǒng)；促進(jìn)健康與養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等多元化融合發(fā)展，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，建立數(shù)字化居民全生命周期健康管理體系，夯實(shí)健康服務(wù)體系。

　　〔責(zé)任單位：哈爾濱新區(qū)管委會，市政府相關(guān)部門〕

　?。ǘ┐蛟靺^(qū)域特色消費(fèi)新地標(biāo)

　　13.打造特色消費(fèi)街區(qū)。以中央大街商業(yè)街改造為引領(lǐng)，著眼差異化布局、錯位發(fā)展，同步推進(jìn)中華巴洛克、秋林商圈等特色商業(yè)街區(qū)的改造提升，打造黃金旅游、消費(fèi)、休閑、娛樂線路。持續(xù)推動中央大街高品位步行街建設(shè)，著力優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，積極引進(jìn)國際品牌、海外資本，大力發(fā)展跨境電商、推廣離境退稅，打造國際歐陸風(fēng)情頂級步行街；積極推動中華巴洛克歷史文化街區(qū)升級改造，圍繞“闖關(guān)東”文化、“老道外”名小吃等主題，吸引著名餐飲、風(fēng)味小吃、非遺企業(yè)進(jìn)駐，布局體驗(yàn)式、沉浸式、互動式新興業(yè)態(tài)，增強(qiáng)休閑娛樂功能，打造黃金旅游、消費(fèi)、休閑、娛樂示范區(qū)；推進(jìn)秋林商圈提檔升級，通過加強(qiáng)規(guī)劃布局、改善區(qū)域環(huán)境、提高商業(yè)質(zhì)量、彰顯文化特色，打造經(jīng)濟(jì)與人文高度發(fā)展的東北亞區(qū)域時尚新地標(biāo)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市城管局，道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)政府〕

　　14.打造國際化地標(biāo)商圈。推進(jìn)城市核心商圈轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，在中央大街、南崗秋林、樂松廣場、會展中心、哈西萬達(dá)、群力王府井、松北融創(chuàng)、華南城等區(qū)域，打造高能級、多功能的具有城市知名度和較強(qiáng)國際影響力的核心地標(biāo)商圈。各商圈以2—3戶大型綜合性商業(yè)中心為核心，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端品牌集聚，形成一批文旅商消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在哈西、群力和哈爾濱新區(qū)推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，打造一批新興消費(fèi)商圈；推動學(xué)府凱德、樂松廣場、秋林等傳統(tǒng)商圈調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，加速向場景化、體驗(yàn)式、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型，形成一批集購物、休閑、商務(wù)、金融、文化、旅游為一體的商業(yè)消費(fèi)中心?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局，各區(qū)縣（市）政府〕

　　15.推動新型智慧社區(qū)商業(yè)建設(shè)。提升新型社區(qū)國際化水平，建設(shè)以地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、商品集散地為核心，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、新式書店、旅游服務(wù)點(diǎn)、寵物服務(wù)站等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的高品質(zhì)集聚型生活圈。支持建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺（小程序或APP），整合商戶資源，接入購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費(fèi)服務(wù)。拓展智能體驗(yàn)，鼓勵應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，發(fā)展無接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場景。支持新建和改造一批新零售自助服務(wù)站、書信報(bào)刊、文體教育、養(yǎng)老托幼、停車場、充電樁等社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施?！藏?zé)任單位：市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市營商環(huán)境局，市大數(shù)據(jù)中心，各區(qū)縣（市）政府〕

　　（三）構(gòu)建多元融合消費(fèi)資源聚集地

　　16.集聚優(yōu)質(zhì)市場主體。積極踐行“向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展”要求，強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)招商引資政策，聚焦“四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”“五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“七大生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)”的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，堅(jiān)持“謀、招、落”一體推進(jìn)，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會招商，提高招商引資精準(zhǔn)度和落地率，大力引進(jìn)頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目在哈落戶。突出重點(diǎn)領(lǐng)域招商，圍繞高端肉制品、新材料、中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。與知名咨詢機(jī)構(gòu)、商協(xié)會等開展委托招商、代理招商，吸引國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來哈投資。利用進(jìn)博會、服貿(mào)會、投洽會、中俄博覽會、哈治會、綠博會等展治活動搭建招商引資平臺。強(qiáng)化歐美、俄日韓、港澳臺等先進(jìn)國家和地區(qū)的招商引資力度，大力引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。推動設(shè)立俄羅斯、中東歐國家商品展區(qū)，積極向國家爭取設(shè)立大型免稅店，吸引國內(nèi)外知名品牌新品在哈入駐，吸引俄羅斯、日本、韓國、歐盟、北美等外資在哈開設(shè)國際品牌門店?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市投資服務(wù)局，各區(qū)縣（市）政府〕

　　17.打造國際化進(jìn)口消費(fèi)品集散中心。立足打造“向北開放之都”，擴(kuò)大自俄羅斯、中東歐等國進(jìn)口糖果、海產(chǎn)品、酒水飲料、乳制品等；抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署帶來的關(guān)稅紅利，擴(kuò)大自日韓進(jìn)口食品、日用消費(fèi)品等。拓展優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品供給渠道，將哈爾濱打造成區(qū)域性進(jìn)口消費(fèi)品集散地。發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，積極培育哈爾濱新區(qū)創(chuàng)建省級、國家級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。積極組織企業(yè)參加進(jìn)口博覽會、消費(fèi)品博覽會等國際性展會，利用國際采購平臺拓展多元化進(jìn)口來源地，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大日用消費(fèi)品等民生商品進(jìn)口。打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，聚焦優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場主體、國際知名消費(fèi)品牌聚集，不斷強(qiáng)化“買全球、賣全球”商業(yè)貿(mào)易功能，打造“東北亞超市”。完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，鞏固壯大線上新經(jīng)濟(jì)電商產(chǎn)業(yè)園、黑龍江電子商務(wù)基地，推動菜鳥等跨境電商綜合保稅倉、58科創(chuàng)·哈爾濱數(shù)字貿(mào)易港和華免保稅中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)Ｏ2Ｏ（線上線下聯(lián)動）體驗(yàn)店?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、哈綜保區(qū)，哈爾濱新區(qū)〕

　　18.培育本土知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。著眼打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”，加快構(gòu)建符合國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)水稻、玉米、大豆、食用菌、林果、北藥種植基地和“兩牛一豬一禽”、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。加快培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持稻米等優(yōu)勢領(lǐng)域市場主體合力打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對外農(nóng)產(chǎn)品展示推介，每年組織2—3個農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)交流團(tuán)組出訪，推介哈爾濱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，引進(jìn)國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。每年舉辦1—2次哈爾濱農(nóng)產(chǎn)品對外出口展示洽談會，組織在哈農(nóng)業(yè)企業(yè)參加境外展會，集中力量在國際上叫響“五常大米”等知名品牌，培育一批具有國際影響力的糧油品牌。培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)哈爾濱高泰、正大食品等企業(yè)不斷擴(kuò)大對俄羅斯、日韓和歐洲國家的出口規(guī)模。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城出國行動，采取“地標(biāo)＋電商”模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋訂單農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，塑造五常大米等區(qū)域電商品牌，建立“一物一碼”農(nóng)業(yè)商品身份認(rèn)證體系，提供產(chǎn)品溯源服務(wù)。到2026年，加入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺企業(yè)達(dá)320家、追溯面積達(dá)1150萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率保持在98%以上；國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)38個，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)1150萬畝?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林草局，各區(qū)縣（市）政府〕

　　19.實(shí)施老字號品牌國際化戰(zhàn)略。推動“老字號”放大文化含量，鼓勵“老字號”企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，與知名IP跨界合作，推出富含時尚元素、符合國潮消費(fèi)需求、融合哈爾濱城市元素的聯(lián)名系列、文創(chuàng)系列和伴手禮系列產(chǎn)品，延伸“老字號”品牌價(jià)值。支持符合條件的“老字號”傳統(tǒng)技藝納入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄和各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，鼓勵“老字號”企業(yè)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。大力弘揚(yáng)工匠精神，評定一批“哈爾濱老字號”工匠，鼓勵年輕人從業(yè)學(xué)藝，強(qiáng)化技藝傳承。支持“老字號”企業(yè)打造品牌化、連鎖化、國際化體驗(yàn)店、旗艦店及定制中心。拍攝“老字號”紀(jì)錄片和微電影、制作畫冊，充分利用高鐵站、飛機(jī)場、景區(qū)以及新媒體等向國內(nèi)外游客宣傳推廣，持續(xù)營造良好輿論環(huán)境，擴(kuò)大我市“老字號”在國內(nèi)國際的知名度。〔責(zé)任單位：市委宣傳部，市商務(wù)局、市交通局、市文廣旅游局，各區(qū)縣（市）政府〕

　?。ㄋ模┡嘤I(lǐng)創(chuàng)新消費(fèi)潮流新高地

　　20.構(gòu)筑時尚消費(fèi)風(fēng)向標(biāo)。以打造“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”為引領(lǐng)，構(gòu)建多主體合作、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域協(xié)同的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，有效提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量，賦能重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，力爭在2025年建成聯(lián)合國教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)之都，到2030年，基本確立東北亞創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心地位。推進(jìn)深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園、黑龍江（平房）動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，促進(jìn)時尚、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造具有區(qū)域影響力的時尚產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)；推進(jìn)新品發(fā)布專業(yè)平臺做大做強(qiáng)，支持舉辦“哈爾濱時裝周”“哈爾濱亞太美容美發(fā)化妝品博覽會”等新品集中發(fā)布的國際展會、商業(yè)節(jié)慶等活動，引進(jìn)更多國際高端展出展覽；舉辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)比賽，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)交流，支持“中俄·哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計(jì)周”，鼓勵創(chuàng)意設(shè)計(jì)論壇交流、品牌賽事、展覽展示、設(shè)計(jì)發(fā)布等?！藏?zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市貿(mào)促會，各區(qū)縣（市）政府〕

　　21.打造新型促消費(fèi)平臺。深入挖掘特色消費(fèi)節(jié)慶資源，打造具有帶動力和影響力的區(qū)域促消費(fèi)平臺。持續(xù)舉辦哈爾濱國際冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏、西餐節(jié)、哈爾濱電商直播節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)等活動；定期舉辦文化和旅游惠民消費(fèi)季，開展劇目展演、電影聯(lián)展、文創(chuàng)品展銷、民俗體驗(yàn)等文旅消費(fèi)活動；建設(shè)本地化、專業(yè)化的垂直電商平臺、供應(yīng)鏈平臺；開展直播帶貨、哈爾濱好物評選、短視頻大賽等電商活動，宣傳本地電商平臺，拓展本地名優(yōu)特產(chǎn)品的營銷渠道，促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展；大力拓寬假日消費(fèi)空間，鼓勵有條件的區(qū)發(fā)揮重點(diǎn)特色街區(qū)消費(fèi)集聚作用，充分利用開放型公共空間，開設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化消費(fèi)場所；優(yōu)化景區(qū)與周邊道路交通的銜接，在節(jié)假日期間加強(qiáng)交通管理，增加公共交通運(yùn)力、及時發(fā)布景區(qū)周邊交通信息?！藏?zé)任單位：市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅游局，各區(qū)縣（市）政府〕

　　22.加快商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素及數(shù)字人才基礎(chǔ)，厚植哈爾濱新區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地、政策洼地和服務(wù)高地”核心載體優(yōu)勢，加快建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展核心區(qū)、中國北方數(shù)據(jù)中心、東北亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放樞紐城市，全面提升治理數(shù)字化水平，打造北方數(shù)字科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地、東北數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)樣板、國家糧倉數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江當(dāng)好數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭。將5G建設(shè)列為重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，涵蓋核心區(qū)域；打造一批集網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺，到2024年，電子商務(wù)交易額突破3300億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破500億元；利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，發(fā)展智慧商圈、智慧街區(qū)，推動智慧體育場館、智慧書店建設(shè)；支持發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商等電商新業(yè)態(tài)；大力推廣“網(wǎng)上餐廳”“特色直播”“云逛街”“云展覽”“云體驗(yàn)”等消費(fèi)新模式；推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)自主開發(fā)電商平臺、微商城、小程序，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；加快推進(jìn)新媒體產(chǎn)業(yè)園、線上新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園省級直播電商示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范基地引領(lǐng)作用，建設(shè)一批直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；做大做強(qiáng)對俄跨境電商平臺，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型；推進(jìn)黑龍江俄速通供應(yīng)鏈管理有限公司俄羅斯Smart·Life超級店鋪建設(shè)；打造“對俄跨境電商平臺+海外倉”模式，加快構(gòu)建對俄跨境供應(yīng)鏈體系。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市體育局，各區(qū)縣（市）政府〕

　　23.創(chuàng)新升級信息消費(fèi)。著眼打造北方新型智慧城市，構(gòu)建“一朵云”“一張網(wǎng)”“一中樞”城市基礎(chǔ)框架，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級，加快數(shù)據(jù)匯聚共享開放，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面。支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理與便民服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高居民生活信息消費(fèi)便利度。建設(shè)大數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系，開展數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享。推動各級各部門按照業(yè)務(wù)需求采集匯聚數(shù)據(jù)資源，形成部門庫和業(yè)務(wù)庫，完善人口、法人、空間地理、信用信息、電子證照等城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。按照“應(yīng)上盡上”原則，持續(xù)推進(jìn)市直部門信息系統(tǒng)遷移上云。持續(xù)完善政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，鼓勵政府部門、企事業(yè)單位開放數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)社會需求迫切的公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一集中開放，強(qiáng)化數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的有效供給。鼓勵企業(yè)利用人工智能等技術(shù)推動電子產(chǎn)品智能化升級，提升消費(fèi)電子產(chǎn)品供給創(chuàng)新水平。支持企業(yè)建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、交互娛樂等技術(shù)，豐富居民信息消費(fèi)體驗(yàn)。推進(jìn)動漫游戲等數(shù)字娛樂、數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，培育形成一批擁有較大市場、較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新企業(yè)?！藏?zé)任單位：市科技局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市營商環(huán)境局，市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)縣（市）政府〕

　　24.繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。全方位培育“夜購”“夜游”“夜品”“夜娛”“夜賞”五大夜間消費(fèi)場景，形成多元化、多樣化夜間消費(fèi)模式，打造一批具有哈爾濱地方特色的夜間消費(fèi)集聚區(qū)。在中央大街、群力、哈西、秋林、樂松廣場等區(qū)域，打造一批“夜購”示范商圈；在群力關(guān)東古巷、愛建匯勵99城市公園、松北城市之星、群力遠(yuǎn)大、松北楓葉小鎮(zhèn)、紅博中央公園等地，打造一批“室內(nèi)步行街”；在中央大街附街、河山街、哈西金街、中華巴洛克等區(qū)域，打造一批夜間特色飲食示范街區(qū)；在愛建、橋南街等地，推出酒吧夜間娛樂特色街區(qū)；以師大夜市為引領(lǐng)，推動夜市改造提升，建設(shè)特色地域文化夜市；鼓勵“迷人的哈爾濱之夏”“哈爾濱國際冰雪節(jié)”“哈爾濱電商直播節(jié)”等有影響力的活動向夜間延伸，通過開展“冰雪狂歡購”“夜購星期五”等促銷費(fèi)活動、開發(fā)“夜游松花江”“夏都不夜島”等旅游項(xiàng)目、舉辦“江畔音樂節(jié)”“老街音樂匯”等文化活動，進(jìn)一步提升夜間消費(fèi)能級，擦亮“新夜幕下的哈爾濱”城市名片?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市體育局、市城管局，各區(qū)縣（市）政府〕

　　（五）發(fā)展高質(zhì)量服務(wù)消費(fèi)供給體系

　　25.文旅消費(fèi)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，深入挖掘文化旅游消費(fèi)潛力。以建設(shè)“冰雪文化之都”為目標(biāo)，打造踐行“冰天雪地也是金山銀山”先行區(qū)、后冬奧國際化冰雪經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建設(shè)全國知名冰雪裝備制造基地、冰雪文化旅游體育名城。促進(jìn)冰雪景區(qū)提檔升級，將哈爾濱冰雪大世界四季冰雪、亞布力滑雪旅游度假區(qū)等建設(shè)成為冰雪旅游旗艦景區(qū)，充分利用“哈爾濱國際冰雪節(jié)”等冰雪文化品牌活動平臺，推出冰雪音樂、藝術(shù)、作品等特色文化，打造世界頂級夢幻冰雪游首選地。利用新媒體和傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)冰雪形象宣傳營銷，樹立“冰雪之冠上的明珠”獨(dú)特冰雪IP。開發(fā)精品對俄邊境游路線，創(chuàng)新開發(fā)觀光旅游、度假旅游、高端發(fā)展冰雪旅游、豐富完善娛樂旅游。打造“冰城夏都”世界級旅游目的地品牌，高質(zhì)量辦好“迷人的哈爾濱之夏”系列活動，匯集全國特色團(tuán)體、中外音樂名家齊聚哈爾濱。健全公共文化服務(wù)體系，完善公眾文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善博物館群建設(shè)，全面升級各文化場館功能，深入挖掘文化旅游消費(fèi)潛力，依托哈爾濱大劇院、哈爾濱音樂廳、哈爾濱老會堂音樂廳及市屬專業(yè)劇團(tuán)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，以“文化+項(xiàng)目”“旅游+產(chǎn)品”為引領(lǐng)，推動文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)建設(shè)文旅項(xiàng)目，以哈爾濱冰雪大世界、太陽島風(fēng)景區(qū)、中央大街、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、融創(chuàng)文化旅游城、波塞冬海洋王國、中華巴洛克街區(qū)、伏爾加莊園等景區(qū)為核心龍頭，打造冰雪旅游、商務(wù)會展、科技研學(xué)、體育運(yùn)動、音樂藝術(shù)、旅游集散等功能產(chǎn)品，提升旅游集聚和輻射能力，打造區(qū)域旅游新地標(biāo)、時尚旅游新標(biāo)桿。推進(jìn)特色旅游商品創(chuàng)意開發(fā)，提升哈爾濱國家地理標(biāo)志物旅游商品，打造設(shè)計(jì)類和實(shí)物類相兼容的特色旅游產(chǎn)品系列。挖掘“非遺”資源，提升旅游商品附加值。支持農(nóng)特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，推廣鄉(xiāng)村旅游后備廂工程示范區(qū)，鼓勵旅游企業(yè)銷售農(nóng)特產(chǎn)品。統(tǒng)籌整合旅游商品資源，帶動旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷售無縫銜接，逐步形成線上線下同步銷售，促進(jìn)消費(fèi)升級，推動購物旅游快速發(fā)展。〔責(zé)任單位：市工信局、市文廣旅游局，各區(qū)縣（市）政府〕

　　26.會展消費(fèi)。大力發(fā)展國際會展經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中俄博覽會、哈洽會、冰雪博覽會等省、市品牌展會平臺功能，不斷提升國際化、專業(yè)化、市場化、信息化水平，加快傳統(tǒng)型展會提質(zhì)增效、優(yōu)化升級賦能。積極運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR等現(xiàn)代技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)云平臺，加快會展業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用，推動線上交易+線下展示一體發(fā)展，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、裝備制造、醫(yī)藥健康、新材料、新能源等領(lǐng)域籌劃，形成一批富有特色內(nèi)涵、產(chǎn)銷結(jié)合緊密、商貿(mào)功能完善的新項(xiàng)目，匯聚市場要素，挖掘消費(fèi)需求，為打造消費(fèi)中心城市注入新活力。推進(jìn)現(xiàn)有場館硬件設(shè)施便利化、智能化、信息化改造，豐富設(shè)施配套功能，完善場館服務(wù)，提高運(yùn)行效率。推進(jìn)綠地·東北亞國際博覽中心建設(shè)，對標(biāo)一流展館標(biāo)準(zhǔn)，完善周邊交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等各項(xiàng)消費(fèi)功能，打造會展綜合體，提升哈爾濱市大型國際展會承載能力。加大力度招攬國際性、國內(nèi)大型專業(yè)展覽、會議，培養(yǎng)本埠企業(yè)市場意識、競爭意識，提升辦展會的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Γ壠放茽I銷，建設(shè)國際知名會議目的地，加快形成會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以更高的視野打造東北亞會展高地。做大做強(qiáng)文旅、汽車、家具、美容美發(fā)、建材、大健康、種業(yè)、冰雪等傳統(tǒng)消費(fèi)展會規(guī)模，搭建暢通銷售平臺，鼓勵增強(qiáng)展會效能，擴(kuò)大市場的影響力和輻射范圍。5年內(nèi)，力爭有5個展會進(jìn)入全國或區(qū)域同行業(yè)第一梯隊(duì)。提升國際會展層級，瞄準(zhǔn)“六個龍江”“七大都市”目標(biāo)，聯(lián)合境內(nèi)外戰(zhàn)略合作者，共同舉辦國際性會展活動，策劃、創(chuàng)辦高品質(zhì)的多層級的高端經(jīng)貿(mào)交流對接會，開展前沿成果展示、新經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、深入研討等系列安排，持續(xù)拓展消費(fèi)新動能。高起點(diǎn)辦好“一帶一路”工商領(lǐng)袖峰會、中國廣告論壇等特色展覽、會議，積極爭取國際會議來哈舉辦。加強(qiáng)與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動，推行城市整合營銷，不斷提升城市國際知名度。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市貿(mào)促會，各區(qū)縣（市）政府〕

　　27.體育消費(fèi)。推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)與國際體育組織的交流合作。積極申辦國際國內(nèi)頂級體育賽事，打造國際冰雪體育賽事之都，擦亮“奧運(yùn)冠軍之城”金字招牌。持續(xù)擴(kuò)大哈爾濱馬拉松賽、“中國杯”國際冰盤賽、亞布力高山滑雪等品牌賽事的國際影響力，培育和引進(jìn)規(guī)格更高的國際賽事。加快發(fā)展體育競賽表演業(yè)，完善國際品牌、自主品牌、體育職業(yè)、特色品牌、全民健身系列品牌賽事等賽事體系，支持社會體育組織興辦國內(nèi)外品牌賽事、社會資本投資創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌，打造區(qū)域性體育賽事中心城市。打造多層次健身休閑消費(fèi)場景，擴(kuò)大高質(zhì)量全民體育活動供給，圍繞新改擴(kuò)建的哈爾濱市冰球館、人民體育館、哈爾濱市游泳館、各區(qū)新建的冰上運(yùn)動中心、融創(chuàng)雪世界及“哈亞雪”冰雪賽事旅游精品線路，打造體育健身、體育旅游、體育培訓(xùn)等特色消費(fèi)場景，創(chuàng)建“國家體育旅游示范基地”（亞布力），打造全國冰雪體育賽事旅游消費(fèi)首選目的地。充分發(fā)揮“奧運(yùn)冠軍之城”優(yōu)勢，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，把促體育消費(fèi)與全民健身有機(jī)融合起來；把培育專業(yè)體育賽事與推廣大眾體育活動融合推進(jìn)，增強(qiáng)體育賽事等活動對消費(fèi)的帶動作用。大力發(fā)展智能體育運(yùn)動，加快推進(jìn)北方電競產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)開展“冰雪嘉年華”等數(shù)字文娛合作，打造“中國北方電競產(chǎn)業(yè)中心”品牌?！藏?zé)任單位：市體育局，各區(qū)縣（市）政府〕

　　28.健康消費(fèi)。主動參與全球公共衛(wèi)生治理，拓展衛(wèi)生健康合作領(lǐng)域，推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證互通，加強(qiáng)中醫(yī)藥國際化發(fā)展，高質(zhì)量共建健康絲綢之路。加快建設(shè)高水平健康之城，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡分布。加快推進(jìn)新型醫(yī)療技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展方向，打造智能導(dǎo)診、全域預(yù)約等服務(wù)示范工程，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)在分級診療過程中的應(yīng)用場景，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。支持哈爾濱市中醫(yī)醫(yī)院成立集中醫(yī)藥診療、康復(fù)于一體的“中醫(yī)國際小兒腦癱治療康復(fù)中心”，推動中醫(yī)藥文化海外傳播。引進(jìn)及利用俄羅斯、日韓治療慢性病、疑難病的技術(shù)方法，打造“南病北治”康養(yǎng)示范中心。推動醫(yī)療美容消費(fèi)，將二級以上醫(yī)療美容醫(yī)院加入智慧健康公眾號，方便市民預(yù)約就診。謀劃建設(shè)哈爾濱中俄醫(yī)療旅游先行區(qū)。借鑒海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)模式，在中俄醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域先行先試，打造集治療、護(hù)理保健、養(yǎng)生康復(fù)、度假休閑于一體的新型醫(yī)療旅游示范區(qū)。通過引進(jìn)國外發(fā)達(dá)的醫(yī)療資源，推動我省醫(yī)療服務(wù)及科研生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)、國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進(jìn)水平“三同步”，打造醫(yī)療康養(yǎng)制度創(chuàng)新先行地和對外開放新前沿。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各區(qū)縣（市）政府〕

　　29.養(yǎng)老消費(fèi)。加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),合理布局居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同址建設(shè)，推進(jìn)哈爾濱宜康養(yǎng)老中心、哈爾濱市第一第二社會福利院相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)老年人就醫(yī)需求與醫(yī)療資源的精準(zhǔn)對接。支持社會資本整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給。充分發(fā)揮小區(qū)物業(yè)企業(yè)貼身式、全天候、長期化服務(wù)居民的優(yōu)勢，為社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。加大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)力度，鼓勵專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他社會組織及個人為老年人提供服務(wù)。建設(shè)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)云平臺，打造居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相整合的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局，各區(qū)縣（市）政府〕

　　30.家政消費(fèi)。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，大力培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)，打響家政服務(wù)“哈爾濱品牌”。推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)，組織家政服務(wù)企業(yè)與試點(diǎn)社區(qū)開展對接，引導(dǎo)家政服務(wù)社區(qū)化、便民化、數(shù)字化。健全家政公共服務(wù)信用體系建設(shè)，完善家政企業(yè)、人員等誠信信息，力爭實(shí)現(xiàn)家政企業(yè)和從業(yè)人員信用信息“可追溯、可查詢、可評價(jià)”，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和雇主用人風(fēng)險(xiǎn)。加大家政服務(wù)平臺、“龍江家政APP”及家政服務(wù)企業(yè)宣傳推廣力度，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)入駐家政平臺，支持使用商務(wù)部家政服務(wù)合同范本，實(shí)現(xiàn)在線簽約、從業(yè)人員平臺就業(yè)。推動家政行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，提升行業(yè)整體素質(zhì)，引導(dǎo)家政企業(yè)及培訓(xùn)學(xué)校開展從業(yè)人員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高行業(yè)整體服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市商務(wù)局，市總工會、市婦聯(lián)，各區(qū)縣（市）政府〕

　　31.教育消費(fèi)。加強(qiáng)中外教育交流合作，重點(diǎn)開展對俄羅斯交流合作，配合省教育廳加強(qiáng)中俄大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，加快建設(shè)哈工大中俄聯(lián)合校園，進(jìn)一步加強(qiáng)對俄基礎(chǔ)人才的儲備和培養(yǎng)，探索構(gòu)建俄語、漢語預(yù)科教育服務(wù)體系，支持俄羅斯來華留學(xué)預(yù)科項(xiàng)目落地市第六中學(xué)校。支持社會力量依法舉辦民辦教育，鼓勵企業(yè)依法舉辦或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索建設(shè)政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等多主體共建共管共享的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深入實(shí)施《哈爾濱市職業(yè)技能培訓(xùn)行動計(jì)劃（2022—2025年）》，加大政府、企業(yè)、社會等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，構(gòu)建覆蓋認(rèn)證培訓(xùn)、職業(yè)技能評價(jià)、企業(yè)員工內(nèi)訓(xùn)等多維度多層次培訓(xùn)體系。推進(jìn)校外教育分類管理，積極引導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，打造良好教育生態(tài)環(huán)境，吸引外省、市優(yōu)質(zhì)教育品牌在哈落戶。充分利用省、市“五色”研學(xué)實(shí)踐教育資源，開展中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育，為滿足學(xué)生、家長需求搭建平臺。不斷豐富“教育云”應(yīng)用場景，鼓勵發(fā)展線上教育?！藏?zé)任單位：市教育局、市文廣旅游局、市體育局、市外辦、市貿(mào)促會，各區(qū)縣（市）政府〕

　?。I造舒適友好國際消費(fèi)新環(huán)境

　　32.提升城市國際化服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，圍繞9大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、109項(xiàng)具體舉措，總結(jié)推廣全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，暢通融入國際國內(nèi)雙循環(huán)。提升A級景區(qū)、餐飲住宿、購物娛樂、機(jī)場車站等場所多語種服務(wù)水平。在機(jī)場、車站、酒店、游客咨詢中心等重點(diǎn)窗口設(shè)置和配備多語種交通指示牌、安全警示牌、交通地圖、旅游推介手冊等。加快實(shí)現(xiàn)商圈、景區(qū)（點(diǎn)）、機(jī)場、車站、賓館等主要消費(fèi)場所免費(fèi)WIFI和云閃付受理全覆蓋。推動便利化服務(wù)設(shè)施改造，完善無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施的配置。提高國際信用卡支付便利度，增加社會外幣代兌服務(wù)點(diǎn)。擴(kuò)大外幣銀行卡的使用范圍，在主要A級景區(qū)、賓館飯店、便利超市、商貿(mào)中心、特色街區(qū)等消費(fèi)場所逐步實(shí)現(xiàn)外幣銀行卡刷卡消費(fèi)和國際移動手機(jī)支付。加強(qiáng)與高德地圖、百度地圖等交通領(lǐng)域頭部企業(yè)合作，整合出租車、共享汽車等資源，培育大型智慧出行服務(wù)平臺，探索建設(shè)引培一批便民生活領(lǐng)域綜合服務(wù)平臺?！藏?zé)任單位：市工信局、市民政局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)健委、市外辦、市金融局，黑龍江銀保監(jiān)局、中國人民銀行哈爾濱中心支行，各區(qū)縣（市）政府〕

　　33.完善便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)。依托國際航空樞紐、現(xiàn)代化鐵路和公路綜合樞紐，加快建設(shè)對內(nèi)對外連接通暢、方便快捷的交通體系，逐步形成以立體運(yùn)輸新通道為主體的樞紐、路網(wǎng)架構(gòu)，暢通連接俄羅斯、日韓、東南亞、歐洲和北美的國際運(yùn)輸大通道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)公共交通樞紐建設(shè)，建立完善抵離便捷、接駁高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)。全面提升太平國際機(jī)場綜合保障能力，暢通國內(nèi)外旅客抵離通道。實(shí)施機(jī)場第二通道、機(jī)場路延長線等配套道路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場同市區(qū)聯(lián)系。配合機(jī)場二期擴(kuò)建，完成機(jī)場二期建設(shè)區(qū)域內(nèi)水、電、氣配套建設(shè)方案的編制及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)。優(yōu)化機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站等交通樞紐與重點(diǎn)商圈、商業(yè)街區(qū)、標(biāo)志性景點(diǎn)等消費(fèi)載體的交通對接，促進(jìn)大型商業(yè)設(shè)施、大型體育場館、文化場所、旅游景點(diǎn)等與市政交通互聯(lián)互通。優(yōu)化商業(yè)街區(qū)、旅游景點(diǎn)等區(qū)域停車設(shè)施布局，動態(tài)設(shè)置道路分時停車泊位。構(gòu)建地鐵、公交、慢行一體銜接的公共交通體系，豐富游客休閑旅游多元體驗(yàn)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市體育局，省機(jī)場集團(tuán)，各區(qū)縣（市）政府〕

　　34.健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。積極融入國家“一帶一路”，構(gòu)建航空、鐵路、公路聯(lián)動發(fā)展的立體化對俄跨境物流運(yùn)輸體系。搶抓打造國際航空貨運(yùn)樞紐有利契機(jī)，加密哈爾濱—莫斯科國際貨運(yùn)航線班次，謀劃開通哈爾濱至俄羅斯其他航空物流樞紐城市貨運(yùn)航線；推動哈俄班列創(chuàng)新經(jīng)營模式，運(yùn)送跨境電商貨物，開辟水鐵聯(lián)運(yùn)、冷鏈專列全新路徑，配合省政府推進(jìn)港區(qū)一體化,打造中歐班列東通道集結(jié)中心；持續(xù)培育哈俄公路物流通道，提升貨運(yùn)量，開辟哈爾濱—黑河—俄羅斯跨境公路貨運(yùn)新通道，拓展和優(yōu)化對俄跨境電商陸路物流通道。推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)和供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè),通過整合供應(yīng)鏈資源、加強(qiáng)科技創(chuàng)新升級等措施,打造特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺，帶動特色產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)深度融合，協(xié)同發(fā)展。推動龍運(yùn)、乾龍等重點(diǎn)龍頭企業(yè)延伸內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展國內(nèi)外市場，加快融入全球供應(yīng)鏈。以推動商品交易市場優(yōu)化升級為切入點(diǎn)，重點(diǎn)培育商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場。以推進(jìn)陸港型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐布局和建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域物流樞紐、國家物流樞紐和國際物流樞紐協(xié)調(diào)聯(lián)動的多層級現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。開展智慧物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，支持龍運(yùn)集團(tuán)哈東綜合保稅物流園區(qū)、韻達(dá)黑龍江快遞電商物流基地、哈爾濱傳化公路港等進(jìn)行智慧化建設(shè)改造，推動物流追蹤、物資管理、智能調(diào)度、無人搬運(yùn)、物流無人機(jī)、共同配送等應(yīng)用，提高物流作業(yè)能力和效率。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局、市科技局、市公安局、市發(fā)改委、市工信局、哈綜保區(qū)，冰城海關(guān)、國鐵哈爾濱局集團(tuán)公司，各區(qū)縣（市）政府〕

　　35.打造國際一流營商環(huán)境。將著力點(diǎn)從政府供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)為企業(yè)群眾需求導(dǎo)向，由單個事項(xiàng)單個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向集成式全鏈條對標(biāo)“全國最優(yōu)”，形成更多首創(chuàng)性、特色化的改革成果。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加大“放管服”改革力度，以“一件事一次辦、高效辦成一件事”為目標(biāo)，持續(xù)完善“e冰城”政務(wù)服務(wù)App，豐富便民惠民應(yīng)用場景，開展基于區(qū)塊鏈的證照鏈應(yīng)用，提高電子證明覆蓋度。到2024年，“e冰城”政務(wù)服務(wù)App上線用戶突破300萬人，電子證照應(yīng)用率達(dá)80％以上，企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)70％以上。優(yōu)化告知承諾制審批和容缺后補(bǔ)審批模式，深化“秒批＋信用審批”改革，開展數(shù)字化行政審批示范。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，推廣行政審批“容缺受理”服務(wù)，建立市級外來投資企業(yè)投訴應(yīng)訴服務(wù)平臺和投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化口岸協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步降低行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管。打造政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)施“小錯免罰”包容柔性執(zhí)法。健全政企溝通長效機(jī)制。完善外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用和服務(wù)體系。加快提高出口退稅效率。建立國際交流中心，打造高品質(zhì)國際化生活城市和特色國際化社區(qū)群落，促進(jìn)商業(yè)、生活、旅游設(shè)施和服務(wù)與國際接軌，在出租車、公交車、門戶網(wǎng)站等“窗口”逐步實(shí)現(xiàn)多語種服務(wù)。〔責(zé)任單位：市司法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市營商環(huán)境局、市稅務(wù)局、哈綜保區(qū)，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會、冰城海關(guān)，各區(qū)縣（市）政府〕

　　36.優(yōu)化提升市場消費(fèi)環(huán)境。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善商品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公示制度，實(shí)行經(jīng)營者產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者三包制度和缺陷消費(fèi)品召回制度。推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐、外賣配送食品安全監(jiān)管，及時檢查處理餐飲食品安全問題。加強(qiáng)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善重要產(chǎn)品追溯統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨環(huán)節(jié)的追溯信息互聯(lián)互通。加快建設(shè)以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的消費(fèi)誠信體系，建立完善公共信用信息大數(shù)據(jù)庫，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣（市）政府〕

　?。ㄆ撸┩晟谱杂杀憷M(fèi)促進(jìn)新機(jī)制

　　37.擴(kuò)大對外交往格局。積極拓展哈爾濱“國際朋友圈”，發(fā)揮與俄羅斯友好城市政府間定期會晤機(jī)制效能，依托中國駐俄聯(lián)邦使領(lǐng)館、俄聯(lián)邦駐華大使館、俄聯(lián)邦駐哈爾濱總領(lǐng)事館、在俄僑團(tuán)商會等資源渠道，深化與俄友好城市及俄歐洲腹地和中部地區(qū)城市間務(wù)實(shí)交往，推動與俄中西部發(fā)達(dá)州區(qū)開展合作，推動與俄地方政府、企業(yè)和組織精準(zhǔn)對接、多領(lǐng)域合作，打造對俄開放橋頭堡。拓展與中東歐及北美國家合作。利用我省作為中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會成員身份，加強(qiáng)與中國—中東歐國家合作秘書處及中東歐國家駐華使館聯(lián)系，參加或舉辦“中國—中東歐國家合作”框架下地方合作主題活動，強(qiáng)化中國—中東歐國家合作重要節(jié)點(diǎn)城市的地位與作用。積極推動與美國安克雷奇市締結(jié)友城關(guān)系。加強(qiáng)與日韓蒙及東盟國家交流，借助日本、韓國及東盟駐華使領(lǐng)館、中國—東盟中心、中日韓三國合作秘書處交流渠道，充分利用“東北亞市長論壇”“世界冬季城市市長會”“中日韓友好城市交流大會”“東亞文化之都”等國際區(qū)域合作平臺，加強(qiáng)城市友好交往?！藏?zé)任單位：市外辦，各區(qū)縣（市）政府〕

　　38.促進(jìn)入境旅游消費(fèi)。落實(shí)公安部出入境政策、國家移民管理局12項(xiàng)移民與出入境便利政策、口岸外國人144小時過境免簽政策等，便利外籍人員的入出境和停居留，打造吸引境外游客的旅游消費(fèi)目的地。加大過境免簽政策宣傳推廣，開發(fā)一批適應(yīng)外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品。提升境外游客在哈旅游消費(fèi)便利度，推動入境簽證便利化，口岸實(shí)施24小時通關(guān)，申請第五航權(quán)政策。打造航空服務(wù)小鎮(zhèn)，布局商務(wù)旅館和辦公、休閑設(shè)施，為航空公司及游客提供配套服務(wù)。全面完善游客服務(wù)中心布局，更新旅游標(biāo)識、交通引導(dǎo)等信息，規(guī)范核心商圈、景區(qū)、公共交通等公共場所國際化標(biāo)識，提升外國游客游購舒適度?！藏?zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、市文廣旅游局，各區(qū)縣（市）政府〕

　　39.提升國際化金融服務(wù)水平。發(fā)揮對俄合作“橋頭堡”及“樞紐站”重要作用，持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)，積極拓展俄羅斯CIPS間參行數(shù)量，擴(kuò)大在哈落地的中俄跨境人民幣清結(jié)算規(guī)模，進(jìn)一步便利我市跨境人民幣金融信息指令傳輸，讓我市成為中俄金融機(jī)構(gòu)間開展跨境人民幣業(yè)務(wù)的重要渠道。擴(kuò)大對俄盧布交易規(guī)模，完善盧布現(xiàn)鈔交易、盧布現(xiàn)匯交易、人民幣現(xiàn)鈔和數(shù)字交易、中俄本幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)等外匯交易業(yè)務(wù)，提升對俄合作金融服務(wù)中心城市功能。加快建設(shè)完善跨境電商金融服務(wù)平臺，采取“物流鏈+金融”“跨境電商+金融”等模式，提供跨境結(jié)算、貿(mào)易融資、授信、增信和風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)，集聚通道客戶資源，搭建與自貿(mào)區(qū)及新區(qū)的發(fā)展定位匹配度更高、服務(wù)領(lǐng)域覆蓋更廣、服務(wù)內(nèi)容更完善的綜合金融服務(wù)平臺，引導(dǎo)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及中外大型企業(yè)總部入駐，加強(qiáng)金融惠企服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，提升深化金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，打造面向俄羅斯及東北亞的國際區(qū)域金融服務(wù)高地?！藏?zé)任單位：市金融局，哈爾濱新區(qū)管委會，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會，哈爾濱銀行，松北區(qū)等相關(guān)區(qū)縣（市）政府〕

　　40.加快發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)。鼓勵免稅店發(fā)展，支持在哈爾濱太平國際機(jī)場口岸設(shè)立離境免稅提貨點(diǎn)。擴(kuò)大境外旅客購物離境退稅“便捷支付”實(shí)施范圍、優(yōu)化退稅流程，提供高品質(zhì)的離境退稅服務(wù)。鼓勵在重點(diǎn)商圈、機(jī)場、賓館酒店內(nèi)商場和旅游景區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)退稅商店，鼓勵開發(fā)、銷售哈爾濱特色商品。在機(jī)場等入境區(qū)域，重點(diǎn)商圈、會展場館等，加大免稅店和退稅商店宣傳推介力度。加快推進(jìn)哈爾濱保稅航油項(xiàng)目建設(shè)，圍繞保稅航油推動免稅市場開發(fā)，促進(jìn)哈爾濱國際化消費(fèi)市場提檔升級，力爭2023年實(shí)現(xiàn)保稅航油政策落地并啟動運(yùn)行，2025年，過境經(jīng)停航班進(jìn)入快速增長期，國際旅客經(jīng)停消費(fèi)增加，經(jīng)濟(jì)拉動作用初顯。鼓勵在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)國際游客集散中心、國際餐飲連鎖、奢侈品免稅商店、會展服務(wù)中心、國際酒店及特色民宿等高端國際化項(xiàng)目，提高國際游客承載能力，進(jìn)一步促進(jìn)我市都市消費(fèi)市場升級；挖掘和優(yōu)化我省特色旅游線路，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供應(yīng)商，提高國際游客接待水平?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市稅務(wù)局，冰城海關(guān)、太平機(jī)場海關(guān)，各區(qū)縣（市）政府〕

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立培育創(chuàng)建東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)創(chuàng)建東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市總體工作。各有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府要細(xì)化任務(wù)清單，制定專項(xiàng)工作落實(shí)方案和具體配套舉措。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。將創(chuàng)建東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市納入城市整體規(guī)劃，加強(qiáng)城市整體規(guī)劃與重點(diǎn)商業(yè)發(fā)展片區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃銜接，優(yōu)先保障大型商業(yè)中心、特色商業(yè)中心、新型商業(yè)中心的用地空間，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)中心城市、城鄉(xiāng)商業(yè)流通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城市更新、城市功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相融合，整合和集約使用現(xiàn)有土地資源。

　?。ㄈ┯行蛲七M(jìn)工作。市政府各有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）要加大對消費(fèi)商圈、特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)內(nèi)配套設(shè)施的支持力度。加大對消費(fèi)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和重大活動的投資支持力度。加大財(cái)政扶持、金融支持、土地保障等方面對培育創(chuàng)建東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市的傾斜，積極引導(dǎo)社會資本參與消費(fèi)中心城市創(chuàng)建。

　?。ㄋ模┳龊酶檰栃?。建立市政府各有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）常態(tài)化工作機(jī)制、全力參與、共同推進(jìn)，形成“全市一盤棋”工作格局，及時解決培育創(chuàng)建東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市中遇到的實(shí)際問題，檢查任務(wù)落實(shí)情況和實(shí)際效果，對方案所列工作，實(shí)行分析、考核、通報(bào)和問責(zé)制度。

　　（五）擴(kuò)大輿論宣傳。加大宣傳力度，提高社會組織、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、新聞媒體等參與度，激發(fā)廣大市民、社會力量和民間智慧參與積極性。整合城市文娛旅游商業(yè)消費(fèi)資源，開展整體營銷宣傳，開通多語種宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步吸引國際國內(nèi)客流。