美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普日前表示，他不會(huì)排除使用軍事力量奪取巴拿馬運(yùn)河和格陵蘭島控制權(quán)的可能性，還稱將在不久后把墨西哥灣改名為“美國(guó)灣”。這一言論引起國(guó)際關(guān)注。由于特朗普政府即將上任，共和黨又奪得國(guó)會(huì)參眾兩院的多數(shù)席位，再加上在最高法院9名大法官中，保守派占據(jù)6名的有利地位，未來(lái)4年，美國(guó)將給世界造成怎樣的影響？

“去自由化”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

二戰(zhàn)結(jié)束后，“威爾遜主義”——美國(guó)威爾遜總統(tǒng)（1913-1921）倡導(dǎo)的自由國(guó)際主義——成為美國(guó)政治的主流。其目的是打造一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)盟體系，以此確保美國(guó)的安全。冷戰(zhàn)結(jié)束后，克林頓政府推出的“全球主義”戰(zhàn)略——自由價(jià)值觀全球化，美式民主制度全球化，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化，更是要在美國(guó)聯(lián)盟體系之上建立一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)的“自由國(guó)際秩序”，以此使美國(guó)霸權(quán)永固，“終結(jié)歷史”。

然而，基于“威爾遜主義”的全球主義戰(zhàn)略不僅大量消耗了美國(guó)的戰(zhàn)略資源，而且導(dǎo)致了美國(guó)力量的相對(duì)下滑。更為嚴(yán)重的是，一方面大資本在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中依賴美元霸權(quán)畸形擴(kuò)張，不僅使美國(guó)產(chǎn)業(yè)日益空心化，而且鯨吞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)貧富差距迅速拉大，曾經(jīng)是社會(huì)中堅(jiān)力量的中產(chǎn)階層因其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的下墜而日益沮喪、憤怒。另一方面左翼自由派在推行全球主義戰(zhàn)略中為了占據(jù)道德制高點(diǎn)而濫用“自由、平等、人權(quán)”等價(jià)值理念，這不僅導(dǎo)致美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中虛偽的“雙標(biāo)”行為，令其“軟實(shí)力”急劇衰減，更在國(guó)內(nèi)促發(fā)了“政治正確”思潮，將本來(lái)對(duì)弱勢(shì)群體（少數(shù)族裔、女性等）的保護(hù)變成大肆弘揚(yáng)其立場(chǎng)、行為和勢(shì)力的政治運(yùn)動(dòng)——“黑命貴”、“女權(quán)”和“彩虹族”等大行其道。貧富差距導(dǎo)致了階層對(duì)立，政治正確促生了價(jià)值觀層面的“文化戰(zhàn)爭(zhēng)”。其結(jié)果是撕裂了美國(guó)社會(huì)，民眾以“身份”認(rèn)同劃界，形成了勢(shì)不兩立的兩股力量，政治極化成為常態(tài)。

共和黨在去年大選中的全面勝利，標(biāo)志著以白人勞動(dòng)群體、福音派信眾、少數(shù)族裔天主教信眾以及反女權(quán)主義者為主體的右翼保守派，在“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）的大旗下，開(kāi)始對(duì)左翼自由派全面清算。

MAGA運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)是“新杰克遜主義” (Neo-Jacksonism)。美國(guó)杰克遜總統(tǒng)（1829-1837）主張“美國(guó)優(yōu)先”，不主動(dòng)參與歐亞“舊大陸”的事務(wù)，集中力量擴(kuò)張美國(guó)勢(shì)力，確保美國(guó)在“新大陸”的主導(dǎo)地位。MAGA運(yùn)動(dòng)同樣倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”，對(duì)“自由國(guó)際秩序”不感興趣，主張全面戰(zhàn)略收縮，其政治主軸是內(nèi)卷清算。勝選后，特朗普宣布設(shè)立由馬斯克和拉馬斯瓦米領(lǐng)導(dǎo)的“政府效率部”。這個(gè)不需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的“體制外”機(jī)構(gòu)，真正作用很可能是為清算建制派和“深層政府”提供必要的“證據(jù)”。同時(shí)，特朗普迅速推出在新選拔標(biāo)準(zhǔn)之下、以80后為主體的年輕保守執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。這些舉措絕非一時(shí)之舉，而是一場(chǎng)大行動(dòng)的開(kāi)始。

美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入動(dòng)蕩期

未來(lái)特朗普政府很可能在經(jīng)濟(jì)上推行保護(hù)主義，逐步提高關(guān)稅，強(qiáng)化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，在增加預(yù)算赤字的同時(shí)去監(jiān)管，力圖籍此重振美國(guó)制造業(yè)；在文化上，反對(duì)“多元文化”的價(jià)值取向，反移民，強(qiáng)調(diào)基于基督教信仰之上的“美國(guó)價(jià)值”；在政治上向建制派和“深層政府”宣戰(zhàn)，這不僅是為了清算左翼自由派勢(shì)力，更是為MAGA運(yùn)動(dòng)奠定自身的“政治正確”基礎(chǔ)。

顯然，左翼自由派與MAGA運(yùn)動(dòng)水火不容。雙方不僅在意識(shí)形態(tài)上南轅北轍，而且在利益上也是“零和”關(guān)系。在自由派看來(lái)，特朗普的經(jīng)濟(jì)舉措不僅將導(dǎo)致高通脹和債務(wù)劇增，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，而且將危及美元霸權(quán)的基礎(chǔ)——美國(guó)主導(dǎo)的全球“自由貿(mào)易”；反環(huán)保政策也將帶來(lái)各利益集團(tuán)之間的“割喉”博弈，畢竟環(huán)保產(chǎn)業(yè)在左翼自由派的扶持下早已枝繁葉茂；排外反移民不僅將削弱民主派的社會(huì)力量，而且會(huì)動(dòng)搖立國(guó)之本，畢竟美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家；美國(guó)建制派和“深層政府”更是將美國(guó)主導(dǎo)的“自由國(guó)際秩序”視為維護(hù)美國(guó)霸權(quán)及其福祉的根本基礎(chǔ)。在他們看來(lái)，不惜犧牲盟友利益的“戰(zhàn)略收縮”將自毀長(zhǎng)城，進(jìn)而從根本上打碎他們的飯碗。

如此勢(shì)不兩立使得雙方很難妥協(xié)。特朗普上任后將攜“大滿貫”之勢(shì)，力圖全面壓倒對(duì)方；而左翼自由派和“深層政府”也將進(jìn)行強(qiáng)烈抵抗和反撲。這樣一來(lái)，2026年的中期國(guó)會(huì)選舉將具有指標(biāo)性意義：民主黨如果奪回參眾兩院（至少是眾議院）的多數(shù)席位，則會(huì)大舉反撲；如果共和黨仍然保有參眾兩院多數(shù)席位，則保守勢(shì)力將乘勝追擊。不論結(jié)果如何，美國(guó)政治的極化內(nèi)斗和經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩都將持續(xù)甚至加劇。

對(duì)世界格局及中美關(guān)系的影響

中美是早已深深地嵌入了同一個(gè)世界的兩個(gè)大國(guó)。因此，中美關(guān)系的走向要放在整個(gè)世界格局的變化中加以審視。

首先，特朗普政府上任后，以提高關(guān)稅、逼迫歐洲交納高額“保護(hù)費(fèi)”為核心的對(duì)歐政策，將給美歐關(guān)系帶來(lái)極大的沖擊；而其“立即停止”俄烏沖突的計(jì)劃及對(duì)以色列的“無(wú)限度”支持，更將不可避免地?fù)p害歐洲的安全利益。二戰(zhàn)后，美歐聯(lián)盟為地處“新大陸”的美國(guó)贏得冷戰(zhàn)并稱霸世界提供了巨大支撐，因而也在當(dāng)今國(guó)際秩序中起到不可或缺的重要作用。在歐洲經(jīng)濟(jì)下行、政治日益碎片化的形勢(shì)下，美歐關(guān)系在各自面臨內(nèi)在的巨大不確定時(shí)發(fā)生“轉(zhuǎn)折性”惡化，這會(huì)導(dǎo)致國(guó)際政治的更加混亂和失序。

其次，未來(lái)特朗普政府的經(jīng)濟(jì)民族主義將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)曾宣稱高關(guān)稅政策將像19世紀(jì)下半葉那樣給美國(guó)制造業(yè)帶來(lái)繁榮，但當(dāng)時(shí)“孤立主義”高關(guān)稅之所以成功的兩個(gè)必要條件——英鎊霸權(quán)和美國(guó)強(qiáng)勁的制造業(yè)——已然不在。今天美國(guó)制造業(yè)式微的根本原因，正是美元霸權(quán)。1971年美國(guó)廢除金本位確立美元霸權(quán)時(shí)，制造業(yè)在美國(guó)GDP中占比為23.2%，之后便逐年下降。2017年特朗普首次就任總統(tǒng)時(shí)，制造業(yè)在美國(guó)GDP中占比僅為11.18%。經(jīng)過(guò)特朗普和拜登兩任總統(tǒng)努力“重振美國(guó)制造業(yè)”，2023年制造業(yè)在美國(guó)GDP中占比卻下降至10.2%。以大幅提高關(guān)稅、增加預(yù)算赤字、強(qiáng)化量化寬松為核心的經(jīng)濟(jì)政策，非但難以重振美國(guó)制造業(yè)，反而將給美國(guó)帶來(lái)高通脹、高債務(wù)、高赤字，甚至經(jīng)濟(jì)衰退的巨大風(fēng)險(xiǎn)，并且將對(duì)全球經(jīng)貿(mào)秩序造成強(qiáng)烈沖擊。而大量“廉價(jià)”美元流入市場(chǎng)，在大量輸出通脹的同時(shí)，美元快速貶值進(jìn)而引發(fā)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也將急劇增加。所有的這些風(fēng)險(xiǎn)都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成了潛在威脅。

再次，未來(lái)特朗普政府奉行“新杰克遜主義”內(nèi)卷的必然結(jié)果，是一個(gè)對(duì)外更具攻擊性的美國(guó)。當(dāng)年美國(guó)奉行孤立主義養(yǎng)精蓄銳，最終走向世界并謀得全球霸權(quán)。而今特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)高舉“美國(guó)優(yōu)先”的大旗，只是為其內(nèi)卷提供政治合法性，不顧及盟友的全面戰(zhàn)略收縮只會(huì)導(dǎo)致自我孤立。在這樣的形勢(shì)下，下一屆美國(guó)政府的對(duì)外政策大概率將更加強(qiáng)硬，更具攻擊性。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)強(qiáng)硬和攻擊姿態(tài)，才能凝聚MAGA運(yùn)動(dòng)的斗志與力量，對(duì)內(nèi)壓制激烈的內(nèi)斗，對(duì)外靠提高關(guān)稅訛詐。

最后，在這樣的形勢(shì)下，世界即將面臨的不僅僅是一個(gè)更加蠻橫且難以預(yù)料的美國(guó)政府，更為嚴(yán)重的是霸權(quán)國(guó)家美國(guó)的高度不確定性和攻擊性，很可能讓整個(gè)世界更加無(wú)序和混亂。

面對(duì)如此局面，中國(guó)首先要做到“打鐵還須自身硬”，清晰展示中國(guó)保衛(wèi)自身和平環(huán)境的決心——這也是中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)決不允許周邊地區(qū)生戰(zhàn)生亂。對(duì)此，中方有堅(jiān)定的自信心。

第二，堅(jiān)決回應(yīng)和反制任何蠻橫無(wú)理的敲詐勒索和威脅。下屆美國(guó)政府很可能將“極限施壓”和“不可預(yù)測(cè)性”作為榨取最大利益的主要手段。因此，未來(lái)華盛頓得寸進(jìn)尺的另一面是善變。未經(jīng)堅(jiān)決斗爭(zhēng)的妥協(xié)，只能更進(jìn)一步激發(fā)對(duì)手得寸進(jìn)尺的欲望；有理有據(jù)的強(qiáng)硬才能促使其尋求變化和妥協(xié)。更何況，美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部也絕非鐵板一塊。

第三，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖。改革的根本目的是搞好經(jīng)濟(jì)，畢竟“發(fā)展才是硬道理”。開(kāi)放是應(yīng)對(duì)圍堵和“脫鉤斷鏈”的不二選擇。一方面歡迎外國(guó)朋友走進(jìn)來(lái)，互惠互利；另一方面最大限度地支持和鼓勵(lì)國(guó)人走出去，努力加大“一帶一路”建設(shè)的力度和范圍，在合作共贏的基礎(chǔ)上將產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈進(jìn)一步延伸“出?！保源嗽鰪?qiáng)產(chǎn)供鏈的韌性。

第四，和平、穩(wěn)定、發(fā)展是絕大多數(shù)人的愿望和要求，得道多助。多邊機(jī)制是當(dāng)今國(guó)際秩序的根本基礎(chǔ)，多邊主義是全球治理的必要條件，互惠互利的經(jīng)貿(mào)往來(lái)則是大家都樂(lè)于加入的正和博弈。大搞單邊主義、保護(hù)主義、退群鬧群，甚至靠關(guān)稅訛詐，是逆潮流而動(dòng)的。因此，中國(guó)須以最大的誠(chéng)意推動(dòng)切實(shí)可行的合作方案，不僅與周邊各國(guó)/地區(qū)發(fā)展合作關(guān)系，同時(shí)積極發(fā)展開(kāi)拓與歐洲、拉美、中東和非洲的關(guān)系。“世界好，中國(guó)才會(huì)好”。今天看來(lái)，更是如此。（作者黃靖，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)特聘教授、美國(guó)與太平洋地區(qū)研究所主任）