一、案例背景

為落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，破解黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，深投控黨委從2019年起，通過創(chuàng)建“卓越黨建”模式，以打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、賦能型黨組織為導(dǎo)向，探索黨建工作頂層化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化管理、績(jī)效化考核、品牌化建設(shè)，優(yōu)化“制度、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、創(chuàng)新”4項(xiàng)工作體系，提升黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、助推社會(huì)文明進(jìn)步鑄魂賦能，為深投控打造國(guó)際一流國(guó)有資本投資公司和高質(zhì)量發(fā)展的世界500強(qiáng)企業(yè)提供政治保證和組織保證。深投控榮獲“第六屆全國(guó)文明單位”。2021年，深投控黨委被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

二、創(chuàng)建做法

（一）加強(qiáng)頂層化設(shè)計(jì)，打造制度治黨科學(xué)體系，深化黨組織自身能力建設(shè)

一是夯實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。牢記黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)一以貫之”要求，在全系統(tǒng)近400家各級(jí)企業(yè)中全面落實(shí)“黨建入章程”“黨建進(jìn)規(guī)劃”，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，各級(jí)獨(dú)立法人企業(yè)均建立黨組織會(huì)議“一規(guī)則兩清單”，黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)同步”，黨建與改革同頻共振。堅(jiān)持和落實(shí)黨建和企業(yè)改革同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，制定實(shí)施《加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，專題研究部署黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，探索異地（境外）企業(yè)和混合所有制改革企業(yè)黨建新模式，初步建立與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)，內(nèi)生動(dòng)力與外部活力相輝映的黨建生態(tài)系統(tǒng)。三是深化制度治黨強(qiáng)黨，提升黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。著力打造“1+N”黨建制度體系，通過嚴(yán)格落實(shí)黨委工作規(guī)則，落實(shí)保障“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，堅(jiān)持和完善黨委會(huì)“第一議題”和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，出臺(tái)《卓越黨建管理模式方案》《黨建專項(xiàng)考核管理》《黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》《創(chuàng)建黨員示范崗》等制度機(jī)制，為基層有序有效開展黨建工作提供制度支撐。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目化管理，打造“黨建+N”項(xiàng)目群，推動(dòng)黨建與企業(yè)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步互融互促

一是引入項(xiàng)目管理制，探索黨建創(chuàng)新全過程管理。推動(dòng)基層黨組織聚焦企業(yè)改革發(fā)展、助力社會(huì)進(jìn)步、支撐國(guó)家戰(zhàn)略落地等領(lǐng)域創(chuàng)建“黨建+”項(xiàng)目，開展立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃制定和進(jìn)度跟蹤，實(shí)施組織評(píng)估和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，具培育潛力的“黨建+”項(xiàng)目進(jìn)入黨建項(xiàng)目庫重點(diǎn)孵化，實(shí)現(xiàn)“黨建+”項(xiàng)目全過程精細(xì)化管理。二是引入“實(shí)踐+研究”模式，探索黨建與企業(yè)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步互融互促的有益經(jīng)驗(yàn)。倡導(dǎo)“一把手”掛帥帶領(lǐng)黨務(wù)戰(zhàn)線的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組建課題組，圍繞本企業(yè)在黨建創(chuàng)新實(shí)踐、特色做法經(jīng)驗(yàn)和黨建難題破解等方面開展黨建課題研究，將實(shí)踐成效固化為長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)化為可持續(xù)提升和復(fù)制推廣的示范性成果。三是融入城市基層黨建，服務(wù)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。發(fā)揮“服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”功能，聚焦“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，找準(zhǔn)黨建工作發(fā)力點(diǎn)，將國(guó)企黨建融入城市基層黨建和社會(huì)治理，助力國(guó)家、城市戰(zhàn)略重大項(xiàng)目順利落地，服務(wù)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，打造一批黨建+“民生項(xiàng)目”“社會(huì)治理”“重大建設(shè)項(xiàng)目”等外延式“黨建+”項(xiàng)目標(biāo)桿。

（三）嚴(yán)格績(jī)效化考核，打造落實(shí)黨建責(zé)任全鏈條，實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任壓力層層傳遞

一是謀劃立責(zé)，明確階段性責(zé)任目標(biāo)。與直屬企業(yè)黨組織簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，同步推動(dòng)系統(tǒng)企業(yè)與所屬企業(yè)黨組織逐級(jí)簽訂，通過細(xì)化量化任務(wù)指標(biāo)，逐級(jí)分解部署，較好解決基層黨建“上熱下溫”、工作質(zhì)量逐級(jí)遞減的問題。二是堅(jiān)持督責(zé)，推動(dòng)企業(yè)履職盡責(zé)。建立經(jīng)常性黨建工作督查指導(dǎo)機(jī)制和直屬企業(yè)黨組織會(huì)議紀(jì)要月報(bào)制度，年中和年末派出督導(dǎo)組赴基層企業(yè)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，每半年提醒各級(jí)黨組織及時(shí)啟動(dòng)換屆選舉工作。三是嚴(yán)格考責(zé)，強(qiáng)化對(duì)基層激勵(lì)約束。開展直屬黨企業(yè)組織黨建專項(xiàng)考核和書記抓黨建述職評(píng)議，指導(dǎo)各級(jí)黨組織同步開展黨建專項(xiàng)考核和支部書記履行黨建職責(zé)考核，把考核結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。對(duì)抓黨建工作履責(zé)不到位、考核排名靠后的黨組織書記當(dāng)面約談。對(duì)因黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作出現(xiàn)重大過失或原則性錯(cuò)誤的黨組織嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）深耕品牌化建設(shè)，打造基層黨建創(chuàng)新樣本群，凸顯國(guó)企黨建影響力凝聚力

一是打造“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”首品牌。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的深圳灣園區(qū)為策源地，在全國(guó)率先提出“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”理念。深投控黨委聯(lián)合屬地黨組織成立深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)黨委，探索園區(qū)樓宇黨建“深圳灣模式”，榮獲“全國(guó)黨刊基層黨建十佳創(chuàng)新案例”：通過黨建與產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)雙孵，實(shí)現(xiàn)園區(qū)黨的組織覆蓋和工作覆蓋；建成1300平方米廣場(chǎng)黨群服務(wù)中心和黨員教育多媒體平臺(tái)，為350多家入駐科創(chuàng)企業(yè)和3萬多名“雙創(chuàng)”從業(yè)人員打造黨員教育“紅色家園”，被選為中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)觀摩點(diǎn)；積極與園區(qū)各管理方和合作方職能共建、屬地共建、產(chǎn)學(xué)研共建和運(yùn)營(yíng)共建，發(fā)揮園區(qū)黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)、橋梁紐帶和服務(wù)保障作用?！案h一起創(chuàng)業(yè)”，成為國(guó)企黨建服務(wù)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的最生動(dòng)詮釋。二是分層推進(jìn)黨建創(chuàng)新活動(dòng)。在全系統(tǒng)366個(gè)黨支部中開展“支部樹品牌、書記抓項(xiàng)目、黨員當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，把每個(gè)支部建成攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，每位支部書記成為擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)頭雁，每名基層黨員成為一面沖鋒在前的飄揚(yáng)旗幟。開展“黨建質(zhì)量提升十大工程”，分領(lǐng)域推動(dòng)基層黨建提質(zhì)增效。開展“一企一品牌”基層黨建創(chuàng)新活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)基層黨組織創(chuàng)新實(shí)踐，以黨建破解改革發(fā)展難題檢驗(yàn)創(chuàng)新成效，以品牌建設(shè)鞏固黨建創(chuàng)新成果，打造一批叫得響、措施實(shí)、能推廣的國(guó)企黨建創(chuàng)新品牌。

三、取得成效

（一）強(qiáng)根鑄魂守初心，擔(dān)當(dāng)使命彰顯政治領(lǐng)航優(yōu)勢(shì)

一是以鍛造政治能力為抓手，黨員干部落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”意識(shí)更加堅(jiān)定。實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想制度化、常態(tài)化、全覆蓋，系統(tǒng)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著增強(qiáng)。二是以增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神為要?jiǎng)?wù)，黨組織的政治敏銳性和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)更加鮮明。全面建立黨組織落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，成立維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開黨組織會(huì)議專題學(xué)習(xí)和研究部署意識(shí)形態(tài)和維護(hù)政治安全工作，筑牢意識(shí)形態(tài)安全“防火墻”。三是以踐行社會(huì)責(zé)任為支撐，國(guó)有企業(yè)“姓黨為民”的政治屬性更加凸顯。始終把經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任扛在肩上，承擔(dān)了河套深港科創(chuàng)合作區(qū)、深圳灣超級(jí)總部基地、香蜜湖國(guó)際交流中心等重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)任務(wù)；發(fā)動(dòng)系統(tǒng)企業(yè)和黨員群眾投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，捐贈(zèng)抗疫物資達(dá)數(shù)千萬元，減免入駐園區(qū)租金近20億元；以戰(zhàn)時(shí)速度籌開運(yùn)營(yíng)會(huì)展北、壩光等3家防疫隔離酒店，接待隔離人員約5.4萬人次；推進(jìn)汕頭澄海隆都駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村行動(dòng)，大力開展消費(fèi)幫扶工作，榮獲“廣東省消費(fèi)扶貧突出貢獻(xiàn)單位”“深圳市脫貧攻堅(jiān)工作突出貢獻(xiàn)集體”等稱號(hào)。

（二）四梁八柱筑根基，制度強(qiáng)黨支撐發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

一是黨建融入企業(yè)治理，建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。形成“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、管理層執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督”的治理新格局。黨委統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)四方的功能更加明晰，決定和參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策的權(quán)責(zé)邊界更加明確，“先黨內(nèi)后提交”決策前置程序成為企業(yè)重大事項(xiàng)決策新常態(tài)。二是黨建突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)。編發(fā)《基層黨建工作手冊(cè)（2020版）》，出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本指標(biāo)》《基層組織換屆選舉工作指引》《發(fā)展黨員工作指引》等黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化制度，推出企業(yè)“黨員之家”標(biāo)配方案，統(tǒng)一興建“投控黨建書墻”33個(gè)，基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平不斷提升。

（三）管理創(chuàng)新勇突破，融入經(jīng)營(yíng)發(fā)展釋放黨建價(jià)值

一是將黨建融入經(jīng)營(yíng)發(fā)展的觸角進(jìn)一步延伸。通過推動(dòng)“黨建+”項(xiàng)目化管理，拓延黨建融入經(jīng)營(yíng)發(fā)展的覆蓋面，形成黨建+“園區(qū)樓宇”“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”“重大項(xiàng)目建設(shè)”“文化公益”“金融發(fā)展”等特色黨建項(xiàng)目，在科技金融、科技園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)領(lǐng)域多點(diǎn)開花，“黨建+”項(xiàng)目總體布局基本完成。二是為黨建融入經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供難得的結(jié)合點(diǎn)?！包h建+”項(xiàng)目制為企業(yè)黨建融入經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了有力抓手和突破口，通過黨建共建等方式，推動(dòng)企業(yè)黨建和改革發(fā)展各項(xiàng)工作相融互促。三是為企業(yè)黨務(wù)干部成長(zhǎng)成才提供新平臺(tái)。通過“黨建+”項(xiàng)目管理的素質(zhì)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)磨煉，為黨務(wù)干部摔打錘煉、積累經(jīng)驗(yàn)提供了實(shí)戰(zhàn)舞臺(tái)，增強(qiáng)系統(tǒng)思維、抗壓能力、統(tǒng)籌能力、執(zhí)行能力等素質(zhì)能力，加快基層黨務(wù)骨干的成長(zhǎng)成才。

（四）責(zé)任鏈條全貫通，激勵(lì)基層組織全面進(jìn)步過硬

一是企業(yè)黨建責(zé)任鏈條貫通成型。通過制定《黨建工作要點(diǎn)》以“立責(zé)”、簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書以“明責(zé)”、組織黨建專項(xiàng)督導(dǎo)檢查以“督責(zé)”、開展黨建專項(xiàng)考核以“考責(zé)”、約談軟弱渙散黨組織負(fù)責(zé)人以“問責(zé)”，確保黨建責(zé)任在基層層層壓實(shí)，落準(zhǔn)落細(xì)。二是管黨治黨初步實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)緊硬”。通過與系統(tǒng)企業(yè)黨組織簽訂兩個(gè)《責(zé)任書》，黨組織班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)基層，定期向黨組織匯報(bào)抓分管黨建工作情況等舉措，系統(tǒng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題明顯改觀。三是書記抓黨建意識(shí)和能力逐步提升。黨建和經(jīng)營(yíng)“兩手抓、兩手硬”成為當(dāng)好企業(yè)“一把手”的根本要求，黨建考核要求逐年提升，黨建考核結(jié)果與業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲掛鉤等機(jī)制貫徹實(shí)施，書記帶頭部署黨建重點(diǎn)工作，帶頭推動(dòng)黨建課題研究，帶頭謀劃黨建品牌建設(shè)，帶頭參加黨性教育培訓(xùn)在全系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

（五）一企一品樹標(biāo)桿，先行示范催動(dòng)全域提質(zhì)增效

一是“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”影響力持續(xù)擴(kuò)大。在全國(guó)率先提出“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”理念，推出園區(qū)樓宇黨建“深圳灣模式”，向河北保定、四川成都等國(guó)內(nèi)城市以及越南海防等“一帶一路”沿線地域輻射延伸：所屬深圳坪山生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)黨委大力支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地創(chuàng)新發(fā)展，獲“廣東省先進(jìn)基層黨組織”；河北保定深圳園以“紅動(dòng)深保，引航發(fā)展”為主題，傳承深圳基因，助力保定騰飛；深越公司在越南海防的中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開展黨建共建，服務(wù)境外中資企業(yè)，得到中國(guó)駐越南大使館黨委的高度肯定。二是黨旗在重大項(xiàng)目建設(shè)工地高高飄揚(yáng)。所屬深港科創(chuàng)公司聚焦“深港合作”“黨建示范”和“賦能科創(chuàng)”，為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)示范賦能；深灣發(fā)展公司推動(dòng)黨建與重大項(xiàng)目開發(fā)雙融合雙促進(jìn)雙提升，榮獲深圳“黨建賦能案例”獎(jiǎng)；深紡集團(tuán)火線建立“黨員示范崗”“黨員突擊隊(duì)”開展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，完成超大尺寸電視用偏光片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)重大任務(wù)。三是深投控黨建精彩樣板群初具規(guī)模。所屬深總院研制的智能防疫公廁成為北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)頒獎(jiǎng)廣場(chǎng)唯一指定衛(wèi)生間產(chǎn)品，為疫情常態(tài)化防控提供民生服務(wù)保障；深投文化創(chuàng)立深圳灣“博雅藝文空間”，為黨員群眾打造黨建活動(dòng)特色陣地；高新投、擔(dān)保集團(tuán)等企業(yè)通過黨建+“金融發(fā)展”模式，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展開辟新局；天使母基金創(chuàng)辦“天使薈”聯(lián)合黨支部，為種子期和初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長(zhǎng)壯大賦能；深圳國(guó)貿(mào)大廈歷史陳列，圍繞“南巡講話”“深圳速度”講好深圳故事，入選深圳市黨史學(xué)習(xí)教育基地。

四、實(shí)踐探討

一是“卓越黨建”是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的有為探索。以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范是深圳國(guó)企黨建面臨的時(shí)代命題?！白吭近h建”模式以全新工作視野，明確了新形勢(shì)下國(guó)企抓黨建工作的路線圖和任務(wù)書，提出了加快黨建提質(zhì)增效的總路徑，立起了全面檢驗(yàn)黨建工作成效的新標(biāo)尺，把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求扎實(shí)落實(shí)到基層黨建的全過程，細(xì)化為契合企業(yè)實(shí)際的多維場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步。

二是“卓越黨建”是驅(qū)動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)的有力保證?！白吭近h建”模式突出頂層設(shè)計(jì)與路徑實(shí)施相結(jié)合，抓黨建與抓中心工作相協(xié)同，堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃，黨的工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)同步推進(jìn)。通過建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，突出基層組織的政治功能和組織力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，當(dāng)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”“壓艙石”。

三是“卓越黨建”是夯實(shí)從嚴(yán)治黨根基的有效載體?！白吭近h建”模式通過治理優(yōu)化、項(xiàng)目牽引、評(píng)價(jià)量化、成果固化、信息可視化等組合手段，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步提升管黨治黨的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、黨建促進(jìn)中心工作的牽引賦能、黨建服務(wù)國(guó)家、城市戰(zhàn)略的格局情懷，讓基層黨組織成為黨員教育管理的“紅色家園”、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“紅色引擎”、城市戰(zhàn)略落地的“紅色支點(diǎn)”。