（2025年1月18日江西省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)）

江西省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)主任王前虎受省人民政府委托向大會(huì)提交的《關(guān)于江西省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱財(cái)經(jīng)委員會(huì))結(jié)合會(huì)前的初步審查和各代表團(tuán)及有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),對(duì)計(jì)劃報(bào)告和草案又作了進(jìn)一步審查,現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一、2024年計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好

財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，2024年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，有效落實(shí)省委十五屆四次、五次、六次全會(huì)部署，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞加快打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，全面落實(shí)存量政策和一攬子增量政策，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升、穩(wěn)步向好，省十四屆人大二次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。同時(shí)，也要清醒地看到，內(nèi)外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨市場(chǎng)有效需求不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、群眾就業(yè)增收壓力加大、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍然較大等困難和挑戰(zhàn)，需采取有效措施妥善加以解決。

二、2025年計(jì)劃草案總體可行

財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提交的2025年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案體現(xiàn)了中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣省委十五屆七次全會(huì)決策部署，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)要求，就應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化和面臨的困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、落實(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)作了相應(yīng)安排，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)基本協(xié)調(diào)匹配，總體可行。財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議省十四屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)省人民政府提交的《關(guān)于江西省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

三、意見(jiàn)建議

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是實(shí)現(xiàn)改革攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義重大。為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出以下建議：

（一）全力以赴穩(wěn)預(yù)期激活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，瞄準(zhǔn)國(guó)家政策發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)把政策吃透、把舉措謀準(zhǔn)、把項(xiàng)目做實(shí)；全面落實(shí)落細(xì)存量政策和一攬子增量政策，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力。用好改革“關(guān)鍵一招”，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，有效破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。深入開(kāi)展新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造、治理優(yōu)化，開(kāi)展涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制逐利執(zhí)法，保障企業(yè)合法權(quán)益。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，全方位擴(kuò)大有效需求。要堅(jiān)持?jǐn)U投資與促消費(fèi)雙向發(fā)力，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性，加快釋放內(nèi)需潛力。積極搶抓國(guó)家政策機(jī)遇和“十五五”規(guī)劃編制重要窗口，圍繞補(bǔ)短板、增后勁、惠民生等謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。精準(zhǔn)篩選一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鐵水、鐵海聯(lián)運(yùn)等重大項(xiàng)目落地，提高項(xiàng)目質(zhì)效。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)民間投資積極性。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快釋放消費(fèi)政策紅利；積極順應(yīng)消費(fèi)變革新趨勢(shì)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)新型消費(fèi)加快發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要深化落實(shí)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。積極運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展服務(wù)型制造。瞄準(zhǔn)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造一批高成長(zhǎng)性的新產(chǎn)業(yè)新賽道。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持各地因地制宜、各展所長(zhǎng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展整體效能。完善縣域功能，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，大力發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

（五）堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)一攬子增量政策，加快釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)落細(xì)防范化解經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)“1+7”分工方案，積極跟進(jìn)落實(shí)中央化債增量政策，推動(dòng)地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“習(xí)慣過(guò)緊日子”要求，加快推進(jìn)零基預(yù)算改革，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力，兜牢基層“三?！钡拙€。

（六）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。健全完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和普惠托育服務(wù)體系，著力解決“一老一小”問(wèn)題。織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，加強(qiáng)困難群眾救助，保障困難群眾基本生活。積極做好民生保障和安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。